责任制和基层党建等工作进行检查考评的实施方案》的.doc

鄂国资党组织201185号省国资委党委关于印发关于对归口管理企业2011年度落实党风廉政建设责任制和基层党建等工作进行检查考评的实施方案的通知有关中央在鄂企业、省出资企业党委（党组）：根据省纪委、省委组织部有关文件要求，经研究，拟于近期对归口管理企业2011年度落实党风廉政建设责任制和基层党建等工作进行检查考评。现将省国资委党委关于对归口管理企业2011年度落实党风廉政建设责任制和基层党建等工作进行检查考评的实施方案印发给你们，请遵照执行，并提出如下要求：开展检查考评，是促进党建工作责任制落实的重要手段，对于推进企业党建各项工作落实，提高企业党建工作科学化、制度化、规范化水平具有重要意义。企业各级党组织要高度重视，严格按照实施方案要求，抓好组织落实。一是要加强组织领导。各企业党委（党组）要切实加强对检查考评工作的领导，认真研究部署相关工作。党委书记作为党建工作第一责任人，要亲自抓、亲自过问，保证检查考评工作顺利进行。二是要认真组织自查。各企业要认真对照考评细则，逐项自查，逐条落实到位。对考评工作所需的文件资料和档案资料，要认真收集，分类整理成册。要正确处理好检查考评与其它工作的关系，统筹安排，扎实做好迎检准备工作。三是要注重总结经验。对考评中发现的好经验、好做法，要认真梳理，积极推广；对暴露的问题和不足，要及时整改。要通过总结整改，切实把考评成果体现在建上，体现在用上，促进企业党的建设水平不断提高。四是要遵守工作纪律。各检查组成员要自觉遵纪守法，带头廉洁自律，不得接受超标准接待和公款娱乐活动，严守检查工作和企业商业秘密。五是要做好工作衔接。各企业要确定对口联络人员，及时报省国资委纪委、党建处。检查组要与各企业做好工作衔接，加强沟通联系，保证检查考评工作顺利完成。党风廉政建设领导小组办公室联系人：柳建刚洪萍联系电话：02787236933（传真）党建工作处联系人：隋豫军陈昊联系电话：02787811683（传真）、87234879中共湖北省国资委委员会2011年11月15日关于对归口管理企业2011年度落实党风廉政建设责任制和基层党建等工作进行检查考评的实施方案为扎实推进国有企业党风廉政建设和党的基层组织建设，根据湖北省国资委企业党风廉政建设责任制检查考核实施细则和省委组织部关于印发2011年度全省基层党建工作集中考评实施方案的通知（鄂组通2011157号）、省委创先争优活动领导小组关于对全省基层党组织和党员2011年公开承诺情况进行考评的通知（鄂创先发201122号）的要求，拟于近期对归口管理企业2011年度落实党风廉政建设责任制、惩防体系建设、基层党建工作、基层党组织和党员公开承诺情况进行检查考评。现制定实施方案如下：一、总体要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面检查各企业落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设等工作情况,通过全面检查,总结经验，查找问题和不足，促进整改提高，全面推进国有企业反腐倡廉建设取得新成效。认真贯彻省委关于基层党建工作的部署，全面落实各级党委抓基层党建工作的责任制，建立健全基层党建工作考核评价体系，实现统筹安排、分级负责，促进“五个基本”、“七个体系”建设深入推进，提高基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”。构建创先争优活动长效机制，认真落实基层党组织和党员创先争优公开承诺，强化基层党组织和党员的履职尽责意识、创先争优意识、为民服务意识，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二、组织领导省国资委成立检查考评工作领导小组，副主任孙振声、纪委书记胡逢潮任领导小组组长，委巡视员、副巡视员、监事会主席任副组长，委纪委监察室、党建处为领导小组成员单位。检查考评工作办公室由纪委监察室和党建处组成。检查考评共分11个工作组，各组由省国资委巡视员、副巡视员、监事会主席带队，成员由各领导小组成员单位和有关企业抽调人员，共4人组成。分组情况和人员另行通知。三、检查考评对象及内容检查考评对象为所有归口省国资委党委管理的中央在鄂企业和省出资企业。其中，对党建工作的考评抽查23家二级单位。(一) 落实党风廉政建设责任制考评重点检查以下内容：1、认真贯彻落实上级反腐倡廉指示精神和工作部署(1)认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署，按照科学发展观要求积极推进发展方式转变以及持续健康发展的情况。(2)贯彻落实中纪委和省纪委全会及全省国企反腐倡廉工作会议精神，积极研究部署反腐倡廉工作的情况。(3) 领导班子团结，认真履行职责情况；班子成员严明纪律，令行禁止的情况。(4) 党委重视、支持纪检监察工作，健全纪检机构和落实纪检监察工作的情况。2、执行党风廉政建设责任制，建立完善责任检查考核体系(1)建立完善责任制领导体制和工作机制的情况。(2)企业领导人员特别是主要领导落实“一岗双责”要求，责任分工情况；与省国资委党委签定党风廉政建设责任书目标完成情况。(3)开展责任制检查考核的情况。(4)实施责任追究的情况。3、加强作风建设, 解决群众反映强烈的突出问题(1)开展“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政建设学习教育活动，积极配合、组织开展“万名干部进万村入万户” 活动的情况。(2)开展对执行党的群众路线的监督检查，着力纠正脱离群众的不良风气,解决作风方面群众反映强烈的突出问题和存在“庸、懒、散、软”问题的情况。(3)认真落实中央关于厉行节约要求的情况。(4)召开领导班子专题民主生活会的情况。4、贯彻落实廉政准则和若干规定,促进领导人员廉洁从业(1)开展以中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定为内容的学习、宣传、教育活动的情况;以及开展廉洁文化进企业营造廉洁氛围的情况。(2)围绕贯彻落实廉政准则和若干规定, 以领导人员为重点，对照开展自查自纠的情况。(3)加大查处力度,认真开展查处违规多占住房、经济适用房或廉租住房，接受影响执行公务吃请、利用职权谋取私利等问题的专项检查和违反廉洁从业相关规定查处的情况。(4)加强对领导人员的监督，严格执行述职述廉、谈话和诫勉等党内监督制度;开展对“三重一大”及民主集中制执行情况和实施党务、政务、厂务公开民主管理及监督检查的情况。5、强化廉洁风险防控, 创新监督工作机制按照湖北省国有企业廉洁风险防控评价考核办法,检查考核贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于印发湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作意见及五个配套制度的通知（鄂办发201031号）文件、推进廉洁风险防控体系建设的情况。包括: 动员部署、风险教育、风险排查、防控措施(完善制度、优化流程、编印防控手册)等方面情况。（此项工作在9月份进行过专项检查的，运用其结果，不再另作检查）6、开展专项治理,加强源头治腐和效能监察工作(1)开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的情况。(2)开展工程建设领域突出问题专项治理情况。(3)深入治理“三公一金”顽症(公款大吃大喝、公款出国境旅游、违规私驾公车、私设“小金库”)，坚持对违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股等违纪违规行为开展专项治理,严肃查处领导人员利用职权谋取私利及损害企业利益、不勤俭节约依规进行职务消费和私自从事营利性活动、大操大办婚丧事宜借机敛财等违纪违规行为的情况。(4)围绕重点项目、关键环节、重组改制、产权交易、财务管理、节能降耗等,深入开展效能监察的情况。7、发挥治本功能,深入开展查办案件工作(1)保持高压态势,严肃查办违反廉政准则和廉洁从业若干规定等违纪行为、违法案件的情况。(2)受理信访举报，认真开展核查、转办、督办工作的情况。(3)探索企检联合、形成多方协调联动办案机制的情况。以上考评具体评分标准附后。(二)惩治和预防腐败体系建设考评重点检查以下内容： 1、体制机制情况主要包括：成立组织机构情况;建立领导责任机制情况;研究部署惩治和预防腐败体系建设工作情况。2、工作措施情况主要包括：对惩治和预防腐败体系建设任务进行分解情况;督促工作任务落实情况;开展检查考核情况。3、工作实效情况主要包括：教育体系情况;制度体系情况;监督体系情况;惩治体系情况等。以上检查考评具体评分标准附后。（三）基层党建工作考评此次2011年度基层党建工作考评为年度集中考评，以2011年湖北省党的基层组织建设工作考评项目为依据逐项进行。重点考评以下项目：1、实现基层党组织全覆盖。合理设置基层党组织，推进党建工作进工地、项目部、经营网点、驻外团队等外派机构，实现党建工作无空白点。建立完整的党组织网络图。按照企业党委和基层党组织届期，2011年应换届的要组织换届，并做到程序规范。2、群团组织健全。按规定设立工、青、妇组织，做到机构健全、活动经常，作用明显。3、基层党组织书记熟悉基层党建项目和要求。坚持“双经历、复合型”的要求，选好配强基层党组织书记。采取多种形式，帮助基层党组织书记熟练掌握基层党建工作的基本知识、具体项目、工作制度、工作标准和工作措施，重点抓好党建考评项目的培训。4、基层党建项目任务分解和落实。将国有企业基层党组织建设的每个项目，分解到各职能部门、各基层党组织，明确目标任务、工作责任和完成时限，加强协调、督办和考核，抓好工作落实。5、加强党员教育管理。制定发展党员工作年度计划。编制党员基本情况登记册，建立企业流入、流出党员管理台帐，加强企业流入党员统一管理。6、深入开展创先争优活动。制定2011年创先争优活动计划（方案），对深化创先争优活动作出安排部署，抓好基层党组织和党员承诺、践诺、评诺落实，抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。7、开展纪念建党90周年活动。对纪念建党90周年活动作出统一部署，组织党内评先表彰，组织走访慰问老党员、老干部和生活困难党员，开展其他形式多样的纪念活动。8、组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。党委统一制定方案，以党支部为单位开展党员党性分析和民主评议党员活动，每名党员形成党性分析材料。9、开展“城乡互联、结对共建”和“共驻共建”活动。对深化“城乡互联、结对共建”活动作出部署，督促结对村全面完成“五个一”目标任务，做好“城乡互联、结对共建”活动考核验收的准备工作。积极参加街道社区组织开展的活动，积极推动与所在街道社区开展的“共驻共建”活动。10、建立健全各项基本制度。落实好企业党委抓基层党建工作责任制、企业党委议事决策制度、企业党委民主生活会制度和基层党建考评等制度，推进党务公开、厂务公开。建立健全党组织建设的各项制度、档案，做到记录性资料齐全。11、加强活动阵地建设。抓好党员（职工）活动中心（室）规范化建设，组织基层党组织依托党员（职工）活动中心（室），做好联系群众、服务群众工作。12、落实保障措施。合理设置党建工作机构，配备必要的党务工作人员。加大对基层党建工作的投入，全面落实三年规划提出的基层党组织工作和活动经费。具体考评内容和标准见2011年湖北省党的基层组织建设工作考评细则（附后）。（四）基层党组织和党员公开承诺情况考评2011年度基层党组织和党员公开承诺情况考评，以省委创先争优活动领导小组关于印发2011年全省创先争优活动公开承诺的指导意见的通知（鄂创先发201023号）、关于印发关于在深入开展创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见的通知（鄂创先发201024号）和关于印发关于在创先争优活动中做好群众评议工作的指导意见的通知（鄂创先发201025号）为依据，重点考评以下项目：1、公开承诺情况。查看是否按照党员提诺、组织审诺、会议定诺的步骤组织开展公开承诺活动，承诺内容是否切合实际，具体可行。2、认真践诺情况。对照党组织和党员的承诺事项，查看是否真正落实。3、组织评诺情况。查看是否按照“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”的要求，按照党员述、支部讲、领导点、群众评的程序组织评诺。具体考评内容和标准见2011年基层党组织和党员公开承诺考评细则（附后）。四、考评计分办法（具体计分方法按考评细则和评分标准，采取百分制量化打分）（一）落实党风廉政建设责任制考评逐一对照考评标准，对企业集团公司按百分制量化打分。（二）惩治和预防腐败体系建设考评逐一对照考评标准，对企业集团公司按百分制量化打分。（三）基层党建工作考评根据省委组织部关于印发2011年度基层党建工作考核评价实施办法的通知精神，2011年度对基层党建工作的考评，结合过程管理考评、专项督办考评、年度集中考评的情况进行综合评价，实行百分制量化评分。其中：过程管理考评占20%，专项督办考评占10%，年度集中考评占70%。此次年度集中考评，企业集团公司党组织得分折算为60%，抽查的子公司党组织得分折算为40%，两者相加得出企业年度集中考评得分。只设党总支（或支部）的企业，逐一对照考评细则，按百分制量化打分。（四）基层党组织和党员公开承诺情况考评逐一对照考评细则，对企业集团公司按百分制量化打分。五、方法步骤及时间安排检查考评工作按照省纪委、省委组织部和省国资委党委的统一要求展开，12月20日前完成。（一）企业自查准备（11月30日前）各企业对照湖北省国资委2011年度党风廉政建设责任制检查考核评分标准、2011年湖北省党的基层组织建设工作考评细则和2011年基层党组织和党员公开承诺考评细则，逐项开展自查、自评，分类准备好考评工作所需的汇报材料、文件、制度、台账、记录、名册、档案等有关材料，做好迎检准备工作，同时形成自查报告和有关统计汇总，于11月30日前将落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设情况自查报告报送纪委监察室，将基层党建工作自查报告、公开承诺情况自查报告和2011年基层党组织和党员公开承诺情况考评汇总表、2011年基层党组织和党员公开承诺情况统计表报送党建工作处。（二）全面检查考评（12月115日）此次检查工作主要采取“听”、“测”、“谈”、“查”、“评”的方式（程序）进行：“听”，即召开有中层干部、职工代表参加的干部职工大会，听取被检查企业领导班子对落实党风廉政建设责任制、惩防腐败体系建设和基层党组织建设、创先争优活动的工作汇报，以及党政“一把手”（党委书记、董事长、总经理）履行党风廉政建设责任制职责（非业务工作）及执行廉洁从业规定情况的“述职述廉”报告。“测”，即在干部职工代表大会上,对领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制进行民主测评（主管部门今年在对企业进行了领导班子考核和创建“四好班子”验收时已对领导班子及成员进行了述职述廉和测评考核并有明确结果提供给检查组的单位, 可不再进行述职述廉和民主测评）。“谈”，即在被检查企业领导班子成员、中层管理人员及职工代表中开展座谈或个别谈话，了解企业领导班子及成员全面落实党风廉政建设责任制、加强作风建设和领导干部执行廉洁自律规定、推进廉洁风险防控、加强源头治腐工作等情况。“查”，即考评组对照相应的考评细则，查阅被考评单位相关的文件资料、会议记录、制度、台账、名册、档案等资料（原件）以及落实基层党建经费保障的凭证，并采取随机询问等方式，核实资料的真实性。同时查看被考评单位基层党建工作的设施现场。 “评”，即考评组对照相应的考评细则和评分标准，按照计分办法评定得分。同时向被检单位班子主要领导或班子成员反馈检查组的初步意见和建议(当场不反馈考核评分结果,待汇总统一进行反馈)。（三）考评汇总（12月20日前）考评工作组综合考评工作情况，以考评简要情况、主要成绩、存在的问题、综合得分及扣分原因、整改项目和建议等为主要内容形成落实党风廉政建设责任制、基层党建工作等考评工作报告，分别送纪委监察室和党建工作处。附件：1.湖北省国资委2011年度党风廉政建设责任制检查考核评分标准2.国有企业2011年度惩治和预防腐败体系建设考核评分标准3.2011年度归口企业领导班子成员党风廉政建设和反腐倡廉情况民主测评表4.2011年度归口企业领导班子党风廉政建设和反腐倡廉情况民主测评表5.2011年湖北省党的基层组织建设工作考评细则（国有企业）6.2011年基层党组织和党员公开承诺考评细则7.2011年基层党组织和党员公开承诺情况考评表8.2011年基层党组织和党员公开承诺情况考评汇总表9.2011年基层党组织和党员公开承诺情况统计表34附件1湖北省国资委2011年度党风廉政建设责任制检查考核评分标准受检单位： 检查组组次及组长签名：考核内容考核标准标准分评 分 标 准自评分考评分一贯彻上级部署坚决执行党的决议、决定和纪律10认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府部署，按科学发展观要求积极推进发展方式转变，企业和谐稳定、持续健康发展得3分。贯彻落实上级部署不力，企业发展不好的扣1分，环保污染受罚扣1分，出现群体上访事件扣1分。1认真贯彻落实中央纪委和省纪委全会及全省国企反腐倡廉工作会议精神，召开会议传达，积极研究部署反腐倡廉工作，工作有计划有安排得3分。未召开相应会议传达贯彻的扣1分，工作无部署安排的扣2分。党委重视、支持纪检监察工作，纪检机构健全，人员到位，经费和纪检监察工作落实得2分。党委不重视、机构、人员、经费和工作不落实各扣1分。领导班子团结，认真履行职责；纪律严明，令行禁止，班子成员无违纪违规行为得2分。以上有一项出问题扣1分。二认真执行责任制建立健全党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制15建立健全责任制领导、工作机构和工作机制得2分。以上缺一项扣1 分。认真落实党政领导“一岗双责”制和与国资委签订的责任书目标，将党风廉政建设工作融入各项业务工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核得4分。党风廉政建设工作无部署无检查扣4分，有部署无检查扣2分。与管辖单位签订责任书，责任分解明确，层层抓落实并取得成效得4分。未签订责任书扣2分，责任不明确扣1分，工作成效不显著扣1分。责任制工作制度健全，责任追究落实到位，做到有奖有罚得3分。制度不健全扣2分，责任追究不落实扣1分。党委每年分析研究党风廉政建设不少于二次得2分。无分析研究扣2分。三加强作风建设纠正脱离群众的不良风气, 解决作风方面的突出问题15开展“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政建设学习教育活动，积极配合、组织开展“万名干部进万村入万户”活动的得4分。未积极开展学习教育活动和配合、组织开展“万名干部进万村入万户”的各扣2分。开展对执行党的群众路线的监督检查，着力纠正脱离群众的不良风气, 解决作风方面群众反映强烈的突出问题和存在“庸、懒、散、软” 问题的得4分。未开展作风方面的监督检查和解决作风方面的突出问题的各扣2分。认真落实中央关于厉行节约要求的得4分。未落实的扣4分。加强作风建设,会同或配合组织部门开好领导班子专题民主生活会的得3分。未落实的扣3分。四贯彻落实廉政准则开展对廉政则准学习教育和对照检查活动, 促进领导干部廉洁自律15开展以若干准则为主要内容的党纪党规知识学习、宣传、教育活动的得4分。未组织专题学习、宣传、教育活动的扣4分。围绕贯彻落实廉政准则,以领导人员为重点，广泛组织党员干部对照52个不准规定开展自查自纠和建立廉政档案的得4分。未组织开展对照检查自纠和建立廉政档案的各扣2分。结合党纪党规知识学习、宣传、教育活动;积极在本单位评选和树立勤政廉政先进人物典型的得4分。未组织评选和树立勤政廉政先进人物典型的扣4分。加强对领导人员的监督，认真执行“三谈两述”和“三重一大”等制度, 积极实施和推进党务、厂务公开的得3分。未认真执行“三谈两述”和 “三重一大”等制度的扣2分，未开展党务、厂务公开的扣1分。五强化廉洁风险防控创新监督工作机制15对廉洁风险防控工作进行动员部署，制定实施方案，按要求落实各项工作。进行动员部署、制定实施方案的得2分。未进行动员部署的扣1分，未制定实施方案的扣1分。采取专刊、手册、汇编、光盘等多种形式对廉洁风险防控工作进行风险宣传教育，形成常态宣传教育机制。采取多种形式进行风险宣传教育的得2分。宣传形式单一、宣传教育氛围不浓厚的扣2分。认真排查风险点，全员参与查找率达100%，确定风险等级达100%。查找率达100%、确定风险等级达100%的得4分。查找率未达100%的扣2分，确认风险等级未达100%的扣2分。有针对性的制定防范措施，领导人员、重要岗位人员制定防范措施率达100%。制定防范措施有针对性，领导人员、重要岗位人员制定防范措施率达100%的得3分。防范措施针对性不强的扣1分，领导人员、重要岗位人员制定防范措施率未达100%的扣2分。建立完善配套制度。建立完善了配套制度的得2分。未建立完善配套制度的扣2分。绘制工作流程图，优化工作流程。绘制工作流程图，优化工作流程的得2分。未绘制工作流程图的扣1分，工作流程不优化的扣1分。六开展专项治理加强源头治腐和效能监察工作15加大检查和查处力度,认真开展对违规多占住房、经济适用房或廉租住房，接受影响执行公务吃请、利用职权谋取私利等问题的专项检查工作并依纪依法严肃处理的得4分。未开展专项检查查处工作或查出问题不及时处理的各扣2分。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作,按照中央和省里要求, 开展对工程建设领域的监督检查，保障工程建设领域未出现突出问题的得3分。出现突出问题扣2分,出现工程建设领域重大违纪违法案件的扣3分。落实中央厉行节约要求，深入开展“三公一金”（公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、违规配用公车、收送礼金“红包”和设立“小金库”）专项治理, 领导人员无违纪违法案件发生的得4分。“三公一金”顽症等未得到有效冶理、出现案件的扣2分，未开展“小金库”等专项清理的扣2分。 认真组织开展效能监察,围绕工程建设、招标投标、产权交易、资产评估、物资采购等立项,工作开展规范,积极学习借鉴外单位好经验,不断推进本企业效能监察工作取得新成效得4分。未开展效能监察工作和立项的扣4分，立项后实施不到位扣2分，工作开展不规范和不学习借鉴外面好经验的各扣1分。七积极查办案件做好纪检信访工作，加大查办案件力度15保持高压态势,严肃查处各类违纪违规案件，未发生有案不查或查办案件不力等现象的得5分。有案不查的扣5分，查而不究扣2分，被上级纪委或司法机关查处的有一例扣2分。做好信访接待和举报核查工作，每件信访件和举报有登记及处理结果得5分。 信访举报无记录、无核查、无结果的各扣1分；案件管理无统计、无分析或未实行计算机管理各扣2分。依纪依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,无违规办案情况的得3分。违纪违规办案造成不良后果的扣3分。探索企检联合、形成多方协调联动办案机制的得2分。反之扣2分。合计100加分项目1、当年纪检部门的工作获得全国性表彰的加4分；在全国推广的加2分；2、当年纪检工作获得省部级表彰加3分；纪检特色工作在省部级推广的加1分；3、当年纪检工作获得省有关部门表彰的加1分；4、自主查办案件，成效明显加1分。同项只能加分一次，累计加分不超过10分。注：1、考核结果依据考核评分汇总合计总分，确定四个档次，95分（含）以上为优秀，80分（含）以上为合格，70分（含）以上为基本合格，70分以下为不合格。2、申请奖励加分的，须提供受奖的证件及复印件。附件2国有企业2011年度惩治和预防腐败体系建设考核评分标准一级指标二级指标分值评价指标分项分值分值分解考核得分分项总分一体制机制1、领导机制7成立惩防体系建设工作领导专班，正常有序运行。2未成立专班的扣2分。党委（党组）把贯彻落实实施办法列入企业的重要议事日程，纳入企业改革发展的总体规划，同生产经营同部署、同落实、同考核。3实施办法未列入议事日程、总体规划的扣2分，未部署、落实、考核的每项各扣1分。3分为限。每年召开2次以上专题会议研究部署惩防体系建设。2召开1次会议的扣1分，未召开会议的扣2分。2、工作机制8领导班子成员职责分工明确，分管工作落实到位。2职责分工不明扣1分，未分工的扣2分。纪检监察机构认真履行组织协调和监督职责。2实施办法中的任务1项未落实的扣1分，2项以上未落实的扣2分。企业各职能部门把承担的惩防体系建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实，按要求落实本部门工作任务。2工作任务落实不力的扣1分，未落实的扣2分。充分发动企业职工广泛参与。2企业职工参与积极性不高的扣1分，未参与的扣2分。3、制度机制5结合企业实际，制定惩防体系建设实施办法等指导性文件。3制定的指导性文件不符合企业实际的扣2分，未制定指导性文件的扣3分。建立健全工作指导、推进、考核、奖励、追究等制度。2制度建立不全的扣1分，未建立制度的扣2分。二工作措施1、分解任务11按要求对惩防体系建设进行任务分解。5任务分解不认真、不全面的扣3分，未进行任务分解的扣5分。任务明确、职责到位、要求具体。3每少一项标准扣1分。惩防体系建设牵头部门和协办部门建立健全工作协调机制，形成工作合力。3部门间沟通、协调不畅的扣2分，未建立健全协调机制的扣3分。2、工作督办4建立健全督办机制，积极开展工作督办。2未建立督办机制的扣2分。定期或不定期召开工作督办会。2督办不力的扣1分，未督办的扣2分。3、责任考核10把惩防体系建设任务列入对企业领导班子、企业领导人员综合考评体系。4未列入综合考评体系的扣4分。开展1次以上考评检查。3检查考评不细致的扣2分，未考评检查的扣3分。对工作落实不力的追究责任。3责任追究不力的扣2分，未追究责任的扣3分。三工作效果1、宣教体系建设情况11把反腐倡廉理论和廉洁从业相关规定纳入企业领导班子中心组学习内容，每年至少集中学习1次。2中心组未集中学习的扣2分。每年至少组织1次党员干部集中学习培训反腐倡廉理论和廉洁从业相关规定。2没有组织集中学习的扣2分。党政主要领导每年至少上1次廉政党课。1党政主要领导没上廉政党课的扣1分。每年至少开展1次典型案例警示教育活动。1没有开展活动的扣1分。开展廉洁文化创建活动。2没有开展廉洁文化创建活动的扣2分。集中开展“宣教月”活动。2开展不积极的扣1分，未开展的扣2分。利用网络、报刊、橱窗、展板等形式，积极宣传反腐倡廉知识。1宣传方式方法单一，廉洁氛围不浓厚的扣1分。三工作效果2、制度体系建设情况11建立健全宣传教育制度。2制度建立不全的扣1分，未建立健全制度的扣2分。制定完善企业生产经营管理制度。2制度建立不全的扣1分，未建立制度的扣2分。建立健全“三重一大”、效能监察、企务公开、民主管理、审计等监督制度。4制度建立不全的，每少1项扣1分，4分为限。建立健全责任追究、奖励惩罚、处分等惩治制度。3制度建立不全的，每少1项扣1分。3、监督体系建设情况11围绕重点岗位和关键环节，认真开展效能监察工作。3开展工作不规范的扣1分；立项实施不到位的扣2分；没有开展效能监察工作的扣3分。认真执行企业领导人员重大事项报告制度、述职述廉制度、廉洁谈话制度、诫勉谈话制度，建立廉政档案。2相关制度执行不力的扣1分，廉政档案建立不规范的扣1分；未执行相关制度的扣2分，未建立廉政档案的扣2分。2分为限。有效利用网络等资源，积极推行企务公开、党务公开。1企务公开、党务公开不规范的扣0.5分，未公开的扣1分。认真执行内部审计规定。1内部审计开展不力的扣0.5分，没有开展内部审计的扣1分。定期召开民主生活会。2民主生活会相关记录资料不完整详实的扣1分，没有开展的扣2分。定期召开职代会，审议重大事项，听取企业领导班子工作报告、企业领导人员述职述廉报告，并进行民主评议。1召开职代会走过场、不规范的扣0.5分，没有召开的扣1分。充分发挥工会、青年团、妇联等群团组织的监督作用。1群团组织监督不力的扣1分。4、惩治体系建设情况10认真做好信访举报核查工作，做好案件管理分析工作。3信访举报无记录、无核查、无结果的各扣1分；案件管理无统计、无分析的各扣1分，没有实行计算机管理的扣2分。3分为限。严肃查处违纪违法案件，做到有案必查、执法必严、违法必究。5查而不究的扣2分,被上级纪委或司法机关查处的，每例扣2分；压案不报、有案不查、掩盖矛盾的每项扣5分。5分为限。依纪依法、公正文明办案。1违纪违规办案的扣1分。开展案件警示和企检共建活动，形成多方协调办案机制。1没有形成协调办案机制的扣1分。5、其他情况12注重诚信建设，自觉纠正行业的不正之风，企业形象好。3受到工商、税务等部门的行政处罚的每项扣2分。2分为限。维护职工合法权益，企业和谐稳定。3有群体上访事件，造成重大影响的扣2分。积极探索，大胆创新，提高科技防腐水平。3不积极探索科技防腐途径的扣2分。企业员工对企业领导班子满意度达90%以上。3满意度在85%-90%的扣1分，满意度低于85%的扣2分。总得分附件3 2011年度归口企业领导班子成员党风廉政建设和反腐倡廉情况民主测评表单位： 评议时间：测 评 内 容班 子 成 员 姓 名优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格优秀合格基本合格不合格1、执行党风廉政建设责任制,认真研究部署管辖范围内反腐倡廉工作2、维护国家和出资人利益,在投资、选人用人、重大项目安排及企业改制、重组等方面,执行“三重一大”集体决策制度3、积极开展反腐倡廉宣传教育活动，推进企业廉洁文化建设，营造企业廉洁良好氛围4、加强作风建设,遵守廉政准则、廉洁从业若干规定等廉洁自律规定，教育并管好家庭成员及身边工作人员 5、注重惩防体系建设，积极开展廉洁风险防控和排查工作，建立起相应的措施和制度6、认真履行党风廉政建设“一岗双责” 职责，在做好分工的业务工作同时,对管辖范围内落实党风廉政责任制情况进行监督检查7、自觉接受党内监督、民主监督,公道正派8、严肃查处管辖范围内违法违纪案件,纠正所管部门不正之风9、重视和支持纪检监察工作，积极创造良好工作条件和环境10、加强作风建设，不搞形式主义,表率作用好 综合评议意见 备注:1、企业领导人员不填写民主测评表。2、对不予评议或在两个及以上栏内未进行评议的将视为弃权。3、填表人员如有需要说明的其他情况,可写在本表的背面或另附纸。附件42011年度归口企业领导班子党风廉政建设和反腐倡廉情况民主测评表单位： 评议时间：测 评 内 容评议领导班子意见优秀合格基本合格不合格1、认真贯彻落实中央和省委决策部署及党风廉政建设和反腐倡廉的工作要求，认真分析研究和部署企业党风廉政建设工作,抓好党风廉政建设责任制的各项工作落实2、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,建立和完善反腐倡廉领导体制和管理监督机制，积极从源头上预防和治理腐败3、加强以领导人员为重点的反腐倡廉宣传教育，积极开展“宣教月”活动，组织党员、企业管理人员学习党纪法规知识,推进企业廉洁文化建设，营造企业廉洁良好氛围4、认真贯彻落实廉政准则、廉洁从业若干规定，制定相应的配套制度和措施，加强领导人员廉洁自律和作风建设,开展专项清理和监督检查；企业领导班子成员遵守廉洁自律各项规定，教育并管好家庭成员及身边工作人员，没有违法违纪和不廉洁行为5、加强惩防体系制度建设，积极构建腐败风险防控体系和风险点排查工作，企业各项制度健全，管控有力6、认真履行党风廉政建设“一岗双责” 职责，在做好分工的业务工作同时,对管辖范围内党风廉政和反腐倡廉建设、领导人员廉洁从业情况进行监督管理和检查考核7、严格执行企业民主管理制度，贯彻落实党内监督条例和“三重一大”集体决策制度，积极推进党务、厂务公开，自觉接受民主监督、维护职工合法权益，深化效能监察，企业管理优化，用权行为规范8、加大查办案件工作力度，严肃查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风。做到信访举报处理及时，有案必查，违纪违规必究9、重视和支持纪检监察工作，健全纪检监察组织机构，做到人员配备、工作经费、后勤保障落实到位10、企业依法经营，诚实守信，履行社会责任，和谐稳定，持续健康发展综合评议意见备注:1、请在认为合适的评议意见中打“”，不予评价或在两个及以上栏内未进行评议的将视为弃权。2、填表人员如有需要说明的其他情况,可写在本表的背面或另附纸。 附件5 2011年湖北省党的基层组织建设工作考评细则（国有企业）被考评单位： 类别项目分值考评方式评分办法扣分备注基本组织建立好(10分）（1）一个党组织网络基层党组织设置完备2查资料应单独建立而未单独建立的出现1例扣1分。有党组织网络图2查网络图未建立网络图的扣2分；网络图不能完整反映情况的扣1分。企业党委按期换届选举2查资料未经上级批准不按期换届的扣2分。所属基层党组织按期换届选举1查资料出现1例未按期换届的扣1分。扩大党建工作覆盖面1查资料无推进党建工作进工地、项目部、经营网点、驻外团队等外派机构方案和措施的扣1分。（2）一个群团组织网络工青妇组织设置完备1查资料查台账设置不完备不得分；未建立台账或台账过于简单，不能完整反映情况的扣1分。工青妇组织开展活动1查记录未能正常开展活动的出现1例扣0.5分；活动没有记录或记录不完整的扣0.5分。基本队伍建设好（20分）（3）一个好书记选好配强基层党组织书记2查资料查文件基层党组织书记配备不齐的扣2分；未编制基层党组织书记名册的扣2分；名册过于简单，不能完整反映情况的扣0.5分。建立“双经历、复合型”培养选拔机制2查文件未建立培养选拔机制的扣2分。企业党委每年对企业基层党组织书记进行1次集中培训（轮训）2查方案查笔记未按规定组织培训（轮训）的扣2分；没有进行党建项目培训的扣1分。（4）一个好班子健全企业党委领导体制2查文件未实行交叉任职的扣2分。基层党组织班子健全2查文件查资料基层党组织领导班子未配齐的，出现1例扣1分。（5）一支好队伍做好入党积极分子培养教育工作2查资料未建立台账和培养档案的扣2分；台账和档案不完整、不齐全的扣1分（档案内应至少有思想汇报、交心谈话记录和培养考察登记表）。做好发展党员工作2查资料查记录未制定发展党员工作年度计划的扣2分；未制定发展党员工作流程的扣1分；党员入党材料不规范的，出现一例扣0.5分。编制党员基本情况登记册（台帐）2查名册没有编制党员基本情况登记册（台账）的扣2分；登记册（台账）不完整的扣1分。做好企业流动党员管理工作2查资料查台账没有建立流动党员管理制度的扣2分；无流动党员管理台账的扣2分；流动党员信息不完整、不齐全的扣1分。做好人才工作2查文件查工作制度无人才工作具体政策措施的扣2分；无人才队伍基本情况台账的扣2分，台账信息不完整、不齐全的扣1分。基本活动开展好(25分)（6）一系列组织建设活动组织开展创先争优活动3查计划查资料创先争优活动无方案、无部署的扣3分；党员没有承诺的，出现1例扣1分；未组织领导点评、党员互评、群众评议的扣1分。组织基层党组织活动2查资料查记录没有基层党组织年度活动计划的扣2分；基层党组织每月活动少于1次，发现一例扣0.5分；活动情况记录不完整的扣1分。组织开展党员党性分析和民主评议党员活动2查方案查资料未统一制定工作方案、提出具体要求的扣2分；发现1个党支部未开展党性分析和民主评议的扣0.5分；民主评议程序不规范的扣0.5分；评议结果未向全体党员公布的扣0.5分。企业各级党组织书记（领导班子成员）为党员上党课2查计划查记录没上党课的扣2分。企业各级党组织组织开展纪念建党90周年活动2查计划查资料查记录未开展活动的扣2分。（7）一系列主题实践活动完成“城乡互联、结对共建”活动任务2查文件查记录