花果山乡新滩村创建基层党建示范点推进方案.doc

花果山新滩村创建基层党建示范点推进方案为贯彻落实全市统筹城基层党建工作，全面推进新滩村基层党建工作的深入开展，按照景区关于推进各基层党建示范点创建工作的通知的要求，根据上级党委、政府统筹城基层党建的工作意见，并结合我村实际，现制定推进方案如下：一、指导思想坚持以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农村基层党建工作为龙头，以城乡一体化为目标，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，创新活动方式，优化资源配置，积极服务新滩村经济社会快速发展，推进城统筹发展水平全面提升。二、总体目标围绕农村基层党组织执政能力和先进性建设这一中心，强化农村基层党组织的领导核心地位，抓住领导班子和党员队伍建设两个重点，按照“五好五带头”的要求，通过2年的努力，使全村实现“五好”村、群众满意的度所达到90以上，农村基层组织建设先进度达到80以上，农村“五带头”党员达到70以上的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障。三、主要措施（一）进一步加强农村基层党组织在新农村建设中的领导核心地位。1、调整优化组织设置。要进一步深化“支部协会”的党建模式，积极探索把党组织建在产业链、专业协会、行业协会和各种联合体上。积极探索村村联建、村企联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村党组织运行机制。在农村党员进城务工相对集中的地方，要建立流动党支部或联合党支部，加强对流动党员的动态管理。2、选好配强村级领导班子。加强村级领导班子，提高班子的执行力、创新力和凝聚力。努力建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”村级党组织班子。要把那些有经济头脑、能热心带领群众致富、能打开农村工作局面的优秀“两委”干部选拔为村党总支书记。注重在党员致富大户、农村经纪人、复员退伍军人及务工返党员中选拔那些政治素质好、群众观念强，增强村级“两委”班子的活力。3、加强村级组织配套建设。按照“党建带群团组织建设”的思路，进一步强化村党组织在各种村级组织中的领导核心建设地位，加强共青团、妇联、民兵等村级配套组织建设。建立健全党建带群团的工作机制，把群团组织建设纳入党建目标责任制考核。针对群团组织存在的突出问题，集中开展整顿活动，重点选好干部、带好队伍、建好阵地、解决好经费、发挥好作用五个方面加强群团组织建设，全面提高群众团体的整体工作水平。（二）进一步提高农村党员干部队伍在新农村建设中的素质和能力。1.着力提高党员干部素质。以电化教育、现代远程教育网络等为载体，不断提高基层党员干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题的能力。要加强对农村党员干部进行社会主义市场经济和科学技术的教育，引导农村党员干部增强市场意识、竞争意识和科技意识，带头根据市场需求调整产业结构、选准发展路子。2.切实加强党员管理。要引入科学的管理理念，实行目标责任、年终考评等制度，加强农村党风廉政建设，不断强化对农村党员的监督管理。要坚持年度民主评议和考核党员活动，对优秀共产党员要进行宣传表彰，对不合格党员开展批评教育，经教育不改的严格按照党章规定予以处置。3.关爱农村党员干部。关心爱护农村党员和基层干部，是加强农村党员干部队伍建设的一项重要工作。要进一步建立健全农村干部激励机制，逐步提高村干部待遇，建立完善村干部医疗保险、人身意外伤害保险和离任补偿等保障机制，逐步解决村干部的后顾之忧，激发村干部工作的积极性。4.做好发展党员工作。发展党员是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作。各党组织要按照“十六字”方针，注重从35周岁以下、生产一线、大中专毕业生、务工返乡青年中发展党员，做到成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍，改善党员结构，增强党组织的生机和活力。要从培养入党积极分子入手，不断扩大党的工作覆盖面。要加强对发展党员工作的领导和宏观管理，制定规划，明确目标，落实责任。（三）充分发挥农村党组织和党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。1.促进经济发展。加快农村经济发展，促进农民增收，是农村基层党组织的首要任务。要以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，依托本地资源优势，大力发展特色产业，一队伍（一支廉洁高效勤政务实的干部队伍）建设的总体工作思路，推进农业产业化进程，提高农村专业化生产水平，增加农民收入，促进农村经济快速发展。要把党建工作与经济发展结合起来，党组织要在专业协会、龙头企业、产业链和重点项目上充分发挥作用。要不断探索壮大农村集体经济的路子，解决村级党组织无钱办事的问题，增强凝聚党员群众的能力。2.管理社会事务。农村基层党组织要不断完善村级事务管理制度，动员、协调其它村级组织积极参与村级事务管理。要全面推行农村无职党员设岗定责制度，结合当地实际和党员自身特点，设置科技致富、精神文明、纠纷调解、参政议政、治安防护等义务岗位，并对各类岗位的职责进行规范，搭建农村无职党员发挥作用的平台，调动农村党员群众参与公共社会事务管理的积极性。3.服务人民群众。在社会主义新农村建设中，必须把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的突破口和切入点，提高农村基层党组织和党员联系服务群众的水平。村党员领导干部要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚持科学发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，切实做到以真挚的感情对待群众，以开阔的思维组织群众，以良好的形象影响群众，以扎实的作风服务群众，牢固树立奋发有为的形象，求真务实的形象、廉洁奉公的形象。4.构建和谐农村。加快农村教育、文化、卫生等事业发展，促进经济社会协调发展。健全农村义务教育经费保障机制，全面落实农村“两免一补”政策，保障农村子女接受义务教育。积极发展农村文化事业，继续实施好“广播电视村村通”工程，满足人民群众文化需求。坚持以人为本，完善农村社会救助机制，积极发展以扶老、助残、救孤、济困等为重点的农村福利、慈善和社会公益事业，高度重视农村“留守儿童”心理健康、教育和安全等问题，认真解决群众看病、出行、就医、上学等方面的困难。加强公共卫生体系建设，全面推进新型农村合作医疗，提高农村医疗服务水平。（四）进一步加强分类指导，创新活动载体，不断推动农村党建工作迈上新台阶。农村党建工作是党在农村的一项长期工作，不可能一蹴而就。因此，各党组织要紧紧围绕社会主义新农村建设，结合各村实际，深入调查研究，大胆探索新方法，着眼于改革创新，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，走出一条符合实际的农村党建新路子；要创新活动载体，改进方式方法，积极探索农村党建工作与经济社会发展互促共进的有效途径，使农村各项工作得到扎实推进；要坚持因地制宜、分类指导的原则，根据不同行业和对象的特点，确定不同的工作方法。针对各个党组织不同的基础和优势，采取不同的工作措施，增强党建工作的针对性、实效性；要积极探索，大胆创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体，力争一个类别一个载体、一个地方一个特色，充分展现行业特色、地域特点，打造农村基层党建品牌。（五）进一步推进基层民主政治建设，激发广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。1.建立完善制度，推进党组织工作规范化。制度建设是党内民主政治建设的重要保证。各党组织要认真贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制、基层党建制度涉及农村方面的制度。坚持精而管用的原则，进一步完善便民服务、公开承诺、党务公开、村务公开、无职党员设岗定责、干部民情恳谈、流动党员管理等制度，加快农村基层党建制度体系建设，建立健全农村基层党组织和党员保持先进性的长效机制，做到以制度管人、用制度理事、靠制度治村，用制度来规范农村基层党组织的工作，推进农村党建工作的正常化、规范化和制度化。2.严格依法管理，推进村民自治法制化。村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，是农村基层民主政治建设的重要内容，是建设社会主义新农村的重要保障。要认真贯彻落实村民委员会组织法，严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，健全和完善村民自治章程和村规民约。3.健全监督体系，推行民主监督程序化。实现村级民主监督程序化