从业人员安全培训工程”实施方案.doc

杜安委【2006】1号:关于全镇全员安全培训实施方案的通知日期：08月23日来源：信息中心 作者： 字体：大 中 小 关于全字体：大 中 小 关于全镇全员安全培训实施方案的通知 安全意识淡薄和不安全行为是安全生产最大的隐患。为了全面提高生产经营单位安全管理水平和从业人员的安全素质，扎实推进“安全生产基础年”活动深入有效地开展，根据临安委200614号文件精神，结合实际，特提出如下实施方案： 一、培训对象、内容、指标分解及时间安排 （一）培训对象：各办事处、村（居）安全管理人员，生产经营单位主要负责人，安全管理人员和从业人员。 （二）培训内容： 1、安全生产法、消防法、道路交通安全法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、工会法、劳动法等安全生产法律法规及部门规章和地方性法规。 2、安全生产管理知识和技能。 3、公民安全常识和逃生应急常识。 （三）培训时间安排及指标分解见附表，要求各办事处将各项计划指标分解到各企业。 二、具体要求 （一）加强领导 各办事处党委、管委会和相关部门要从构建和谐社会的高度，进一步提高对实施全员安全培训工作重要性认识，强化“抓培训就是保安全，保安全就是促发展”的观念，切实加强全员安全生产和培训工作。为加强培训的领导，镇成立安全培训领导小组，组长由王良根副镇长担任，成员由各办事处分管工业领导组成，办公室设在镇安监中队，方成法兼任办公室主任。 （二）注重实效 生产经营单位要求担起安全培训的主体责任，将安全培训纳入本单位年度计划，确保领导参与，并免费为员工提供培训教材，做到人手一册，要充分利用各种宣传工具，宣传方法，传授安全知识。所有企业要建立企业员工培训档案台帐，档案台帐内容包括：员工亲笔签名册，安全教育培训内容，员工花名册，考核成绩，证书号等。 （三）检查落实 镇安监中队将安全培训情况作为执法检查的重要内容，各办事处根据各自的管辖范围，认真做好生产经营单位安全培训工作的领导，宣传和监督工作，并在每月30日前将本月培训报表报镇安监中队，镇安监中队将汇总上报市安全生产委员会办公室。 杜桥镇安全生产委员会 2006年6月 周村区“生产经营单位从业人员安全培训工程”实施方案 为进一步深化我区安全生产教育培训工作，提高本质安全水平，促进“平安周村、和谐周村”建设，根据从业人员安全培训相关法律法规的规定，按照全市安全生产工作会议关于深入开展“百万职工安全教育”活动的总体要求，依据市政府办公厅关于加强生产经营单位从业人员安全生产培训工作的意见（淄政办发200659号）和市安委会淄博市“百万从业人员安全培训工程”实施方案要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观和“安全发展”理念为指导，坚持“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，培考分离”的原则，以人为本，大力加强从业人员安全生产教育培训工作。以安全生产法律法规和安全规程培训为重点，创新培训方式，规范培训考核行为，强化培训监管，夯实“双基”，进一步提高生产经营单位安全管理水平和从业人员安全意识，增强全员事故防范能力，促进全区安全生产形势稳定好转。 二、目标任务 生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要按规定参加专门的安全培训并取得相应的资格证书，持证上岗率达到100%；其他从业人员要参加本单位组织的安全培训并持从业人员安全培训合格证上岗作业，年内各类生产经营单位从业人员培训率达到100%，每年再培训率达到100%；转岗、重新上岗和新录用职工及进城务工人员（含农民工）必须先培训后上岗，确保全区生产经营单位所有从业人员按规定接受安全培训，综合培训率达到95%以上。通过全员安全生产知识教育培训，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，牢固树立全员安全理念，强化从业人员安全素质，增强安全技能和自我保护能力。 三、培训对象和内容 培训对象：全区各类生产经营单位所有从业人员。 （一）生产经营单位主要负责人培训内容。国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。 （二）生产经营单位安全生产管理人员培训内容。国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。 （三）其它从业人员培训内容。 1、厂（矿）级岗前安全培训内容： 本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务； 有关事故案例等内容。 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。 2、车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容： 工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例等内容。 3、班组级岗前安全培训内容： 岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例等内容。 培训时间按照生产经营单位安全培训规定（国家安监总局令第3号）和山东省安全生产培训管理规定（试行）（鲁安监发200681号）执行。 四、实施措施和要求 （一）提高认识，周密部署。依法实行强制性全员安全培训，是安全生产法律法规的要求，是国务院和省、市政府确定的安全生产重点工作，是从源头上防止和减少生产安全事故的治本之策。各级、各部门和各单位要充分认识安全教育培训对安全生产的极端重要性，加强领导，周密部署，结合各自实际，制定“从业人员安全培训工程”实施方案，明确培训目标及职责分工，搞好宣传动员，综合运用各种有效手段，大力推动培训工程的全面开展。 （二）狠抓落实，务求实效。一是加大宣传力度。各级、各部门要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等各种新闻媒体及宣传形式，大力宣传开展从业人员培训的重要意义，并通过安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全警句展评、安全技能比赛等职工喜闻乐见的形式达到潜移默化的教育培训目的。二是明确责任，分级实施。区安监局负责对全区生产经营单位从业人员的培训考核；建设等相关部门按职能分工负责对相关行业领域生产经营单位从业人员的培训考核。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定参加相应的培训，其他从业人员的培训以单位自我组织为主，或委托安全培训机构开展培训，按规定组织“三级安全教育”和“四新教育”。三是分解培训任务。各镇办、各有关部门要在对辖区或系统内从业人员情况进行调查摸底的基础上，对培训任务分解落实，并建立健全培训档案，将培训内容、参加人员、培训时间、培训形式、培训效果等记录在册。四是鼓励各安全培训机构、各类院校广泛参与安全培训工作。坚持做到岗前培训与在岗培训相结合，脱产培训与分散培训相结合，理论培训与实际操作相结合，企业自主培训与委托培训机构培训相结合，整合各类安全培训教育资源，充分调动多方面的积极性，形成多渠道、多层次、全方位的安全培训体系。 （三）示范引导，规范培训。安全生产培训考核工作要做到培训教材、教学大纲、考核试卷、培训证书、档案台帐的“五规范”。各镇办、各部门要在企业中选择建设一批培训工作示范点。这些示范点要求做到“四个有”：有专门的培训教室、有专职或兼职安全培训教师、有专门的电教设备、有一套规范的档案台帐（企业要求有三级教育台帐），努力将示范点建设成为当地的安全生产教育培训基地，服务于安全生产培训工作，逐步提高安全生产培训工作水平。今年上半年适当时机将组织召开全区从业人员安全培训工作现场会，加强指导，以点带面，总结推广全员安全培训中的好做法、好经验，进一步推动安全培训工作的开展。 （四）强化监管，严格考核。各级、各部门要切实加强对培训工作的监督检查，确保培训工作领导到位，措施到位，责任到位。要组织力量依法对生产经营单位安全生产培训工作开展执法检查，对培训不到位的从严从重处罚。区安委会将不定期地对各镇办、各有关部门和各大企业的安全生产培训工作进行督查，对培训工作落后的单位，予以通报批评，其辖区或系统内生产经营单位发生因安全培训不落实导致的生产安全事故，要按照有关规定从严从重追究有关人员责任。各镇办、各有关部门要根据全区统一安排和本单位培训工作方案，建立计划完成情况统计上报制度，做到月有统计，季有通报。区安委会将“生产经营单位从业人员安全培训工程”开展情况纳入2007年度安全生产目标管理考核内容，各级、各部门要于10月底前对工作开展情况进行自查，年底前区安委会进行考核验收，并对全区安全培训工程开展情况进行总结，表彰培训工作中成绩突出的先进单位和个人。 五、组织领导 为搞好“生产经营单位从业人员安全培训工程”，成立“生产经营单位从业人员安全培训工程”指导委员会，区安委会主任、区委常委、副区长李家玉任主任，区安监局局长刁保良任副主任，区安委会其他成员单位主要负责人为成员，负责全区“生产经营单位从业人员安全培训工程”的组织指导工作。指导委员会下设办公室，设在区安监局，区安监局副局长伊伟任办公室主任，各有关单位分管负责人任成员，具体负责培训工程的组织协调和调度工作。培训组织工作采取“行业管理、属地管理”原则。各镇办负责本辖区培训工程的组织实施和综合协调工作；各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责做好行业领域内的培训工程的组织指导和监督协调工作。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定，以安全生产政策法规和安全管理知识培训为重点，加强安全生产监管队伍建设，强化企业主体责任意识，提高企业员工安全生产防范能力，夯实基层基础工作，进一步促进全县安全生产状况的稳定好转。 二、目标任务组织开展生产经营单位从业人员的安全生产培训，力争2006年培训3.24万人，其中企业员工3万人，企业安全管理人员1600人，企业负责人500人，县、乡镇、村（居）以上人员300人，用2年左右时间对全县生产经营单位所有从业人员轮训一遍。通过培训，使全县安全生产管理人员的安全管理水平明显提高，企业负责人安全生产主体责任意识明显加强，企业员工事故防范能力明显增强。三、培训内容（一）安全生产法、消防法、道路交通安全法、矿山安全法、危险化学品管理条例、工会法、劳动法等安全生产法律法规以及我省有关法规、规章等。（二）安全生产基本知识和技能等。（三）公民安全常识和逃生应急常识等。四、职责分工（一）县安全监督局牵头组织实施全县全员安全培训工作，分解落实培训工作考核指标；负责乡镇、县级有关部门的师资培训工作；配合市安监局负责矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等的师资和企业负责人培训工作；督促指导乡镇和有关部门开展全员培训及考核工作；负责全县培训教材、光盘的征订发放工作。（二）县级有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本系统、本行业企业的师资及负责人的培训工作；组织指导本系统、本行业全员安全培训工作。负责本系统、本行业企业培训教材、光盘的征订发放工作。（三）各乡镇组织实施本乡镇全员安全培训工作，分解落实培训工作考核指标；负责本乡镇生产经营单位的师资及负责人的培训工作；负责本乡镇生产经营单位培训教材、光盘的征订发放工作。协助县安监局配合市安监局负责矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等的师资、企业负责人和全员培训工作。同时，鹤城镇、温溪镇、船寮镇、腊口镇、山口镇、东源镇、北山镇七个镇还要负责其指导片乡镇村居以上安全管理人员培训工作。（四）生产经营单位是本单位安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作，保证全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。五、组织实施坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到各乡镇和有关部门，落实到生产经营单位。各乡镇、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，因员施教，采取举办培训班、讲座、播放影碟、知识竞赛等多种形式开展教育培训。对规模小、单独组织培训有困难的生产经营单位，可参加当地培训教学点的集中培训，培训时间不少于12学时。培训结束后，各生产经营单位和培训教学点要对学员进行考核，对成绩合格的，发给安全培训合格证书。各生产经营单位完成全员培训任务后要开展自查自评，县安监局和有关主管部门要加强对全员安全培训情况的监督检查，县全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查。六、具体要求（一）加强领导。各乡镇、各有关部门和单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识全员安全培训工程的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，切实加强领导。为加强对全员安全培训工程的组织领导，县里成立青田县全员安全培训工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县安监局。各乡镇、各有关部门和单位要结合各自实际需要，建立相应的组织领导机构或落实人员负责。师资培训和全员培训教材费用由县财政予以支持。（二）注重实效。生产经营单位要承担起安全培训的主体责任，将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实；要保证本单位安全培训工作所需资金；要改进培训方式方法，抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。特别是针对部分农民工文化水平低的状况，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。（三）完善制度。安全生产培训统一使用省安全监管局新编的全员安全培训专用教材、大纲、光碟、试卷、证件、台帐式样。各生产经营单位和培训教学点要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、考核成绩、证书号等。有关主管部门要根据实际情况健全相应的规章制度。（四）加强考核。要将全员安全培训工程实施情况列入各乡镇、各有关部门和生产经营单位安全生产目标管理考核内容。各乡镇及安全监管等部门要把全员安全培训情况作为执法检查的重要内容，按照各自的职责，依法对企业安全培训工作实施监督检查。对未承担安全培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的，要依法严肃查处。建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。从2006年8月始，各乡镇和有关部门每月3日前将本系统、本行业上月培训简况，每季次月3日前将本系统、本行业上季全员培训情况汇总后报县全员安全培训工程领导小组办公室，再汇总后上报市全员安全培训工程领导小组办公室。（五）扩大宣传。要通过邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏，开展安全生产知识竞赛等活动，加大对安全生产培训的宣传力度，及时向社会通报全员安全培训工程进展情况，努力营造全社会关注安全生产、踊跃参加培训的氛围。为进一步增强全市广大职工安全意识，提高安全素质，减少伤亡事故和降低职业病发病率，促进我市安全生产状况的改善，根据省府办公厅粤办函2006393号通知精神，决定在全市开展职工安全生产知识电视培训活动。为确保培训工作扎实有效推进，特制订实施方案。一、指导思想认真贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，认真开展职工安全生产知识电视培训活动，进一步提高全市广大企业管理人员的安全生产技术知识和管理水平，增强广大职工(包括进城务工的农民工，以下统称“职工”)的安全生产知识和自我防护能力，有效预防重、特大事故的发生。不断降低伤亡事故的发生率和职业危害的发病率。二、组织领导全市职工安全生产知识电视培训活动工作，由市总工会会同市安全监督管理局负责组织实施。各市、区的职工安全生产知识电视培训活动工作组织实施，由所在地的工会和安监部门负责。三、培训范围对象和目标要求(一)培训范围和对象。全市各类生产经营单位。全市各类生产经营单位除另进行安全生产知识培训的企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他各类从业人员外，重点培训高危行业的非公有制企业的从业人员，工会劳动保护干部。工会劳动保护监督检查员，工会小组劳动保护检查员。(二)培训目标和要求。在2006年至2008年期间培训15万职工。全市每年至少有5万名以上职工接受安全生产知识电视培训。通过培训考核，使参加培训人员特别是高危行业人员掌握基本的安全生产知识技能和安全生产操作规程。四、培训考试内容(一)培训内容。 l、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、午华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国工会法以及中华人民共和国劳动法等法律法规； 2、职工安全生产知识电视培训教学光盘和职工安全生产知识培训教材。(二)考试内容。考试内容由三部分组成，全国职工安全生产知识VCD光盘配套教材内容和行业安全生产知识内容各占40，交通安全法规知识占20。行业安全生产知识内容由本行业和各单位根据自身实际情况制定，考查本行业、单位从业人员应当掌握的安全生产知识和安全生产操作规程。五、培训和考试组织方式(一)培训方式。 1、各市、区工会和安监部门抽调人员组成工作纽，负责本市、区的培训和考核。培训计划报市职工安全生产知识电视培训活动工作组办公室(设在市总工会，以下简称“市培训办公室”)。 2、各市、区要按照培训计划并结合当地实际，分片设立培训点，明确负责人和培训教师，就近组织职工参加培训。 3、培训方式可采取由各市、区及各单位分别组织职工学习的方式。培训时间不少于30学时。(二)考试方式。各市、区要设立专门的考场，建立专门的监考人员队伍，统一考试时间，实行闭卷考试，集中阅卷。成绩合格者，报全国总工会审定后，颁发由全国总工会负责制作的培训合格证书，不合格者要重新培训。考试试题由市培训办公室根据全国安全生产知识电视培训工作办公室试题题库统一命题，试卷送省培训办公室审定。六、实施步骤(一)宣传发动阶段(2006年7月一8月)。根据省实施方案的要求，成立由市总工会魏浩副主席为组长，市安监局黄永耀副局长、市总工会张柏照副调研员为副组长，市总工会、市安监局有关专门人员为成员的市职工安全生产知识电视培训活动工作组。各市、区要按附件1的要求填报各市、区、单位职工安全生产知识电视培训工作组名单及组织方案，制订培训方案，深入进行宣传发动。(二)组织报名阶段(2006年8月30日前)。按照要求填报各市、区、单位职工安全生产知识电视培训报名汇总表(附件2)，统一向市培训办公室报名，由市汇总后报送省培训办公室。(三)实施培训阶段(2006年9月一11月)。市培训办公室根据各市、区、单位培训计划，免费发放一定数量的安全生产知识电视培训vCD光盘和配套教材。不足部分由各市、区、单位统一向市培训办公室订购，可按50人配1套。同时按照培训计划对不同行业、工种分别进行培训。(四)考试发证阶段(2006年12月)。具体考试时间、地点自定，届时市培训办公室将组织人员巡考。培训考试合格者名单送省培训办公室经抽查审核后，发给全国总工会印制的培训合格证书。(五)总结表彰阶段(2006年12月底前)。根据市培训办公室分配的名额，各市、区及单位于12月底前将职工安全生产知识电视培训工作总结以及推荐的优秀组织单位、优秀组织工作者、优秀学员名单报市培训办公室，名单经审核后报省总工会，由省总工会推荐给全国总工会审定并给予表彰奖励。七、具体要求(一)加强领导，落实责任。各市、区及各有关单位。特别是各级工会组织和安监部门要进一步提高对此项工作重要性的认识，切实加强领导，明确分工，分片分区落实责任，确保责任到人。各级工会组织和安监部门要建立健全培训组织机构，创新思路，认真组织，既要处理好工人生产与培训学习的关系，又要确保参学率、培训合格率、并把这项工作纳入全国“安康杯”竞赛考核内容。(二)广泛宣传，深入发动。各市、区及各有关单位要充分利用各种新闻媒介和宣传渠道，大力宣传职工安全生产知识电视培训教育的目的和意义，使社会特别是参加培训的职工深刻认识参加安全生产知识电视培训的重要性和必要性，以及具有针对性强、见效快、易接受、方便参与等优点。(三)落实经费，精打细算。企业要安排必要的经费用于职工安全生产知识电视培训，职工参加培训的教材、试卷、证书等费用由企业支付。各培训单位要根据实际合理安排培训活动，严格收费审核报批程序，通过循环利用教材等培训资料的方式，尽量降低培训费用，减轻企业负担。辛集市职工安全生产知识电视培训活动方案作者：佚名政务来源：辛集市人民政府更新时间：2007-6-25为认真贯彻落实中华全国总工会办公厅、国家安全生产监督管理总局办公厅关于推广“江苏海安县经验”，继续在全国开展职工安全生产知识电视培训活动的通知（总工办发20058号）和河北省人民政府办公厅关于印发的通知精神，提高职工安全素质，减少伤亡事故和职业病的发生，决定自2006年至2008年在全市开展职工安全生产知识电视培训活动。现制定如下方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，针对部分职工安全意识和安全知识欠缺，自我保护和安全生产能力不高的实际情况，广泛开展职工安全生产知识电视培训活动，提高职工安全素质，维护职工合法权益，促进全市安全生产状况进一步稳定好转，为我市经济发展和社会建设提供良好的安全环境。二、培训对象和目标全市职工安全生产知识电视培训的对象是：全市各类生产经营单位的职工，重点是辛集市区域内的非公有制企业、小型企业的职工（含临时工、合同工、农民劳务工、轮换工、协议工、季节工等），尤其是建筑、化工、皮革、机械等行业职工。2006年、2007年和2008年培训目标分别为1.2万名、1.3万名、1.3万名职工。通过培训使职工掌握基本的安全生产知识和安全操作规程。三、培训内容（一）全国职工安全生产知识电视培训教学光盘和全国职工安全生产知识电视培训教材职工安全生产知识的有关内容，主要包括事故起因与预防、安全技术、工业卫生、班组安全建设、工会劳动保护监督的基本常识和机械、锅炉压力容器、起重、焊接、电器、防火、危险化学品、粉尘、噪声等专业安全知识。各培训单位可选择适合企业、行业的内容进行培训。（二）岗位安全生产基本知识和安全操作规程。具体内容由市培训领导小组办公室和有关部门协商确定。四、培训组织方法（一）具备培训条件的企业（由各乡镇、系统、市直属企业培训活动领导小组研究确定），由企业组织培训，培训计划报市培训活动领导小组办公室审批，培