古城乡2009年食品安全整顿的工作方案.doc

古政【2009】45号关于制定古城乡2009年食品安全整顿的工作方案的通知各村、乡直各单位： 为进一步做好我乡食品安全整顿工作，切实解决当前食品安全突出问题，全面提升我乡食品安全水平，根据关于转发安徽省人民政府办公厅的通知（怀食安【2009】5号）的精神，结合我乡实际，制定本工作方案。一、指导思想和目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻实施食品安全法等相关法律法规，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全乡政府对本地区食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系，保障人民群众食品安全。 （二）目标。认真学习贯彻食品安全法，继续加大食品安全专项整顿力度，及时有效查处重大食品安全事故，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，重点抓好农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务等环节的整顿，使农产品和食品质量安全水平进一步提高，市场秩序进一步好转，群众食品安全感进一步增强。 二、工作重点 （一）农产品种养殖环节整顿。 1工作目标。经过集中整顿，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，杜绝在生鲜乳和饲料中添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，推动蔬菜农药残留、畜禽产品兽药残留、水产品药物残留监测合格率和饲料等农业投入品监测合格率进一步提高，无公害农产品、绿色食品和有机食品生产企业用标行为进一步规范，农资市场秩序进一步好转。2主要任务。（1）开展种植业产品专项整顿行动。严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药行为，严厉打击违法违规使用禁限用农药行为。加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导。加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建乡蔬菜、水果农药残留的监测力度。（2）开展饲料专项整顿行动。加大饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次，严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等违禁物质的违法行为。（3）开展兽药及兽药残留专项整顿行动。严厉查处兽药市场禁用药物，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动。（4）开展水产品专项整顿行动。开展水产苗种、水产品质量安全专项整顿，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。（5）开展无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整顿行动。加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为。全面开展对市场销售农业“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业，规范包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。（二）食品生产环节整顿。 1工作目标。重点区域整顿机制和食品安全监管制度进一步健全，食品安全监管责任进一步落实，影响食品安全的隐患性、区域性问题切实解决，质量安全风险监控能力和食品质量安全水平全面提高。 2主要任务。 （1）开展食品生产企业大检查，督促企业建立全过程质量安全制度。全面清查食品生产加工企业，查处企业生产不符合安全标准食品的行为，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为，对制假制劣，以及添加非食用物质加工食品和滥用食品添加剂的各类食品生产加工者，依法严肃查处；对严重违法的，列入黑名单，向社会公布；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。 （2）开展重点产品大检查，建立风险预警和快速反应机制。以动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品和与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品为重点，严密监控容易出现质量安全问题的高风险食品品种和生产企业状况。强化食品添加剂使用备案制度，规范产品标签标注行为。（三）食品流通环节整顿。 1工作目标。 健全完善乡镇食品销售者索证索票和进销货台账制度，在村基本建立食品进货台账制度。及时受理消费者申诉举报，举报调查处理率达100%，及时查处市场上“三无”、过期和霉变等不安全食品。 2主要任务。 （1）开展流通环节食品安全源头治理，紧紧抓住食品批发市场、食品批发户、食品送配户、食品添加剂和饲料添加剂经营户等源头，健全完善食品安全索证索票和进销货台账制度。加强农村食品安全监管，在农村地区基本建立食品进货台账制度。继续推进食品安全“所村挂钩”工作，全面实现农村村镇食品安全“所村（区）挂钩”。 （2）加大食品安全专项执法检查力度。加强乳品特别是婴幼儿配方奶粉质量安全的监管。严厉查处以非食品添加剂充当食品添加剂、销售非法食品添加物特别是有毒有害添加物等违法行为。深入开展农村食品市场监管，及时清查市场上的“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品，重点检查消费者举报多的食品，严厉打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品。 （3）严格食品经营主体市场准入，依法查处无证、无照经营和超范围经营食品和食品添加剂、饲料添加剂的行为。（四）餐饮服务环节整顿。 1工作目标。 加大对餐饮服务环节的食品安全整顿，强化日常监督管理力度，重点强化对学校食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。2主要任务。 （1）强化对餐饮单位的日常监督管理，严格许可准入，严格索证索票。 （2）加大餐饮服务环节食品安全整顿，查处餐饮单位无证经营行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位。查处采购、使用非食用原料、病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。（五）畜禽屠宰整顿。 1工作目标。 通过整顿规范，畜禽屠宰监管工作得到进一步加强，执法监督体系和“放心肉”服务体系初步建立，行业发展水平明显提高，私屠滥宰等违法行为得到有效遏制，乡定点屠宰率分别保持在100%和95%以上的水平，肉品消费安全得到有效保障。 2主要任务。 （1）加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，严厉打击私屠滥宰和生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等行为。规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。 （2）全面完成场点清理整顿和换发许可证工作，加快屠宰加工企业基础设施建设，推进屠宰企业无害化处理监管体系建设，开展猪肉质量可追溯系统试点。（六）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。 1工作目标。全面整顿食品添加剂、饲料添加剂和兽药的研制、生产、流通、使用，有效遏制违法添加非食用物质、非饲料添加剂以及滥用食品添加剂、兽药的行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品产业健康发展。 2主要任务。巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿成果，坚决依法打击在食品中添加非食用物质以及超过标准规定的范围和限量滥用食品添加剂的违法行为，坚决依法打击在饲料中添加非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁药物和滥用兽药的违法行为。（七）保健食品整顿。 1工作目标。严格保健食品监管，集中整顿保健食品生产经营、宣传中的各种违法违规行为，保障保健食品的消费安全。 2主要任务。查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的行为。整顿普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的行为。三、工作要求和保障措施（一）加强组织领导，全面落实整顿工作的各项任务和要求。我乡将食品安全整顿工作摆上重要位置，列入议事日程，统一负责、领导、组织、协调本地区的食品安全监管工作。 （二）强化依法履职，密切协作配合，切实承担食品安全监管责任。我乡按照职能分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，发挥执法监管整体效应。 （三）突出监管重点，建立健全食品安全预防为主的管理体系。我乡要加强日常监管，严格食品安全各项标准制度落实，规范食品生产经营行为；要采取有效措施，及时发现查处违法食品生产经营行为；要加强执法衔接，联合开展食品安全监督抽查。 （四）加强宣传教育。要利用多种形式，积极开展食品安全法等食品安全法律知识的宣传，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各村食品安全整顿工