北京地区学校校舍抗震安全排查工作实施方案.doc

北京地区学校校舍抗震安全排查工作实施方案为落实教育部、住房和城乡建设部关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项的通知（教发200819号）精神，及时消除本市学校校舍抗震安全隐患，切实提高各级各类学校校舍防震能力，确保广大师生生命安全，经研究决定，在全市范围内对各级各类学校校舍进行一次全面抗震安全排查。具体方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十七大精神，坚持“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区。以四川“5.12”地震为鉴，坚持“安全第一、预防为主”的方针，对全市各级各类学校校舍抗震安全进行一次全面、真实、缜密的排查，查找隐患，及时整改，确保广大师生生命安全。二、工作目标以“消除隐患、确保安全”为原则，通过对全市各级各类学校校舍抗震安全进行拉网式、全方位排查校舍抗震安全隐患。根据隐患实际情况，科学制定改造方案，及时消除隐患，切实提高学校校舍抗震减灾能力。 三、排查范围本市域范围内经中央和市、区县教育部门及劳动保障部门批准举办的各级各类学校、教育机构和办学点，包括：普通高等学校及其独立学院、成人高等学校、民办高等教育机构、中等教育学校、校外教育机构、中外合作办学机构和市、区县教育部门所属的教育机构，特别要将农村中小学、幼儿园以及打工子弟学校（含未经批准）、各级各类民办学校作为排查重点。四、抗震安全排查内容（一）学校公共建筑设施。重点排查教学楼、学生宿舍及教职工单身集体宿舍、食堂、厕所等建筑物及其附属设施，特别是危旧校舍、拆改结构校舍、未设计或未履行审批手续的校舍、违章违规的校舍，以及1978年以前建成且未做抗震加固、2001年以前建设的砖混结构校舍。（二）校舍建筑选址。重点排查地处地震重点防御监视区、地震重点危险区；土质松软、液化、砂化地带的学校；地处泥石流、山体滑坡、采空区、水库、河道周边、低洼地带等自然灾害易发区的学校。（三）在建工程。五、排查经费渠道中央部委、市级、区县属各级各类学校按照现行财政隶属关系，安排落实工程档案查阅、房屋抗震鉴定等相关排查费用。民办学校和独立学院发生的相关排查费用由举办者负担。六、组织领导根据“以块为主、以条为辅，条块结合”的原则，建立市、区县政府两级领导体系，市、区县教育、建设、规划、发展改革、财政等相关部门以及乡镇政府、街道办事处分别在本级政府的领导下,组建“协调统一、步调一致、各司其职、保障有力”的组织体系。（一）在市政府的领导下，成立市级领导小组。成立由主管教育、建设的市领导任组长，市政府主管秘书长为副组长，以市教委、市建委、市规划委、市发展改革委、市财政局为成员单位的市级领导小组。负责组织、部署、协调、指导全市校舍抗震安全排查和整改方案总体工作。市级领导小组下设办公室，办公室设在市教委，由市教委主管主任担任办公室主任。（二）在区县政府的领导下，成立区县领导小组。成立由主管区县长任组长，区县教委、建委主任为副组长，以区县教育、建设、规划、发展改革、财政和乡镇政府、街道办事处为成员单位的区县领导小组。负责组织、协调和落实区县举办的普通高等学校、成人高校，管辖范围内除北京市各委办局举办的学校以外、中等教育以下（含）所有公办、民办学校、教学点以及中外合作办学机构的校舍抗震安全排查工作。区县级领导小组办公室设在区县教委，由区县教委主管主任担任办公室主任。（三）成立技术专家组。聘请建筑结构（建筑抗震）、城市规划、校园规划、建筑经济等方面的专家组建成立技术专家组，依据国家和本市相关规定和标准，为全市开展校舍抗震安全排查提供技术咨询，为政府决策提供科学依据。七、部门分工（一）市教委：会同各职能部门统筹协调中央部委举办的普通高校、成人高校、中等职业学校，市属普通高校及其独立学院、成人高校、民办普通高校、民办高等教育机构和独立设置的高等非学历中外合作办学机构，财政隶属关系在市教委的学校和单位的校舍抗震安全排查和改造工作；负责全市校舍抗震安全排查和改造方案的汇总、统计和分析工作；负责监督、检查各级各类学校抗震安全排查工作；负责协调市级相关部门，落实相关政策。（二）市建委：协调施工、监理、开发建设等参建单位配合开展校舍抗震安全排查工作；协助查询工程开（竣）工及工程验收等手续。（三）市规划委：配合甄选勘察、设计、规划专家参加技术专家组；协助对未履行审批手续的校址选址隐患排查工作；协调组织勘察、设计单位对所承担的在排查范围内的工程勘察、工程设计成果进行自查，形成自查意见和完善措施；根据技术专家组意见，配合校舍产权单位编制改造方案；协调市城建档案馆配合做好相关工程档案查阅工作。（四）市发展改革委：协助开展校舍抗震安全排查；协助编制改造方案。（五）市财政局：落实协调在市属各级各类学校排查中发生的工程档案查阅、房屋抗震鉴定等相关费用，按财政隶属关系列入相关委办局部门预算。（六）区县政府：负责区县举办的普通高等学校、成人高校和辖区内除北京市各委办局举办的学校以外所有的公办、民办和中外合作举办的成人中专、职业高中、中学、小学、幼儿园、工读学校、特殊教育学校、校外教育机构、职业技术培训机构以及打工子弟学校校舍抗震安全排查，汇总排查情况，制定改造方案。协调区属各有关部门、乡镇政府和街道办事处配合做好校舍抗震安全排查和整改方案，对此项工作负总责。（七）举办学校的各委办局：负责各自举办的普通高等学校、中等职业学校（含技工学校）等各级各类学校的校舍抗震安全排查、制定改造方案并负责组织实施。市国资委负责本市各国有企业举办学校校舍抗震安全排查和制定改造方案。八、工作方式（一）由中央部委举办的普通高校、成人高校、中等职业学校自行组织对本单位和附属学校校舍的抗震安全进行排查，统计、汇总有关情况，制定改造方案。（二）市属普通高校及其独立学院、成人高校，民办普通高校、民办高等教育机构、独立设置的高等非学历中外合作办学机构，财政隶属关系在市教委的学校和单位等自行组织对本单位和附属学校校舍的抗震安全进行排查，统计、汇总有关情况，制定改造方案。（三）由各委办局组织对所举办学校的校舍进行抗震安全排查，统计、汇总有关情况，制定改造方案。（四）区县政府负责组织区县有关部门对辖区内所属学校的校舍抗震安全进行排查，统计、汇总有关情况，制定改造方案。（五）抗震安全排查工作要将查阅工程档案和实地踏勘相结合，对存在安全隐患的校舍，要立即停止使用，并委托有相应资质的单位进行抗震鉴定，根据鉴定结果和处置意见，制定改造方案并测算资金需求。同时，要对经排查出问题的校舍逐校逐栋建立资料库。（六）在建工程主要检查工程设计是否符合规范、建设手续是否齐全。对未达到抗震设防要求的，要立即停建、整改。整改报告报经上级主管部门审批通过后，方可继续施工。九、工作要求（一）各有关单位和部门要按照分工要求，制定切实可行的工作方案，落实专人负责，明确责任，强化监督，确保此项工作按时保质完成。（二）要保证抗震安全隐患排查工作部署到每一所学校，每一栋建筑。（三）排查人员要以高度负责的态度做好此项工作，对在排查工作过程中出现的失职、渎职的行为将依法依规追究相关责任人责任。（四）排查结果要客观公正，数据要真实可靠，改造方案要切实可行，整改资金要符合实际，绝不允许出现瞒报、漏报、错报、误报、虚报现象发生。（五）整改方案要结合本地区、本学校实际，依据“十一五”时期学校布局调整规划、校园总体规划和年度建设、改造计划制定。中小学要结合当前实施的中小学办学条件达标工程、初中校建设工程和小学规范化工程，做到统筹规划、统一协调，科学制定整改方案。十、进度安排（一）隐患排查阶段。8月上旬，各单位、各区县、各学校要完成校舍抗震安全排查自查工作，并将排查情况报表和排查报告（需说明达不到抗震要求的校舍情况以及拟采取的相应措施情况）报市教委基本建设处。（二）汇总分析阶段。8月中旬，由市教委会同技术专家组完成汇总分析工作。