溪口镇推进消防平安镇村建设工作实施方案.doc

溪政201034号溪口镇推进消防平安镇村建设工作实施方案各办（站）、各村（居）及相关部门：为深入推进溪口镇社会主义新农村建设，全面提升消防工作社会化水平，有效预防和减少镇、村火灾事故，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以推进消防工作社会化，提高村（居）抗御火灾的整体能力为目标，根据镇党委、政府关于建设“平安溪口”、构建社会主义和谐社会的总体要求，将推进消防平安镇、村建设活动作为深化“平安溪口”建设的重要组成部分，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，组织和动员社会各方面的力量，共同做好镇、村消防安全工作。二、工作目标和内容通过消防平安镇、村建设活动，逐步建立起适应构建社会主义和谐社会的农村消防工作长效机制，实现村（居）消防安全自我管理，群众消防安全意识普遍提升，公共消防设施建设与城乡建设同步进行，逐步减少和消除镇、村（居）消防安全隐患，消防安全环境得到明显改善。具体内容包括：（一）组织建设。成立建设消防平安镇、村工作领导小组，由镇长杜中权任组长，镇政法委员竺和国、公安分局教导员胡锡龙任副组长，江月明、李琳、单陆平、袁仁道、杨法友、任孟康、王鲁晖、薛军毅、林康俭、方洪良为成员，办公室设在镇综治办，由江月明兼任办公室主任，具体负责组织、协调、指导工作。各工作站长为本辖区内的第一责任人，各村应成立以村主任为组长，相关责任人为成员的实干班子，由村（居）治调主任任专职消防安全管理人员具体负责本村（居）的消防安全工作。镇、村（居）民委员会至少每半年召开1次消防工作会议，研究和解决消防重大问题，部署消防工作任务。（二）消防安全管理。制定完善并组织实施消防安全检查、经费保障、防火安全、专职（志愿）消防队防火巡查、村（居）民防火公约、消防培训等各项消防安全管理制度。镇政府与各村（居）签订消防安全责任状；村（居）民委员会与辖区企业、个体工商户、出租房业主等签订消防安全责任书。（三）隐患排查治理。要加强本区域内的火灾隐患排查工作，公安派出所、镇安监站等部门要对“三合一”场所、家庭作坊、出租房等场所开展每个季度不少于1次的消防安全检查，使现有“三合一”场所、家庭作坊得到有效整治，现有出租房基本达到消防安全要求，杜绝产生新的“三合一”场所、家庭作坊和出租房火灾隐患。在农业收获季节、重大节日以及火灾多发季节，组织开展有针对性的消防安全检查。村（居）民委员会应组织开展每个季度不少于1次的消防安全检查，协助镇政府及公安派出所等部门，开展火灾隐患排查治理。村（居）民委员会负责对本行政区域内的出租房进行排查摸底，督促出租人、承租人签订消防安全责任协议，定期开展出租房检查登记，并及时将有关情况通报公安、房管、工商、安监等部门。（四）消防基础设施。制定消防专项规划或在总体规划中明确消防方面的有关内容。按标准设置消火栓，缺水地区必须修建消防水池，确保消防用水。村（居）民委员会应严格落实消防规划，消防车道、消防水源建设必须与旧村（居）改造和新村（居）建设同步规划进行。有条件的村（居）应设置室外消火栓；利用天然水源作为消防水源的，要设置消防车取水口和消防泵取水埠口。农村进村道路应满足消防车通行需要，鼓励群众配备灭火器材。（五）多种形式消防队伍建设。各村（居）要建立专职（志愿）消防队，配备消防机动泵、水带、水枪等必要的消防装备，确保随时能够灭火施救。（六）电气设施管理。各村（居）民委员会应通过电气线路改造，推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器，安装必要的电器插头，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。出租房屋的电气产品应有产品质量证书，规范安装和正确使用。（七）消防宣传教育。各村（居）民委员会应利用各种宣传手段，每个季度组织开展不少于1次的以儿童、老年人、妇女、外来务工人员等群体为主要对象的消防自防自救教育活动或灭火应急疏散演练。镇设立消防宣传教育专题、专栏或论坛，做到广播电台有声音、报纸有文章、网络有阵地。各村（居）应设置不少于2处的固定消防宣传标语。三、工作步骤计划用2年半左右的时间，基本完成消防平安镇、村建设任务。具体分三个阶段进行：第一阶段：2009年年底前，消防平安村（居）建设取得初步成效，确定上山村、康岭村和后葛村开展消防平安村建设试点工作，完成试点建设任务后在全镇范围内推广。第一阶段达标村确定为上山村、康岭村、后葛村、东岙村、斑竹村、桕坑村和董溪二村，2010年3月前做好市政府对我镇消防平安村建设检查验收准备。第二阶段：2010年底，全镇达标率要达到50%，消防平安村（居）建设取得明显成效。总结第一阶段创建的经验和不足，完善工作机制，落实各项措施，全力完成第二阶段创建任务。第三阶段：2011年底，普及全镇消防平安村（居）建设，力争全镇基本达标。镇综治办要组织对消防平安村（居）建设情况进行验收，认真总结工作经验，剖析存在的问题，研究长效管理措施，出台相应规章制度，巩固建设成果。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。建立全镇消防平安镇、村建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇综治办，负责具体指导、协调、督促、检查各地建设活动的开展。各村（居）也要成立相应的组织机构，制定具体的实施方案，统一领导，协同配合，认真组织，精心实施。（二）典型引路，扎实推进。各村（居）要学习先进经验，不断深入调查研究，稳步推进工作。同时，加大宣传力度，广泛宣传消防平安村（居）建设活动的重大意义，宣传典型经验和消防法律法规及防火灭火知识，营造浓厚的消防平安建设氛围。（三）落实目标，加强考核。各村（居）要按照建设活动的总体目标要求，细化工作目标，量化工作任务。要严格考核机制，采取阶段考核、定期考核等形式，分阶段开展自查自检，确保消防平安镇、村建设工作整体推进，全面发展。期间，镇党委、政府将不定期组织检查组对消防平安村（居）创建工作进行督察、检查，检查考核情况将纳入新农村建设、社会治安综合治理考核评价内容。附件：1、溪口镇消防平安镇村建设工作责任分解汇总表2、奉化市消防平安镇、村建设标准3、奉化市居住出租房消防安全整治标准4、溪口镇建设消防平安村领导小组及义务消防队员登记表 年月日主题词：平安消防方案溪口镇人民政府办公室2010年3月31日印发共印130份附件1溪口镇消防平安镇村建设工作责任分解汇总表序号内容工作要求牵头人完成时间1隐患排查“三合一”场所人口密集场所“五小”场所民房出租房2消防设施消防通道村主要道路进行改造，消防通道不少于3.5米3消防宣传村民防火公示牌固定宣传栏及消防职责制度上墙消防水源消防柱设置，消防车取水口，消防水池确保半径不少于300米灭火器合理备置、摆放地点、主要公共场所、老旧民房、连片出租房等消防设施配置1台12马力以上机动泵及相关设施（安装一步报警电话）主要是消防战斗服、消防头盔、消防靴、直流水枪、二路分水器、消防腰带等4电器整治排查民房、出租房电气隐患；村电工为技术骨干，对民房出租房电气逐户排查安装漏电保护装置设计施工5长效机制l 建立隐患排查及消防安全联防机制；l 志愿者培训及灭火演练机制；l 农村建设中农村消防规划的制订及实施；l 村级电工的职责与电气安全隐患排查、整治机制；l 外来人口消防知识宣传机制；l 宣传工作机制；l 经费保障机制；l 考核机制。附件2奉化市消防平安镇、村建设标准根据消防法等法律法规的规定及社会主义新农村建设消防工作要求，特制定本标准。一、组织建设。村民委员会应成立由村主任牵头，设1名以上专（兼）职消防安全管理人员具体负责，并由村志愿消防队员、外口综管员、村务电工、村民防队员等组成的村消防安全监管组，具体负责本行政村的消防安全工作。二、落实责任。在村消防安全监管组的统一组织领导下，村志愿消防队承担灭火扑救为主及巡查监管本村企业、工商户的消防安全；外口综管员为主巡查监管出租房消防安全；村务电工为主巡查出租房、老旧民房电气防火安全；村民防队员为主巡查面上火警并报告；村民委员会应与辖区企业、个体工商户、出租房房东、学校等签订消防安全责任书等形式督促落实消防安全责任制。三、制度建设。村民委员会应制定村民、外来居住者防火安全公约，建立健全消防会议、防火检（巡）查、消防安全宣传教育培训、消防设施维护保养等为主要内容的消防安全管理制度，严格执行，规范管理，并建立工作档案。四、队伍建设。各行政村（除已建镇街道专职队所在的村外）应建立志愿消防队，设队长、副队长，组员从村民防、森防、外口综管员及民兵应急力量中选调整合，相对固定专兼结合，10人左右；并配备机动消防泵、简易灭火工具，设置固定库室放置，落实维护保养，确保随时灭火施救。积极发动村民参加老年人义务消防巡查队、外来居住者消防平安共建队、学生小小消防宣传队等社会化消防网络。五、设施建设。村民委员会应严格落实消防规划，改善农村消防安全环境。旧村改造和新村建设，应确保消防通道、消防水源建设优先。在自来水管网允许的情况下，行政村应设立足够数量的室外消火栓；可利用天然水源应设立消防车道、建设消防车取水口和消防泵取水埠口；农村进村道路应满足消防车通行需求，严禁设置障碍物；村委会应在出租房集中的公共部位配备灭火器，鼓励群众自配灭火器。六、电气整治。村民委员会应组织进行农村电气线路改造，彻底排查整治民房与出租房的电气产品质量、安装和使用，消除线路老化、私拉乱接、超负荷用电现象。在民房和出租房推广安装使用漏电保护装置和防火漏电电流动作报警器。村务电工要履行对农村住宅户内电气安全监管的职责。七、宣传教育。村民委员会应建立消防宣传教育活动室，每季度组织开展不少于1次以少年儿童、老年人、妇女、外来务工人员等群体为主要对象的消防自防自救教育培训活动，学习家庭火灾预防、扑救、逃生自救方法等消防常识。每半年组织村民开展1次灭火应急疏散演练。在自然村（社区）主要路口至少设置1块防火安全公约牌、2条防火墙标，每村（社区）设置1个固定宣传栏。 村消防安全管理制度为预防和减少火灾危害，保证村消防工作有序开展，根据消防有关法律法规，结合本村实际，特制定本制度。一、村委会应成立以村主任为组长，村支委、治保主任等村干部为组员的消防安全工作领导小组，全面负责本村的消防安全工作。二、领导小组下设办公室，办公室负责人由治保主任担任，成员由志愿消防队员、民防队员、外口综管员、村务电工等人组成，负责防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育等各项消防工作的具体实施和落实。三、消防工作实行消防安全责任制，村委会应与辖区各类企业、个体工商户、学校等单位签订消防安全责任书，明确各级消防安全责任。四、村委会应组织制订村民防火公约，消防安全工作办公室负责防火公约的发放、宣传工作，同时对村民的遵守情况进行监督。五、消防安全工作领导小组应组织召开消防工作例会，分析本村消防工作形势，研究制定应对措施，部署各项消防安全工作，学习有关消防法律法规。消防工作例会原则上每月召开不少于1次。六、消防安全工作办公室应定期组织人员开展防火检查，并实行24小时防火巡查，及时发现、消除火灾隐患。七、消防安全工作办公室应定期组织消防安全知识宣传教育活动，普及消防安全基本知识，提高群众消防安全意识。 村村民委员会 年 月村民、外来居住者防火安全公约为进一步做好本村防火工作，提高村民、外来居住者的防火安全意识，消除火灾隐患，减少火灾事故的发生，保障广大群众的人身和财产安全，按照国家消防法律法规和公民道德规范的要求，全体村民、外来居住者应共同遵守如下公约：一、遵守国家的消防法规、法令，提高消防法制观念，积极支持、服从村开展消防安全工作，家家防火，户户平安。二、安全用电。电线、电器设备应由专业电工安装，不私拉乱接电线，不用劣质插座、电线，不超负荷用电，老化电线要及时更换，不用铜丝做保险丝，使用热得快等电热工具要当心，人离断电源。三、安全用火。炉灶放置要远离编织塑料布等易燃可燃物，做到用火不离人，人离火即灭；出租房中煤气灶与床铺同一间的尽可能用砖墙（防火板）隔离开。四、学习消防安全常识。学一点消防知识，多一份安全保障，要会使用灭火器、牢记遇火险生命第一。五、按照“谁出租、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，出租房房东、承租人对私拉乱接、老化等电气隐患要及时改造；房东应对出租房内的防火安全进行每月检查，承租人要严格遵守用火用电规定。六、人人爱护灭火器、消防栓、消防宣传物品等公共安全设备、设施，发现擅自拆卸和挪作他用等，及时制止并报告。七、为保证消防应急车辆随时进出，不准在村道上堆物占道、乱停车辆。八、燃放烟花爆竹选择安全地点，教育小孩不要玩火。九、消防安全是我们共同责任，积极参加老年义务消防巡查队、外来居住者消防平安共建队、学生小小消防宣传员等群防群治活动。 村村民委员会 年 月 村防火检查、巡查制度一、防火检查、巡查由村消防安全工作办公室负责组织实施。二、防火检查应每月不少于1次，检查重点为村“五小”场所、出租房、学校等。“五小”场所、学校由志愿消防队、民防队负责检查，出租房由外口综管员负责，电气设备、线路由村务电工负责。三、防火巡查应24小时进行，由民防队负责实施。巡查内容为用火用电有无违章，消防设施是否在位、完整，消防车道是否畅通等消防安全情况。四、防火检查、巡查发现火灾隐患及消防违法、违章行为应及时督促有关人员进行整改，整改难度大的应及时报消防安全工作办公室。五、防火检查、巡查应做好检查、巡查记录，并由实施人签名。 村村民委员会 年 月 村消防宣传培训教育制度一、搞好村民、外来人口消防安全宣传培训教育工作，是提升村民消防意识，有效遏制农村及出租房火灾，建设消防平安村居的需要，也是村日常工作得以顺利开展的重要保证之一。二、村民消防宣传培训教育的内容是中华人民共和国消防法、公安部109号令、公安部61号令及有关的消防基础知识、农村、家庭初期火灾的预防扑救方法、灭火器材的使用、119火警报警、村民火灾逃生自救等知识。三、每年11月9日为村消防宣传教育培训日。四、每年开展以村民、外来人口及“五小”企业员工为主体的“三个二活动”，即2次消防宣传教育、2次消防培训、2次灭火逃生演练。五、加强对所辖“五小”企业主和出租房主的消防宣传教育培训，通过“五小”企业主和出租房主对所辖职工、承租人开展消防宣传教育培训，以教育、培训、演练相结合的形式逐步提高职工和外来人口的消防意识和应急能力。六、每季度组织村志愿消防队进行1次消防安全知识培训和演练，全面提高队员的灭火实战技能。 村村民委员会年 月 村消防安全宣传中心户职责一、认真组织村民学习消防法等法律法规，充分利用农闲、雨天及夜晚等时间，经常组织开展集中学习、观看电教片、谈心交流活动，原则上每月不少于1次。二、督促村民自觉遵守村民防火公约，并对村民履行公约情况进行监督。三、定期向村民家庭发放消防宣传材料，提高群众消防安全意识。四、学生放假期间，组织对本辖区的学生、儿童进行消防安全教育。五、周边村民发生火灾时，积极协助村志愿消防队和公安消防队队员扑救火灾，充分发挥先锋模范作用。 村村民委员会 年 月消防平安村（社区）消防宣传标语1电气火灾猛于虎2家家防火 、户户平安3火灾无情、不防不行4积极消除民房电气安全隐患5严禁私拉乱接电线6省下一包烟、配好灭火器7小小灭火器、家庭保护神8改造室内隐患电气、花小钱买大平安9你对消防不留心、火灾对你不留情10学一点消防知识、多一份安全保障11共建建设消防平安新农村12隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山13人民生命至上，火灾隐患必除14创业千日难，火烧一日光15企业效益最重要，防火安全第一条16请您记住119，发生火灾好呼救17生命无价，火灾无情18遇火警，速报警；报警早，损失少19火灾如猛虎，大意失财富20日子“火”了，别忘了防火21麻痹大意，灾难接踵而至；时刻警惕，大火离你远去22人人参与消防，家家平安幸福23XX是我家，消防靠大家24火灾最无情，预防保安宁25安全可聚千家财，火灾可焚万户心附件3奉化市居住出租房消防安全整治标准共同标准：1安全出口和疏散通道应保持畅通，严禁在通道、出口处堆放物品影响疏散，不得设置影响疏散的设施；疏散出口的门应向疏散方向开启，不得设置卷闸门、侧拉门。2室内隔断必须采用不燃材料，其它部位应采用不燃或难燃材料。3电气线路铺设达到行业安全标准。4在出租房内严禁设置仓库和生产车间。5不得将煤炉放于卧室内。6房间内使用燃气灶的灶间（厨房）与卧室应采用不燃材料进行分隔，并设置排风扇。可设置集中厨房间或采用电磁炉。7配置灭火器，设置数量按照建筑面积每200平方米2具2公斤灭火器标准配置。灭火器应每层分散布置在便于取用的位置，但每个点不少于2具且不多于5具，灭火器的保护半径不超过25米。8严格控制出租房的居住人数，人均使用面积不得低于4平方米（含4平方米）。9室外分户线应采用PVC管明敷，户内线应采用护套线或采用PVC管明敷。10每户应配置标准盒子板（含家用漏保、15A保