深化提高年实施方案.doc

中共西城乡党委关于进一步深化“基层组织建设提高年”活动的实施意见2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。为进一步巩固和扩大“基层组织建设提高年”活动成果，现就深化“基层组织建设提高年”活动，提出如下实施意见：一、总体思路、工作目标和基本要求（一）总体思路。深入贯彻落实安国市组织工作会议和市委五届六次全会精神，以开展创先争优活动为统揽，以服务“十二五”、实现新跨越为主线，以落实市委“三个意见”为重点，以基层党建责任制为抓手，围绕深化“建、选、育、管”四项任务，坚持抓两头，带中间，全面提升全市基层党建工作科学化水平，以党建工作的丰硕成果向建党90周年献礼。（二）工作目标。力争通过一年的努力，着力实现“五深化、四突破、一加强”。“五深化”：深化“一定三有”、治难转后、“两委”干部教育培训、村党支部书记选配、村级活动场所管理使用五项重点工作，强力推进规范化建设，形成长效机制。“四突破”：在村级班子分类管理、先进典型培树、村务运行机制、非公企业等其他领域党建工作四个方面探索创新，形成新的亮点和品牌。“一加强”：坚持和完善基层党建责任制，始终保持推进党建工作的强大氛围和合力。（三）基本要求。坚持做到“五个必须”：必须牢固树立“党建保障一切”的理念，必须坚持真抓实干的工作作风，必须强化党建品牌意识，必须进一步完善财政投入机制，必须严格落实基层党建工作责任制。二、主要任务2011年基层组织建设工作的主要任务是“五深化、四突破、一加强”。（一）深化五项重点工作，努力形成符合实际的基层党建长效机制1、深化“一定三有”工作机制。坚持严明奖罚、激先策后、规范“三有”、抓实“一定”的总要求，着力在三个方面实现制度化：一是目标制定制度化。规范村干部职责目标制定，按照“两性一实”（两性即可行性和激励性，一实就是落实）要求和“三审一定一公开”程序，3月底前，全部完成年度职责目标的制定工作，并上墙公开，接受监督。二是监督管理制度化。坚持“双述双评”、督导调度、日常监督、考核奖惩等制度，加强对目标运行的监管，确保目标落实。党委制定具体措施，对履行职责不到位，甚至拿着补贴不干事的，及时进行处理。三是表彰激励制度化。加大表彰力度，每季度和年底对村干部年度目标完成情况进行专项考核，根据考核结果，对优秀村干部进行表彰奖励。2、深化治难转后工作机制。继续深入开展“农村基层党组织治难转后工程”，确保在后进村治理整顿上取得实质性突破。一是严格排查责任追究制。严格按照排查要求和规定比例排查后进村，真正把难点村、热点村排查出来，列入整顿范围。二是凝聚整顿工作合力。乡党委书记履行第一责任人职责，同时督促包村干部做好工作。3、深化干部党员教育培训机制。深入实施农村党员干部“素质提高”工程。一是拓展农村干部培训方式。在对农村干部进行集中培训的基础上，适时组织优秀村支部书记到先进地区参观学习，探索先进村干部帮带后进村干部工作机制。二是参加市举办的精品示范班。三是深化党员“双育工程”。通过短信平台、远程教育网络、党课教育日等形式，加强党员的经常性教育。全面深化党员“一句话承诺”，由党员自认承诺内容，进一步加强对发展党员工作的管理，严肃纪律，规范程序，彻底解决个别村两年以上不发展党员的问题。4、深化党组织带头人动态管理机制。深入实施农村基层组织“领头雁”工程。对村党支部书记工作状况进行全面摸底调查，分类建立台账，实行重点管理。大力解决支部班子软弱涣散或支部书记缺职问题，实施“能人治村”战略，加强大学生村官教育管理，及时将优秀人才纳入“农村后备人才库”，为村“两委”换届奠定基础。5、深化村级阵地经常性管理使用机制。进一步加强村级组织活动场所的日常管理和使用，制定村级组织活动场所管理使用实施办法，确保制度规范、设施齐全、作用发挥，使之真正成为村民议事、教育培训、代理服务、化解矛盾、村务信息和文体娱乐“六个中心”，全面推行农村干部“值班制”，构建村级便民服务台，做到有人在岗，有人管事，有事能办。（二）统筹抓好四项亮点工作，打造具有自身特色的基层党建品牌1、建立“星级晋位”机制，在农村班子建设分类管理上实现新突破。党委制定农村党支部“星级晋位”的具体办法，按照农村党组织“五个好”要求，结合农村工作实际，亮化星级标准，依据年度考核情况，对农村党组织以绩定星、分类管理。广泛开展多种形式的争星活动，各类星级支部分别制定争星进位计划，强化赶超措施，力促后进升级、中间进位、优者创先。2、实行“项目化管理”，在推出党建品牌群体上实现新突破。把基层组织建设划分为党建责任制、“一定三有”、后进整顿、教育培训、机制建设、等5个重点，下大力在深化创新上下功夫，连线成片打造区域特色明显的党建工作品牌。继续深入开展“典型示范工程”。继续加大典型村的培树力度，规划建设党建精品线路，努力实现先进典型成方连片。3、推行“阳光”村务机制，在探索建立“两委”班子规范化运行体系上实现新突破。全面推行“四议两公开”工作机制，规范村级事务运行流程，实现村级事务“阳光操作”。实行重大村务决策前乡审核备案、乡包村干部列席村级会议制度，提高村级班子科学、民主和依法决策水平。在保证村党组织发挥领导核心作用的前提下，按照便于民主决策、民主监督、民主管理的原则，积极探索建立符合农村实际的村级管理架构，完善农村治理体系，形成村级议事、执行和监督组织运转协调、科学规范的工作格局。健全评议制度，完善评议措施，把群众满意度作为评价村党支部工作的重要依据。（三）严格党建责任制，始终保持推进党建工作的强大合力坚持和完善抓基层党建责任制，重点突出四个方面：一是坚持“流动红（黄）旗”管理办法和党建考核排位制度。将抓基层党建情况，与班子考核、换届考察和干部选拔使用挂钩，严格按要求落实奖罚。二是落实基层党建述职制度。在6月底和12月底前分别组织村党支部书记召开半年基层党建专项述职会议，三是深化管党责任传导机制。党委要健全党的建设工作领导小组，完善工作制度和议事规则，要认真贯彻落实中组部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见，深化“双提双强”激励约束机制，推动党建责任制落实。四是下大力抓基层党建信访工作。 “基层组织建设提高年”活动时间分解表时间安排工作措施所需档案资料3月份1、制定村干部2011年年度责任目标（3月15日至3月25日）2、乡镇党委把关（3月26日至3月30日）3、上报市委审核汇总（3月31日）3月30日前上报村干部2011年年度责任目标制式统一表格、后进村治理整顿方案、村干部值班表1、制定后进村治理整顿方案（3月21日至3月25日）2、市委进行解剖抽查（5月中旬）制定村干部值班制度和值班表（3月28日至3月30日）4月份1、制定农村党员干部培训方案（4月4日至4月6日）2、市里统一举办精品示范班4月8日前上报农村党员干部培训方案1、党员进行承诺，签订承诺书（4月4日至4月13日）2、乡镇党委建立工作台账4月中旬进行督导检查1、制定“星级晋位”机制具体实施办法（4月7日至4月10日）2、对村班子工作状况进行摸底调查，分类建立台账（4月10日至4月16日）1、4月11日前上报“星级晋位”机制实施办法2、4月17日前上报党支部分类管理台账1、制定先进典型培树方案（4月18日至4月22日）2、各乡镇党委选