青中医2010年矛盾纠纷排查调处工作方案.doc

青中医2010034号青川县中医院2010年矛盾纠纷排查调处工作方案根据青综治委201012号文件，关于转发中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知的通知精神。医院非常重视近期在福建南平、广西北海、广东泰州、山东潍坊等地先后发生的暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件，为严防此类案件再次祸患社会、祸害家庭，确保此类案件不出现在我院，不发生在我县，保持我院社会政治稳定。认真贯彻落实全国、全省上海世博会安保维稳工作会议和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于做好上海世博会期间有关工作的通知精神，确保上海世博会期间的安保维稳工作。经院党支部研究决定，党、政、工、团、妇联、群要齐抓共管，采取有效措施，积极预防和妥善处置人民内部矛盾及群体性事件，为我县灾后恢复重建攻坚决胜年各项任务目标的实现和上海世博会的圆满、顺利、成功召开创造良好的社会治安环境，特制定如下矛盾纠纷排查调处工作方案。一、指导思想和工作目标全面做好今年矛盾纠纷排查调处工作，要以党的十七大和全国“两会”精神为指导，密切结合做好灾后恢复重建攻坚决胜年期间的安全稳定工作和县委县政府中心工作任务的完成，确保全院社会政治稳定。要紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，认真负责地解决人民群众反映的具体问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，消除各种不稳定因素，使全院各部门和人员和谐和睦，人民群众安居乐业。二、工作重点和主要任务矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾问题，特别是职工转岗分流、退休养老等涉及职工切身利益及生活保障问题；医院建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的矛盾和问题；重访户和上访老户反映的问题；可能赴蓉、赴沪、进京滋事的人员和其他重点人员的情况，做好管控工作，加强维稳、防邪、警示等法制教育；摸排掌握本“两劳”释放人员、邪教人员及其他肇事肇祸、精神病人、信访等重点人员和行为异常的流动人员，切实做到底数清、情况明。同时要深入开展安全大检查与大整治活动，加强安全生产管理，要按照综治、维稳、群工和防邪工作的相关要求，充分发挥基层组织和群防群治工作优势，积极协助做好管控、教育转化工作，确保重点人员不失控、不漏管、不滋事。坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生，坚决杜绝赴蓉赴沪进京滋事事件，确保灾后重建攻坚决胜年的全面胜利，确保上海世博会期间的安保维稳工作。三、具体工作措施（一）加强矛盾纠纷排查工作网络建设进一步健全单位内部调解组织，实现院、科两级全部建立调解小组，消除人民调解工作盲区。在各工作部门和住宅小区设立“三员”：即纠纷信息员、纠纷调解员、普法宣传联络员。（二）加大矛盾纠纷预防调处工作力度各级调解组织要定期开展矛盾纠纷排查调处活动。对发现的矛盾纠纷和苗头隐患等社情动态，要及时采取疏导、教育措施，把纠纷化解在萌芽状态，确保做到小纠纷不出科、大纠纷不出院。通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清，对易激化纠纷的类型和主要环节清，对重点帮教人员的情况清，对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生的群体纠纷清。（三）因地制宜抓好部门内调解工作各科室各部门要紧密结合实际，研究制定具体工作方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到不漏科室、不漏人员、不漏班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的负责人员要及时组织有关部门调处解决；部门之间、科室之间、部门和科室之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施共同加以解决。（四）做好矛盾纠纷调处工作各级调解组织要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，对排查出的矛盾纠纷，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施，报告院党政协调解决。各调解组织在做好同事、婚姻、家庭、邻里等纠纷调解的同时，要不断拓展调解工作领域，扩大人民调解工作覆盖面。积极调解涉及医患纠纷、科室管理、职工转岗分流等热点、难点问题。特别是加大对信访突出问题，群体性事件隐患可能引发矛盾纠纷苗头的预防、调解力度。（五）建立健全矛盾纠纷排查调处机制。建立调处和应急处置机制，防止矛盾纠纷扩大升级在排查调处活动中，要抓住调处这个关键环节，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解、教育、协商等办法，积极稳妥地化解矛盾纠纷。对重大群体性矛盾纠纷，要及时掌握信息，及时控制局势，启动应急处置预案，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，严防引发群众性械斗和集体性上访事件。（六）落实部门调解责任各科室各部门要严密落实各项防范措施，切实做好维护稳定工作，如发现责任不明、措施不力，存有疏漏等问题，要予以通报批评，对存在严重治安问题或发生重大可防性案件的科室、部门将予以严肃处理，以确保绝对安全。（七）加强宣传交流，积极营造良好的舆论氛围各级各部门要积极做好矛盾纠纷大排查、大调处的宣传工作，要充分运用广播、黑板报等载体，大力宣传矛盾纠纷排查、调处的有关知识和方法，努力在全院营造人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有方的良好氛围。要充分尊重和鼓励广大人民调解员的首创意识和奉献精神，及时发现、总结、推广好的经验做法，推动此项工作深入扎实地开展。 （八）全力维护灾后恢复重建攻坚决胜年和上海世博会期间的安保稳定工作中国2010年上海世博会已于5月1日在上海成功举行，延至10月31日止圆满结束，而我县灾后恢复重建今年9月要实现“三年重建任务两年基本完成”的目标要求，对于时间更紧，任务更重，安保维稳工作是关键。要认真按照“属地管理、部门负责”的原则，“看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事”，确保不发生影响世博会安全顺利举办的各类案事件。一要强化信访和矛盾纠纷化解。我院灾后重建项目刚刚起步，职工联建住房尚未动工，下步牵涉的问题，需要解决、调解的工作还很多，医院要加强社会治安综合治理、领导力量，加强信访首任责任制和公开承诺制的落实，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，尽最大可能避免发生进京赴蓉赴沪越级上访和滋事事件。坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各科室各部门要在院党政的集中统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件。特别要高度重视堵塞公路、拦截车辆、围攻政府(机关)等群体性事件处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大或产生不良影响。二要强化重点部门安全防范和进沪人员管控。坚持专群结合、群防群治，动员全社会力量共同做好各项维稳工作。充分发挥基层组织和群防群治工作优势，积极主动配合相关部门摸排掌握本地本单位“两劳”释放人员、邪教人员及其他肇事肇祸、精神病人、信访等重点人员和行为异常的流动人员，加强协调配合，整合各方资源，形成整体合力，共同做好人员、车辆、部门的管控。积极协助做好管控、教育转化工作，确保重点人员不失控、不漏管、不滋事。大力开展安全防范大检查大整治，加强巡逻守护，落实内部保卫责任制，强化安全保卫措施，及时发现和整改种类安全隐患。大力加强人防、物防、技防工作，保持严打高压态势，有效揭制各类违法犯罪活动，增加医院安全感。三要强化应急处突工作。按照“谁领导、谁负责、谁主管、谁负责的原则，要严格落实“一把手”是世博会安保工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自组织研究、安排部署、督促检查，细化分解任务，落实工作责任。严格请示报告制度，要确保信息渠道畅通，重大情况和紧急突发事件按要求立即上报，坚持杜绝迟报、漏报、误报甚至隐瞒不报现象。切实落实青中医201031号文件，青川县中医院党支部关于突发性事件应急预案的通知要求，完备应急处突预案体系，加强应急处突队伍建设，强化应急处突实战演练，一旦发生突发情况，及时妥善处置。针对媒体关注的热点问题、突发事件，要及时发布准确、权威信息，加强互联网网和手机等新兴媒体的管理，及时封堵、删除有害信息，正面主导引导舆论，防止出现恶意炒作。牢固树立“全国一盘棋”思想，切实增加政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职能职责，从严、从紧、从细、从实落实各项维护社会稳定措施，确保我县灾后恢复重建攻坚决胜年不发生大规模群体性事件，不发生群死群伤重大安全责任事故，不发生危险人员前往上海制造极端事件，不发生西电东输安全运营事故，不发生爆炸危险物品非法进入上海事件，确保世博会期间全县不发生危害国家安全和社会政治稳定的重大政治事件，确保实现平安切博目标。附：矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员名单 二一年五月十三日主题词：民政 矛盾纠纷 调处 工作方案抄送：县委办，县府办，县委宣传部，县政法委，县综治委，县卫生局。青川县中医院办公室 2010年5月13日 印（共印25份）附：矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员名单组 长：董润泽 院党支部书记、院长