两型社会建设境外考察报告.docx

长沙市县处级领导干部赴新加坡“两型社会”建设专题培训班总结 - 2009/01/07 成果名称:长沙市县处级领导干部赴新加坡“两型社会”建设专题培训班总结 成果内容: 长沙市县处级领导干部赴新加坡“两型 社会”建设专题培训班总结 （2008年12月5日）长沙市县处级领导干部赴新加坡“两型社会”建设专题培训班一行24人（平均年龄42.6岁，其中4位正县级干部，6位女干部）于10月27日至11月15日在新加坡南洋理工大学进行了为期三周的集中培训，圆满完成各项学习任务。一、基本特点1、学习准备充分。市委组织部对本次培训班高度重视，小新部长明确要求把这次培训班办成“全市干部赴外培训的示范先导班”，不但要保证培训质量和效果，还要为后面的培训班探索路子、积累经验，并专门安排人员先期到南大进行实地考察，和校方商谈培训计划。为了确保高质量完成培训任务，班委会制定了具体的学习制度和纪律，每位学员制定了学习计划，并结合长沙实际和本职工作，特别是针对长沙“两型社会”建设中的热点、难点、疑点问题，提前确定了一到两个学习研究的重点选题，有目的、有侧重地带着问题参加学习培训。2、学习环境良好。南洋理工大学坐落于新加坡西南部，距市中心25公里，占地200公顷，是亚太地区十大理工学府之一，有11所学院，全校25000名学生来自全球50多个国家，其中研究生约7000名，专职教师1500人，肩负着培养领袖人才、专业人才和企业精英的使命。这里自然景观和人文气息互应、历史韵味和现代节奏并存，拥有一流的学习环境和丰富的涉外培训经验，每年来自中国、印度、东南亚各国的政府官员和企业精英络绎不绝。这里也是新加坡中文教学水平最高的大学，学校对学员的学习生活安排周到细致，提供了良好的学习条件。3、学习内容丰富。为了突出“两型社会”建设培训主题，市委组织部和南大校方反复磋商，确定了18个专题的理论课程，包括产业升级和可持续发展，生态工业园区的规划与管理、环境保护政策与管理、城市绿化和园林建设，财政项目开发与管理模式、公积金制度、公共住房政策、社会保障制度，以及廉洁政府、公务员绩效管理、政府危机管理等，这些课程内容丰富，信息量大。讲课全部采用中文，没有语言障碍，普遍采用启发式、问答式、案例式教学，课堂气氛活跃，讲解印象深刻。尤其值得一提的是，学习期间，学校还专门邀请了正在新加坡访问交流的中国著名学者张蕴岭教授，为学员作了关于东亚经济合作的发展与的中国的专题讲座。4、学习交流广泛。这次培训班的一个突出特点是，课堂讲解传授和实地访问考察交叉结合进行，时间安排紧凑，形式灵活有效。先后组织实地考察了新加坡新生水厂、建屋发展局、陆路交通局、园林局、榜鹅组屋区、综合娱乐城规划项目等，还访问了人民行动党支部，与女议员潘惜玉和巴耶利巴社区部分义工进行了座谈。百闻不如一见，通过实地考察和访问，学员们有了更加直观地感受，更深切地认识到新加坡在城市建设、产业发展、环境保护、社会管理等方面的成功经验，新加坡不愧为全球尊敬的楷模，更加体会到市委、市政府选派干部到新加坡培训的深谋远虑，感到了自己身上的责任。5、学习态度端正。全体学员非常珍惜宝贵的学习机会，按照市委组织部的部署和要求，在班委会的带领下，如饥似渴投入学习，刻苦钻研。虽然课程安排已经比较紧张，但大家仍主动加班加点自学温习，有的学员几乎每天晚上自学到深夜，整理听课笔记，有的坚持每天晚上写学习日记记录学习感悟。班委会还主动与其他班次的学员交流学习感受，根据他们的反映和推荐，主动请求校方临时增加了相关课程和访问内容。班委会还适时安排了分组讨论和全班交流，交流分享学习心得，并组织全体学员积极撰写了体会文章，其中部分学员的心得体会已在长沙晚报上发表。大家严格遵守学习纪律和外事纪律，积极参加各种学习考察活动，没有一人次请假或无故缺席，在对外交流中热情友好、稳重得体，展示了长沙党政干部的良好形象，受到了南大校方领导和老师的好评。二、主要收获三个星期的培训虽然短暂，但学员们深感收获颇丰，不仅充实了许多新的现代理论知识，尤为重要的是，学员们零距离地看到了一个真切而鲜活的新加坡。一个小国崛起的传奇，给大家以震撼，特别是其高速发展进程中在资源节约、环境友好方面创造、形成、积累了许多成功的经验，对长沙“两型社会”建设综合配套改革有诸多可资借鉴的地方。1、感受新加坡的巨大成就，更加增强了干部以长沙发展为己任的责任感和紧迫感。新加坡位于马来半岛南端，由新加坡岛及附近约60个小岛组成，国土面积仅707平方公里，其中120多平方公里还是填海造地形成的。1965年被迫宣布独立，当时的马来西亚领导人断言新加坡绝不可能独立生存下去。但就是这样一个弱小、落后、动荡的弹丸小岛，短短二、三十年间便蜕变为举世瞩目的袖珍超级大国，跻身第一世界。2007年，人口458万，国民生产总值2432亿新元（约合人民币12160亿元），外汇储备2300亿美元，人均收入51119新元（约合人民币25.5万元）。这里是世界三大航空中心之一、世界上吞吐量最大和效率最高的集装箱港、世界最大石油提炼中心之一，也是人均外汇储备最多的国家、亚洲乃至世界最廉洁的经济体、政府效率最高的城市之一，2008年世界竞争力排名仅次于美国位居第二。对比新加坡的发展，学员们不仅看到了差距，进一步增添了时不我待、建设长沙的紧迫感和使命感；也从这个华人占四分之三多数的社会受到了震撼，进一步增强了文化自豪感和自信力，正如李光耀先生三十年前对邓小平同志所说得那样：“我们不过是中国南方一群目不识丁且一无所有的农夫的后代，我们能做到的一切，你们都能做到，而且能比我们做得更好。”2、学习新加坡的先进理念，对我国 “两型社会” 建设战略有了更深的理解。作为一个地小人寡、资源奇缺的岛国，新加坡能够迅速崛起，国家综合竞争力多年来排在世界前列，并在高度工业化和高度城市化过程中保持了优良的生态环境，成为全球城市的典范。是什么造就了这样的奇迹？新加坡的实践能给世界启示？学员们通过系统学习、了解和切身体验这个国家的方方面面，深刻感受到新加坡政府的经济社会发展战略和治国理念，与我国的科学发展观有很多不谋而合之处，学习吸收新加坡的先进理念，进一步丰富了学员们对“两型社会” 建设的理论见解；尤其是深入了解新加坡创造的经济腾飞、政治清廉、社会和谐、生态良好的可持续发展独特经验，亲身体验在全球最佳商务之都和世界“花园城市”生活的舒适度和安全感，这个“地图上的小红点”为我们建设“两型社会”提供了一个很好的参照系和活教材。3、借鉴新加坡的成功经验，对推进我市“两型社会”建设综合配套改革有了更多的思索和感悟。新加坡人信奉实用主义，他们探索创造的许多成功经验，实在管用，与我们的现实对接性强，借鉴意义较大。如：（1）在产业建设方面，坚持全球化战略，大力发展外向型经济，实施工业园区整体规划和产业链招商，以及适时推进产业升级，目前全国有超过26000家国际企业， 4000余家外资企业（包括世界五百强企业的三分之一）在新加坡设立区域总部。（2）在城市建设和管理方面，公共设施真正做到了以人为本，最大限度地满足了不同层次人群的需要；城市管理坚持精细化、人性化、法制化的统一；特别是优先发展公共交通、建设智能化交通系统的经验，有效地解决了交通拥堵的世界性难题。（3）在生态建设和环境保护方面，致力于打造最佳人居环境，成为饮誉全球的 “花园城市”， 绿化率达到46%，城市与自然和谐的融合在一起；新加坡政府提出“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”等环境目标，通过健全的法律，到位的管理和全民的宣传，对工业化的环境后遗症进行补救；为了保存有限的水资源和保护环境，政府把污染控制作为国家的首要任务。（4）在社会建设方面，把全民就业作为最大的社会福利和最好社会保障，推行持续的就业技能培训，出台一系列政策保证最充分就业，失业率长期控制在3%以内；坚持最大的社会公平就是提供平等的教育机会，教育经费支出占整个财政支出的22.4%，尤其是职业教育发达，劳动力素质全世界第一；推行“居者有其屋”政策，是全世界唯一近乎达到百分之百拥房率的国家。（5）在政府自身建设方面，坚持精英治国，作为一党长期执政的强势政府，能够始终保持廉洁、高效、诚信，有一套独特有效的绩效管理和监督机制。活学活用新加坡的这些经验，有助于启迪我们的思维、提升我们的理念，更好地深化“两型社会”建设综合配套改革。4、求道新加坡的著名学府，架起了长沙与新加坡高校、政府部门、知名专家学者交流合作的桥梁。多年来，全世界都在研究新加坡，各国特别是中国、印度、东盟国家到新加坡学习、取经的热潮方兴未艾，已经成为了新加坡教育培训产业的一大支柱。应该说，南大已经积累了十分丰富的涉外培训经验。作为长沙首批赴新加坡的“两型社会”建设研修班，为了推进我市与南大的进一步合作，学员们一方面主动深入了解学校，一方面积极将我们学习的感受和建议反馈给学校培训部门。给学员授课的老师既有知名学者教授，也有国会议员、高级公务员、资深传媒专家，多数对中国的情况熟悉，有的来过长沙，对湖南、长沙的发展有所了解，授课内容针对性强。课堂上，广大学员踊跃发问求教，教学互动气氛活跃；课间课后，大家又主动和老师沟通交流，互留联系方式，主动合影留念，有的还邀请老师到长沙访问讲学。学员们通过与这些来自不同行业的授课老师的深入交流，通过实地对新加坡部分政府部门的访问，不仅加深了彼此的印象，而且向他们宣传推介了长沙，播下了友谊的种子。与此同时，学员们还开展了丰富多彩的文体活动，与南大人文学院的老师、湖南省委组织部研修班、江西省建设厅研修班等进行了篮球比赛、接力比赛、联欢活动，在各项友谊赛中，长沙班夺得了全部5个第一，结交了新的友情。三、几点收获新加坡的经验虽然不能照搬照抄，但其许多理念和方法值得长沙学习借鉴。，针对长沙“两型社会”建设的实际，着眼于建设创业之都、宜居城市、幸福家园的目标，学员们有一些的初步学习收获和体会。1、关于推进新型工业化。借鉴新加坡裕廊工业园规划建设的经验，整体规划园区产业发展特别是先导区未来的产业发展，园区根据产业升级需要储备土地，集中建设预制标准厂房和高层厂房设施进行出租；同时，更新招商引资的理念，提高招商专业化水平，推行产业链整体招商，逐渐以整体商务环境和综合成本优势取代优惠政策引资。2、关于公交优先战略。借鉴新加坡优先发展公共交通、增强公共交通吸引力等做法，改良公共交通微环境，提升公共交通系统的服务质量，在规划交通设施宏观发展时，照顾到微小的细节，以乘客的眼睛来看整个车程，包括缩短等车时间，减少转车次数，尽可能实现零距离转车等。3、关于生态建设和环境保护。结合新加坡建设“花园城市”的理念，发挥长沙山水洲城的优势，进一步巩固近年来创建国家森林城市、生态市试点等成果，扩大公共绿地面积；借鉴新加坡政府提出“洁净的饮水、清新的空气、干净的土地、安全的食物、优美的居住环境和低传染病率”等环境目标，实行最严格的环境保护。4、关于精细化管理和服务。城市公共设施规划和建设首先考虑方便使用，再考虑方便管理，注重细节，讲求实用、耐用，尽量满足不同人群的需要，实现无缝隙、全覆盖；推行管理和服务的标准化、人性化、法制化统一，强化全民教育和刚性处罚。5、关于全民就业和职业教育。引入新加坡推进充分就业的理念，一方面发展经济创造足够的就业机会，另一方面加强培训不断提高全民的就业能力，在培训基金、培训机构、培训机制上探索创新。尤为重要的是，打牢教育基础，学习新加坡发展职业教育的经验，出台相关政策，加大政扶投入，引导社会力量办学，扶持职业教育机构发展壮大。6、关于廉政建设。虽然我国与新加坡政治制度、社会制度、意识形态有很大不同，但开展廉政建设和反腐败斗争，创建廉洁高效政府的任务是相同的，学习新加坡的经验，