2011深化“平安创建”暨安全生产年方案.doc

各总监办、监理组、项目经理部： 为进一步提高我处在建工程项目广大干部职工的安全生产素质和安全生产管路水平，推动我处交通建设安全生产工作平稳有序发展，按照市局的统一部署，我处制定了市交通工程建设处深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案，现印发给你们，望认真结合各自工作实际，制定专门活动方案，抓好组织落实，切实开展好深化“平安创建”暨安全生产年活动。附件：市交通工程建设处深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案 二0一一年四月十五日市交通工程建设处深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案按照市局关于全市交通运输系统深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案文件精神，结合自身实际，特制定建设处深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，综合治理”的方针，以落实安全生产责任为主线，以强化安全生产责任为重点，以解决存在的突出问题为抓手，深化“平安创建”暨安全生产年活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，为建设优质交通工程提高可靠的安全保障。二、领导重视、任务明确、确保活动成效为全面指导深化“平安创建”暨安全生产年活动的开展，我处成立以主要领导为组长，分管领导及部门负责人为副组长的活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政秘科，吴玉章同志兼任办公室主任，具体负责深化“平安创建”暨安全生产年活动组织、实施与协调工作。各单位要牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，充分认识深化“平安创建”暨安全生产年活动的重大意义，抓好活动落实工作。结合自身实际，制定深化“平安创建”暨安全生产年活动实施方案，并针对活动内容的每项工作要求制定具体的实施办法，明确工作重点，任务层层分解，做好活动部署、宣传发动、组织落实工作，确保活动开展的成效。三、深化“平安创建”暨安全生产年活动的具体要求（一）加强宣传领导，保证活动成效各单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和深化两项活动的重要性。围绕深化两项活动，开展形式多样，内容丰富的安全宣传教育培训，利用网络、报纸、简报、设置公共宣传栏、橱窗等形式，宣传深化开展活动的意义和要求、宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，使广大职工切身感受到进一步深化开展活动的重要性和必要性，激发大家参与活动的积极性和主动性。在施工现场、总监办、项目部、监理组等醒目位置悬挂与深化“平安创建”和“安全生产年”活动有关的横幅，张贴与安全生产有关的警示宣传标语，营造浓厚的活动氛围。各级领导要充分发挥在安全管理和示范点建设中的率先垂范和组织协调作用，逐级细化安全生产岗位职责，为进一步深化两项活动提供有力支持。党员要在活动中处处发扬模范带头作用，以自身行动带动身边人，体现党组织的先进性，为活动开展起到积极的带动和表率作用。（二）建立完整的安全生产组织体系，强化责任落实各单位要把深化“平安创建”、“安全生产年”活动作为当前重要工作来抓，使两项活动的深化开展做到有机地融合。要构筑涵盖各层面的安全生产组织体系，明确项目负责人、各部门、各工段的安全生产责任。要紧紧围绕“平安创建”考核细则，制定实施方案，确定工作目标，并对安全目标层层分解，以强化安全发展理念，夯实安全工作基础为重点，扎实有序地开展深化“平安创建”活动，把安全生产抓紧、抓实、抓细、抓好。（三）完善各项制度，加大岗位考评力度各单位要以深化“安全生产年”活动为契机，完善各项安全生产制度，进一步明确岗位职责，提高各项安全生产制度的严肃性，执行过程中要狠抓制度的措施落实，强化监督检查，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实提高制度的执行力，依据制度规定加大对各岗位职责的考核考评，使各项制度真正发挥应有的约束作用，为安全生产提供有力保障。 各施工单位针对工程实际情况制定操作性强的施工方案，经审查、批复后方可组织施工。风险性较大的工程，应制定专项施工方案，经专家评估、审查合格，方可投入施工。各总监办、监理组人员应严格履行监管职能，对施工单位制定的专项施工方案进行认真细致地跟踪。安全监督人员要深入一线加强督促检查，对检查中发现的问题，及时下达整改通知，限期整改，并跟踪复查，要求检查、整改情况留有记录。施工单位要进一步完善进场人员动态管理台账，对在场人员实行实名登记，新进人员情况及时登记、上报，做到实时掌控人员动态；要加强施工人员岗前全员安全教育培训，特别是对新进人员及时进行国家安全法律、法规、自我安全防范方面的安全教育，培养新进人员安全生产意识和自我保护能力。活动领导小组将在活动的不同阶段，对各单位进行不定期的检查，采取查看现场、听取汇报、查阅台账等多种形式，督查各单位活动落实情况，期间主要领导带队会组织进行几次专项检查，每次的检查情况将会形成安全检查通报下发下去，各单位对整改情况要以书面形式给予回复。（四）重视安全工作落实，预防、预控到位各单位要高度重视施工现场安全警示提醒和安全防护措施的落实工作。各种警示警告标志、宣传告示牌、操作规程牌要醒目、牢固且安放在正确位置，特别要加大对重点区域、重点位置的安全监控，施工现场布设、临时便桥等的搭设满足要求，各类材料应有序堆放，高处施工杂物应及时清理；临时用电要符合要求，并制定专门方案由项目部安全负责人签字确认后报监理审查。安全人员加强现场巡查，发现不规范操作及时整改并做好巡查记录，项目负责人应组织定期安全生产大检查，并根据工作需要，加密安全检查频率，维护稳定的安全生产管理局面。活动期间各单位要加强对施工设备的安全管理，建立完善的机械设备检查、养护、维修、检验检测等管理制度，确保场内设备安全使用，禁止未通过法定检验检测的特种设备在场内作业。各单位要严格执行“双交底”制度，做好进场前的安全交底和技术交底工作。同时对特殊工种人员持证上岗情况进行彻底排查，不具备施工资格的人员不得上岗，总监办、监理组要认真履行安全生产监督管理和指导职责，监督施工单位认真排除影响安全生产的各类问题，切实做好预防预控工作。（五）深化专项整治，狠抓隐患排查治理各单位要将隐患排查治理纳入安全管理和日常安全生产的重要内容，充分认识隐患排查的重要性和必要性。结合“1+3”安全监控体系建设制定施工安全隐患排查计划，对安全隐患进行全面排查，狠抓薄弱环节，重点解决影响安全生产的突出问题，将隐患排查治理的各项制度落到实处，同时做到措施、资金、责任、时限和预案“五到位”，要求每周末向我处上报安全隐患排查治理情况。活动期间，我处将把定期检查与临时抽查结合起来，组织多项安全检查，并将检查结果与施工、监理单位的履约考核挂钩，做到奖罚分明，确保活动的开展质量。施工单位出现重大事故时要迅速向我处汇报事故情况，届时主管领导、分管安全领导等将会赶赴现场了解、听取施工单位在事故发生后采取的应急救援和整改措施的汇报，认真分析事故原因，提出处理建议和整改方案，对施工单位安全生产管理工作提出进一步要求，安排专人跟踪整改落实情况，杜绝事故的再次发生。（六）、重视预案制定、演练，提高安全保障和应急救援能力应对突发事件是贯穿于安全生产管理始终的一项重要而长期的工作，各单位要加强安全生产应急救援体系的规划。加强预案管理、提高预案质量、完善预案体系，重点要提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。做到应急程序简明化、图表化、牌板化，易懂好记。做好救援物资的储备、应急救援队伍建设，重视开展应急演练工作，检验本单位应对突发事件的组织能力、协调能力和处置能力。（七）、继续完善“1+3”安全监控体系建设、“1+3”安全监控体系建设在我处各在建工程项目已全面推广，各单位要结合深化“平安工地”和安全生产年活动，继续扎实推进和完善“1+3”安全监控体系建设，掀起新一轮学习实践“1+3”安全监控体系的热潮。“1+3”安全体系建设是日常安全生产工作的基础，各单位要认真研究本单位体系建设过程中遇到的问题，不断总结、不断探索、不断创新，使“1+3”安全监控体系建设在监控机制、评价方式、改进措施及考核奖惩等环节更加科学化、规范化、程序化，更好的发挥“1+3”安全监控体系在安全生产管理中的重要作用。（八）安全专项费用保障到位施工单位1%以上的安全生产经费要完全用于施工安全防护用具和设施的采购与更新、用于安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，监理单位对施工单位的安全经费使用情况要进行严格审查，监督安全生产经费切实用在实处。我处将继续严格执行安全经费审批、审查制度，确保安全经费合理使用，为安全生产提高有力的安全保障。（九）以人为本做好管理，维护队伍稳定施工队伍的稳定是安全生产、工程建设的基础，各单位要切实关心职工生活，加大安全资金投入，及时发放一线职工安全防护用品。根据季节变化，在保证工程质量、进度的前提下，合理调整工作时间，做好防暑降温等工作，为职工提供良好的工作、生活环境，管理人员要及时了解职工思想动态，提高自身洞察问题、解决问题、化解问题的能力，确保施工一线队伍的稳定。各总监办、监理组人员要深入施工单位跟踪督查民工工资足额发放及分包商、材料供应商资金落实情况，协助施工单位处理因施工与地方产生的矛盾，使问题得到及时解决。（十）、对照考核细则，健全安全台账安全台账是各单位开展安全生产管理工作的集中体现，施工单位、监理单位必须认真对照“平安工地”创建考核细则，规范整理各类安全管理资料，进一步健全安全管理台账。监理单位要切实履行好安全监管职能，发现问题及时解决，除做好自身安全台帐记录外，还应对施工单位台帐进行认真审阅并给予指导。四、深化“安全生产年”活动时间安排（一）全面发动（2011年3月）各单位有针对性地制定工作计划，召开主题会议进行动员部署，做好宣传工作。（二）整体推进阶段（2011年4月至9月）各单位根据工作安排，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展活动，我处将