北京郊区农民信息能力总体方案》的具体实施方案文库.doc

附件2：北京市农村工作委员会2007年落实全面提升北京郊区农民信息能力总体方案的具体实施方案按照提高全民信息能力行动计划的要求和部署，特制定2007年全面提升北京郊区农村人员信息能力工作方案如下：一、总体思路落实2007年中央一号文件和市委六号文件精神，结合新农村建设总体工作部署，全面贯彻北京市提高全民信息能力行动纲要（京信发20072号）精神，突出工作机制和资金保障，加强宣传和示范，发挥各方资源，细化工作计划，在总体方案的指导下分步实施。二、提高认识，健全机制（一）加强领导，高度重视农村信息化工作将农村信息化建设作为一项重点工作，在新农村建设中统筹安排，在政策、资金上予以倾斜。力争每年召开一次全市农村信息化建设工作会议，进行总结动员和部署，将农村信息化工作列为市农村工作会议的固定表彰项目，不断提升农村信息化的地位。（二）坚持规划先行目前，指导我市农业和农村信息化发展的规范性文件共有9个，包括北京市农口信息化20002010年发展规划（纲要）（京农发200019号）、关于建设农口综合信息平台的意见（京政农发200250号）、关于推进农村管理信息化建设的意见（京农发200519号）等。结合统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的新形势，在充分调研摸清现状的基础上，专门就农村信息化建设制订细化的、可操作的四年（2007-2010）发展规划。（三）创新农业和农村信息化的建设与运行维护机制贯彻落实“城市支援农村、工业反哺农业”和“多予、少取、放活”的原则，创新郊区农业和农村信息化的建设与运行维护机制。农村信息基础设施建设，在公共财政重点扶持的基础上，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励、吸引大中型企业和其他社会力量投资农村，逐步形成多主体建设农村信息基础设施的局面。充分利用计算机网络、广播电视、报刊、固定电话、移动电话等多种形式，广泛发布农民需要的各类实用信息。建立市、区县、乡镇、村、农民专业合作组织的层层负责、层层应用的多层级信息应用工作机制。以村级为节点，通过集中统一的农村“数字家园”，将文化室、图书室、农业技术推广、劳动力培训、党员教育等结合起来，形成多部门集成的农村信息化应用模式。（四）引进与培训相结合，加强农村信息化人才队伍建设信息技术应用是知识和技术集成的专业门类，对从业人员的素质要求高，既要熟练操作计算机网络，又要懂农业、农村和农民，还要具备综合分析能力，是复合型人才。应进一步加强信息化专业知识普及和专门人才队伍建设，引进与培训相结合，形成一支较为稳定的农村信息化工作队伍，促进郊区各级政府部门特别是农业和农村工作主管部门，逐步实现从传统工作手段和传统工作方式向信息化的工作手段与方式的转变。（五）加强农业、农村信息化的智力支持与综合评估充分发挥首都的人才和科技资源优势，建立我市农村信息化专家咨询组，研究并建立郊区农村信息化综合评估指标体系，推进农业和农村信息化的标准体系建设，加强对郊区各区县农村信息化的年度评估，科学推进农村信息化建设。三、2007年的重点工作落实北京市提高全民信息能力行动纲要（京信发20072号）精神，2007年工作的总体想法是：制定一个规划，出台一个意见，召开一次会议，实施五项工程，按照“联得上，用得起，有效果”的目标，推进农村信息化建设，全面提升农民信息能力。（一）研究制定农村信息化规划（2007-2010年）组织相关部门专家开展广泛深入的调研，摸清底数，掌握情况；研究制定规划和评估指标体系。（二）研究制定农村信息化建设意见与市信息办及有关单位、专家共同研究制定一个意见，明确提出2-3项含金量高的政策，解决农村信息化建设中的几个突出问题，如用不起、不会用、没人用等。今年适当时机，召开一次规格较高的全市性的农村信息化建设工作会议，进行动员和部署。今后每年均如此推动工作，力争每年解决几个实际问题。（三）实施“五项工程”1、“221信息平台”建设工程。推动平谷、房山、密云、怀柔、丰台等区县的农业“三网”统筹建设。建设内容包括：一是技术系统的开发建设与完善。二是区县、乡镇、村、农产品加工龙头企业、专业合作组织的信息员队伍和信息化工作机制建设；三是扎扎实实开展基础数据录入和实际应用，力求支持管理决策。2、“北京移动农网”建设工程。在2007年3月3日已经成功举行签字启动仪式的基础上，按照市农委、市信息办关于北京移动农网建设运行工作的通知（京政农发20077号）文件的精神，积极抓紧移动农网市级平台的搭建，争取于2007年上半年建设完成。同时，积极整合市、区县、乡镇各级行政管理和事业单位的信息资源，将所有由公共财政负担的农业气象、农业科研、农业技术推广、农村市场和综合经济分析等部门作为信源单位，通过行政、经济等各种手段，鼓励、支持他们将实用信息从信源发送到信宿即基层专业村、农民专业合作组织等。推动郊区各区县、各乡镇、各专业村和农民专业合作组织，有效应用北京移动农网。同时，及早制订并出台相应的优惠政策，对应用力度大、应用效果好的专业村、专业合作组织，适当给予服务费用补贴。3、农村“数字家园”建设工程。以农村“数字家园”为核心，加强农村信息化基础设施建设，整合农村信息资源，提升农村信息服务效果。通过“数字家园”使农民有上网的场所，初步解决农民用不起的问题。2007年继续按照“五个一”标准，扩大农村“数字家园”试点建设。拟选择完成规划的村建设100-200个“数字家园”，凡是经过申报立项的新增农村“数字家园”，建议采取“以奖代补”的形式进行扶持。同时，拟参照与“北京移动”合作的模式，与相关运营商进行协商，对“数字家园”统一打包，降低资费。4、农村信息化培训工程。按照北京市提高全民信息能力行动纲要，在农村有基础、有条件的地区实施信息化培训工程，逐步提高农民的信息能力，为信息化应用打牢基础。培训工程分两个层面，一是以区县为主体组织的培训。依托大学生村官对农民进行信息化基本知识、基本技能的培训辅导。二是以市信息办、市农委为主体组织的培训。主要针对乡镇、龙头企业、带动能力强的合作组织，开展信息员培训，扩大应用效果。5、农村信息化规划评估工程。建立农村信息化专家咨询组，依托专家组开展农村信息化建设规划的调研、起草和论证工作；研究制订区域农村信息化评估指标体系并开展2007年北京郊区各区县农村信息化综合评估工作。（四）资金安排社会主义新农村建设全面部署以后，农村信息服务作