武穴市质量监督实施细则.doc

.武穴市水利水电工程质量监督实 施 细 则第一章 总 则 第一条 为进一步提高我市水利水电工程的质量管理水平，明确质量监督工作的职责，促进我市质量监督工作进一步规范化和制度化，根据湖北省水利水电工程质量监督管理办法，鄂水利20122号文省水利厅关于进一步加强全省水利水电工程质量监督分级管理的通知和黄冈市水利水电质量监督实施细则，并结合我市实际，制定本细则。第二条 武穴市水利工程质量监督站(以下简称市质监站)是武穴市水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，负责对本市范围内的水利水电工程建设项目质量进行强制性的监督管理。第三条 在武穴市境内的各类水利水电工程，包括防洪、排涝、灌溉、引（供）水、水电站、流域（湖区）治理、蓄滞洪、水利血防、水生态治理、水土保持、水资源保护、山洪灾害防治、农村饮水安全、小型农田水利等水利工程建设项目，都必须接受水利工程质量监督机构的监督管理；项目法人（建设单位）、监理、设计、施工、检测等工程参建单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。第四条 重要隐蔽及关键部位单元工程、分部工程验收的质量等级应当报质量监督机构核备；未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。主要分部工程、单位工程验收的质量结论应当报质量监督机构核定，未经核定或核定不合格的，项目法人不得通过法人验收。项目竣工验收前，工程质量等级必须经质量监督机构核定。未经工程质量等级核定或核定不合格的工程，不得进行竣工验收。第五条 水利水电工程在申报优秀设计、优质工程项目时，必须有相应的质量监督机构签署的工程质量评价意见。第二章 机构与职责第六条 武穴市水利局主管全市水利水电工程质量监督工作。市水利局设置武穴市水利工程质量监督站，业务上接受上一级质量监督机构的指导。第七条 武穴市水利工程质量监督站的工作职责：(一)贯彻执行国家、水利部和省、黄冈市有关工程建设质量管理的方针政策、法律、法规；贯彻执行国家工程建设强制性标准和水利技术标准、规程、规定；(二)制定全市水利水电工程质量监督工作细则，并组织实施；(三)直接对全市下列水利水电工程项目实施质量监督：1武穴市人民政府或委托武穴市水利局组建项目法人的水利水电工程；2单项工程初步设计批复在2000万元以下的堤防工程；3小（2）型水库工程、小（2）型泵站工程、小（2）型水闸工程；4水土保持工程；5.小型农田水利和节水示范工程；6省、黄冈市监督以外的灌区工程，设计灌溉面积1万亩以下的灌区工程；7总装机容量1万kW以下或总库容1000万m3以下的水电工程；8省、黄冈市监督以外的单项工程初步设计批复在2000万元以下的引（供）水、农村饮水安全、湖区治理、蓄滞洪、江河治理、重要支流治理、水利血防、水生态治理、水源地保护、山洪灾害防治和城市防洪等水利水电工程建设项目；9、黄冈市水行政主管部门指定的其它水利水电建设项目。(四)协助省中心站和黄冈市质监站直接实施监督的在本市辖区内的水利水电工程质量监督工作；(五)监督全市水利水电工程质量事故的处理；(六)受理水利水电质量监督申报书。项目法人必须在主体工程开工30日前到相应工程质量监督机构办理质量监督申报手续，签订水利水电质量监督申报书，接受监督。(七)受理项目法人报送工程项目划分书面报告并进行批复确认。项目法人应组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，并确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，在主体工程开工14日前将项目划分表及说明书面报相应工程质量监督机构确认。在实施期间需要调整时，项目法人应重新报送确认。(八)核备(定)受监督水利水电工程的隐蔽工程验收、分部工程验收、阶段验收、单位工程验收的工程质量等级。项目竣工验收前编写工程质量监督报告，向工程竣工验收委员会提出工程质量等级建议；(九)对受监督的水利水电工程项目申报优秀设计、优质工程时，签署对工程质量的评价意见；(十)掌握全市水利水电工程质量动态和质量监督工作情况，定期向同级水行政主管部门和上级质量监督机构报告；开展全市的水利水电工程质量大检查，及时总结和组织交流工程质量管理工作。第三章 质量监督第八条 水利水电工程建设质量监督以“行为监督和实物监督相结合”的原则，重点对项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位、设备材料及中间产品供应单位的质量行为进行监督。对水利水电工程实体的质量监督以抽查为主。积极构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。 第九条 水利水电工程建设项目质量监督方式以巡回检查为主。质监站应制定质量监督工作制度，以巡视、抽查方式对水利水电工程从业单位和从业人员的质量行为及工程实体质量进行监督检查。 对工程建设项目积极推行“飞检”，对关键部位和重点环节实行强制性检测。第十条 推行质量分类监管和差别化监管，突出对重点工程和民生工程的监管，突出对质量管理薄弱项目的监管，突出对质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管，提高监管工作的针对性和有效性。第十一条 工程质量监督的主要内容为：(一)监督检查勘测设计单位、施工单位、工程监理单位、质量检测单位、设备材料及中间产品供应单位是否具有相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经考试（考核）合格，取得上岗资格。(二)监督检查项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位和监理单位和质量检测单位质量管理体系的针对性和有效性。(三)监督检查勘测设计文件是否符合国家规定的技术标准、工程建设强制性标准要求；监督检查设计单位现场服务情况。 (四)监督检查施工和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准进行施工和供应设备、材料。(五)监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况。(六)监督检查试验检测设备是否合格，试验方法是否规范，试验检测频次是否符合有关规定。(七)监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，检查关键设备的性能情况。(八)对项目法人报送的工程项目划分方案进行确认。监督检查工程施工质量检验和评定情况。(九)监督检查工程质量资料的真实性、完整性、规范性、同步性情况。(十)对工程实体质量进行抽检，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，及时发布质量动态信息。 (十一)在工程竣工验收前，监督检查工程质量检测情况并进行质量等级核定，编制工程质量监督报告，并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。工程质量监督机构要对监督检查情况作成详细记录，形成质量监督文件或资料并按有关规定归档。第十二条 工程质量监督权限如下：(一)要求被监督检查单位提供有关资质和工程质量方面的文件和资料。(二)进入被监督检查单位的施工现场进行检查。(三)发现有违反工程建设质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令限期改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到纠正。(四)对资质条件和营业范围不符合所监督工程要求的勘测设计、施工、监理等参建单位和设备材料、中间产品供应单位和质量检测单位，依法作出处理。(五)对使用未经检验或检验不合格原材料、构配件、机械设备等，要求停止使用，并责令做出处理。(六)对受监督工程有质量否决权。(七)对违法违规的单位和个人进行通报、记录其不良行为，并可根据情节轻重建议有关部门采取解除合同、降低资质或资格等级、直至吊销营业执照或执业资格证书等措施。第四章 质量检测第十三条 质量监督机构应加强对检测单位检测活动和检测行为的监督检查。质量监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：(一)核查所监督工程责任主体的试验室装备、人员资质、试验方法及成果等。(二)根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。(三)参与工程质量事故分析和研究处理方案。(四)质量监督机构委托的其他任务。第五章 奖 惩第十四条 项目法人、勘测设计、施工、检测等有关单位违反本规定，需要实施行政处罚的，由水行政主管部门（流域机构）或其委托的质量监督机构依法实施行政处罚。第十五条 质量监督机构不按规定履行质量监督职责，视情节轻重，给予通报批评，责令整改。第十六条 质量监督员