在泸州市19月招商引资工作分析会议上的发言.doc

在泸州市19月招商引资工作分析会议上的发言江阳区政府区长 郑蓉 （2007年10月10日）各位领导：今年，江阳区的招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在市招商引资局的指导下，今年前三季度的目标任务完成情况较好。现将江阳区前三季度工作情况、存在问题及困难、第四季度的工作打算汇报如下：一、指标完成情况19月，共新引进50万元以上企业（项目）62个，总共引进市外国内到位资金22.18亿元，占全年目标任务的105.17%，与去年同比增长26.85%。其中，省外国内实际到位资金17.67亿元，占全年目标任务的95.46%，与去年同比增长40%。引进外资实际到位资金735万美元，占目标任务的126.72%。二、主要措施及成效（一）加强领导，形成“领导亲自抓、领导率先抓”的招商氛围区委、区政府高度重视招商引资工作，确定2007年是我区“招商引资年”，年初专门下发了关于进一步加强招商引资工作的意见（泸江委200726号），把招商引资工作作为经济发展的主要推动力和各项工作的重中之重来抓。一是在全区建立“一把手”责任制。二是对在职县级领导、各乡镇（街）和区级部门实行了招商引资目标责任制。三是区党政“一把手”亲自率队外出招商。四是把招商引资工作列入我区每月党政联席会议固定研究工作。（二）创新思路，积极探索招商引资工作的新模式1、认真开展园区招商。目前主要是以机械工业配套园区西区和江南轻工业园区作为园区招商重点。2、坚持“互动招商”模式。一是敢于“走出去”。今年19月份，由区领导分别率队共计12次赴全国各地开展招商工作，分别与中石油集团等20余家企业进行了沟通洽谈。二是想方设法“请进来”。烟台海普制盖公司等若干家企业先后到我区开展实地考察了投资环境。今年9月，我们区政府与市台办成功举办了“泸州江阳2007海峡两岸台商经贸洽谈会”，为内移台资企业入泸投资搭建了良好的平台。3、逐步完善“信息招商”模式。一是今年我区加强了与四川省政府驻外省、市办事处的联系，畅通了信息渠道。并与福建省台州纵横企业管理顾问有限公司等新签订了委托中介招商协议，聘请了2名招商代理人。二是积极利用网络平台，开展网上招商。我区逐步完善互联网、党政网招商平台，不断更新相关内容，打造便捷的招商引资途径。4、积极探索“以情招商”模式。一是试行“全程代办制”，为外来投资者办理证照手续实行免费全程代办。我区制定了招商引资企业全程代办实施办法（试行）。对重点招商引资企业，由区招商引资局指派专人全过程无偿为投资者办理所有证照手续。截止9月，我们已先后为泸州汇元酒业公司等23个招商项目提供了全程代办服务。二是建立重点项目回访制度。由经济口相关部门组成回访组定期不定期深入招商引资企业，听取意见和建议，现场处置相关问题，不断改进服务，捕捉商机。三是实行区领导定点联系企业制度。对区重点招商引资项目确定一名区领导和一个区级部门负责联系跟踪该项目，直到该项目落户并投入生产经营。四是建立健全客商和落户企业档案册。五是开展各项亲商活动。今年9月24日，区委、区政府首次举办了江阳区“2007团圆中秋情满江阳”投资商茶话会，有效搭建了政府与投资商、投资商与投资商的交流沟通平台。（三）巧借平台，以市上招商带动区上招商积极参加省、市政府组织的赴上海、广东、江苏、浙江四省市的招商引资活动。成立了以区委书记陈文和区长郑蓉为组长的工作领导小组，确定了区招商引资局、经济和商务局两个单位为此活动的牵头部门。制定了赴沿海四省市招商活动工作安排。认真开展了调查摸底，邀请了深圳中信公司和东莞商会等客商来区考察，专程赴广东佛山、江苏无锡等地开展招商工作。目前，深圳地博粉煤灰有限公司、广东柏伦餐饮有限公司、君安物流有限公司已落户我区。（四）因地制宜，精心挖掘和包装招商引资项目紧紧围绕市、区支柱产业和重大工程，我区精选了以张坝桂圆林开发为代表的10个对外招商项目进行包装。（五）切实抓好对招商队伍建设和工作经费保障，切实做到“人员、经费”双落实三、存在困难、原因及建议（一）土地已成为引进企业的“瓶颈”。我区地处市中区，存量土地很少，规划区内用地又十分困难，故要引进具有一定规模和上档次的工业来我区投资，难度较大。建议：借鉴和探索集约用地模式；在全国土地利用总体规划修编的时候，尽量增加江阳区的用地指标，减少土地对我区招商引资的制约。（二）赴沿海四省市招商成效未达成理想效果。我区能源资源不丰富，且因机械工业配套园区和江南轻工业园区土地、规划等限制，招商工作暂不能大规模开展；另因我区主要发展的优势产业为机械和酒类，与沿海四省市的产业对接度不强，所以截止目前我区在沿海四省市的招商项目规模不大，多数尚在接触洽谈中。（三）对已有招商模式和招商效果纵深开发不够，项目包装水平还有待提高，项目包装人才缺乏。（四）招商引资的规模质量和科技含量还不理想。（五）控制“招商引资”风险的思考研究还不够。（六）综合运用政策引商、留商、安商的水平还有待进一步提高。（七）建议：目前，我区招商引资任务基数较大，占了全市总量的三分之一以上。而属属地项目的泸州火电厂、丹林变电站、况场变电站、纳叙铁路、绕城公路等项目即将竣工投产，投资已接近尾声。如果明年的目标任务数继续在今年实际完成的数额上增长，对我区压力就会过大，我区将很难完成任务。所以，建议市上明年在下达我区招商引资目标任务时，应考虑这些因素，删出这几个项目的投资额，减小我区任务总量和压力。四、下一步工作打算目前离年终仅有3个月，在这3个月内，我区将继续按照市委、市政府的安排部署，按照我区年初的关于进一步加强招商引资工作的意见，认真做好以下工作：（一）突出重点，不断提高招商引资工作的针对性和实效性。认真按照“以园区港口招商为重点，做大做强工业经济”目标，全力做好招商引资工作。一是着力推进园区招商。进一步强化走出去和请进来。泸州机械工业集中发展区东区和泸州江南轻工业集中发展区建设工作即将启动，我区在上半年已做好入园企业调查摸底的基础上，认真研究和分析相关资料，制定切实可行的方案，把那些经济实力强、科技含量高、附加值大、产品市场好、污染度小、经济效益佳的企业引进园区，真正发挥园区的集聚效应。二是着力推进港口招商。目前重点以方山码头和泰安码头为依托，全力打造重件港口及重装设备组装生产基地。三是加大产业招商的力度。紧紧抓住珠江三角洲贸易加工型产业整体转移的机遇，利用沿江城市的相对比较优势，针对性地开展招商工作，力争在成规模地承接东部产业转移方面有所突破。（二）加大力度，务求在谈招商引资项目落户我区我们将按照市委袁书记的要求，把招商引资工作放在经济发展的首要位置来抓。我们各级领导干部要用三分之一以上的时间抓好招商引资工作。我区将利用今年最后三个月的时间，集中人力、集中资源由区领导分别组成小分队外出开展集中招商。同时，要做好在谈项目和已签意向性项目的跟进工作，特别是燃料乙醇项目、树莓酒生产项目、信息处理加工项目和农产品深加工项目等重点项目，要确保这些项目尽快落户江阳。（三）继续深化，打造更加优越的软环境，区位优势效应得以体现一是我区将继续推行全程代办制，建立招商引资“绿色通道”，为投资商提供方便、快捷、高效的服务。并在服务过程中，发现不足，不断完善全程代办方法，提高服务质量和服务水平。二是执法部门对企业的行政处罚实行预告提示和处罚低限制度。禁止一切向企业乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等行为。三是鼓励金融机构支持工业发展。将金融部门向我区规模以上工业企业贷款的情况，作为区委、区政府支持其业务发展程度的重要指标。四是建立企业评议部门制