崂山2010年测土配方施肥补贴项目实施方案.doc

青岛市崂山区2010年测土配方施肥补贴项目实施方案为推进崂山区测土配方施肥工作，让我区农民切实享受到测土配方施肥补贴项目带来的实惠，按照农业部、财政部关于印发2009年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知（农办财200932号）文件的精神和要求，根据我区2009年测土配方施肥补贴项目实施情况，结合测土配方施肥技术工作要求，特制定本2010年实施方案。一、基本情况崂山区地处山东半岛南部，青岛市东南隅，黄海之滨，地理坐标东经l2024一12043，北纬3603一3620，东南濒黄海，西邻青岛市市南区、市北区、四方区，西北邻李沧区，北接城阳区、即墨市，总面积389.18平方公里，人口23.09万。辖设中韩、沙子口、王哥庄、北宅4个街道办事处，146个街道居委会。区内总耕地面积 1.31万亩，茶园面积1.66万亩。崂山区农林局农业技术服务中心和各街道农技中心，现有专业技术人员10人，其中高级农艺师1人，农艺师3人，初级6人，技术力量整体较强。聘请青岛农业大学资源与环境学院进行技术支持，专业化验室面积约600，检测设备比较完备，土壤肥料常规化验的能力较强。近几年，按照国家、省及青岛市有关政策精神，我区财政资金不断向农技推广部门倾斜，使农技推广设施不断得到加强和改善，特别在实施国家测土配方施肥项目过程中，做了大量工作，已经具备了扩大项目建设规模所必需的诸多条件：（一）有较好的测土配方施肥工作基础。我区农林局农业综合服务中心集土肥、检测、植保、种子于一体，集约管理，资源共享，拥有6名专职技术人员；有一定的技术推广基础和经验，有肥料田间试验示范基地。青岛农业大学资源与环境学院专业化验室建设面积在600m2以上，具备基本检测条件，能够承担常规分析化验工作。（二）有实施测土配方施肥项目的积极性。领导重视，组织得力，不挤占挪用项目经费，能够确保经费及时到位并专项使用。同时，群众对测土配方施肥有一定的认识，有施用配方肥的基础。（三）有较强的配方肥供应能力。配方肥生产、推广和应用具有一定基础，本地或周边地区有配方肥加工企业多家，能够生产各种养分配比的复混肥、有机肥、有机无机复混肥及微肥等，并能持续保质保量的提供所需的配方肥，能够满足项目区配方肥生产和供应。二、指导思想坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点和落脚点，以提高技术覆盖率、到位率为目标，按照“测、配、产、供、施”技术路线，坚持统筹规划、分类指导、区别对待、突出重点、分工负责、稳步推进的原则，通过整合资源，提升工作能力，加强培训指导与服务，推进企业参与，创新推广机制等措施，全面开展测土配方施肥，着力提升农民科学施肥水平。三、目标任务青岛市崂山区测土配方施肥补贴项目为2009年启动的续建项目，目标任务如下：崂山区推广测土配方施肥面积1.0万亩，施用配方肥面积0.2万亩，采集分析土样50个，田间试验2处，培训农民200人（次）以上，发放施肥建议卡2000份；按照技术规范，全面开展取土化验和田间试验，加强示范带动和技术指导服务， 10%以上村建立示范方，30%以上村要将测土信息和施肥方案上墙公示，充分发挥示范带动作用。做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，验证优化肥料配方，建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统；完善测土配方施肥数据库；做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力评价前期准备。2009年已完成的工作有：采集并分析了茶园耕层土壤样品52个点，确定安排田间“3414”试验2处，培训农民100人（次）。通过茶园农户施肥调查，初步了解了茶农的施肥现状，调查分析数据统计分析对崂山区茶园土壤基本肥力水平有了一定的了解，为测土配方施肥工作的深入进行打好了坚实的基础。在2009年的工作基础上，2010年拟完成任务如下：总结2009年工作；实施田间“3414”试验2处，根据试验结果于今年年末或明年年初安排田间肥效试验，以制定施肥建议卡并提出优化肥料配方；培训农民200人（次）以上，为高产创建示范户、种植大户、科技示范户和农民专业合作组织提供全程测土配方施肥技术指导服务。三、技术路线及工作要点主要围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，重点做好以下工作：（一）资料汇总与总结。对2009年的调查资料进行完善补齐，总结完成调查报告；对2009年52个采样点土壤分析测试结果，进行统计分析，开展耕地地力评价工作，掌握项目区基本农田土壤立地条件与施肥管理水平。 （二）安排3414试验。按照测土配方施肥技术规范，布置茶叶田间小区试验和肥效对比试验，摸清土壤养分校正系数、土壤供肥量、农作物需肥规律和肥料利用率等基本参数，对比测土配方施肥的效果，验证和优化肥料配方。通过田间试验，建立不同施肥分区茶叶的氮磷钾肥料效应模型，验证中、微量元素肥料效果，确定作物合理施肥品种和数量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥时期和施肥方法，建立施肥指标体系，为配方设计、施肥建议卡制定和施肥指导提供依据。（三）宣传培训。在施肥关键时期，组织专家组或讲师团，到项目区逐村巡回进行农民培训，培训规模在200人次。同时有计划地对乡街道农技推广部门、肥料生产企业、经销商等有关技术人员进行培训，提高技术服务能力。采取广播、电视、报刊、明白纸、现场会、讲师团等形式，将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识，使广大农民逐步掌握合理施肥量、施肥时期和施肥方法。四、投资概算根据测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法的要求结合我区本年度工作目标任务，补贴资金专项用于野外调查、采样测试、田间试验、配方制定、仪器设备、数据库建立、地力评价和组织管理等补贴。2010年我区计划安排补贴资金8万元，主要用于采样测试0.5万元，田间试验1.0万元，示范展示1.0万元，配方制定0.5万元，施肥指导1.0万元，数据库建立及地力评价0.4万元，技术培训1.94万元，仪器设备补贴1.5万元，组织管理费0.16万元。五、实施进度2010年6月2011年5月，实施田间“3414”试验2处。在田间试验实施期间监测土壤及茶树体养分状况并计产，积累肥效试验数据。同时，在茶叶采收前后及茶树生长期间，不定期的组织完成技术人员及茶农的培训；2010年12月2011年2月，总结上阶段茶叶生产收获工作，初步建立施肥指标体系，为配方设计、施肥建议卡制定和施肥指导提供依据。2011年3月-5月，项目年度自查，完成项目工作任务。茶叶主要生长发育期间，做好试验示范的田间考察记载，及时邀请领导、组织群众观摩指导，并及时为整个项目区提供施肥技术指导。六、责任分工（一）崂山区农林局负责项目组织实施，农业综合服务中心负责测土配方施肥补贴项目具体实施工作。具体包括采集分析土壤样品、开展田间试验、调查施肥情况、制定配方施肥建议卡、示范推广、宣传培训等；聘请青岛农业大学资源与环境学院进行技术支持，协助推广企业做好宣传服务。（二）项目街道农技中心负责组织项目区社区、农民专业合作组织落实配方肥定技术落实推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。（三）项目区各社区或农民专业合作经济组织负责按规划和要求组织农户采集土壤样品，按要求填报基本情况统计表，负责将测土配方施肥建议卡发放到项目区农户。七、保障措施测土配方施肥是一项利国利民的系统工程，工作任务重、实施时间长、涉及方面多、技术要求高。为保障全市测土配方施肥工作的顺利开展，特制定以下主要措施：（一）建立领导小组和技术专家组区政府成立项目领导小组，由分管副区长任组长，农林局、财政局局长任副组长，农林局分管局长及各街道主任为成员，主要负责组织协调、人员配置、项目管理、监督检查，切实加强对测土配方施肥工作的组织领导；农林局成立由农业综合服务中心有关专家组成的测土配方施肥技术专家组，对测土配方施肥项目领导小组负责，主要承担测土配方施肥技术规范的编制、实施技术方案的制定、技术指导以及针对性的技术专题研究。（二）实行合同管理崂山区政府与项目区内各街道签订项目合同书，明确测土配方施肥补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准等，确保项目实施安全。（三）加强资金管理严格按照测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法要求，制定测土配方施肥补贴资金使用方案，设立测土配方施肥项目专账，对项目资金实行专户存储和封闭运行管理。财政和农业部门加强项目资金预算管理与财务监督管理，不定期对测土配方施肥项目进行专项审计，并将审计结论列为项目验收的重要依据之一。（四）加强监督检查在项目实施过程中，由崂山区政府委托农林局对各项目街道测土配方施肥项目合同中规定的土样采集、宣传培训、推广面积、配方肥应用等主要内容实施情况进行定期检查和不定期抽查，及时发现和处理问题，不断探索新机制，发现新典型，总结好经验，对不认真履行合同的给予严肃处理。（五）建立良性运行机制要发挥土壤肥料技术推广部门技术优势，加强与青岛市农科院、青岛农业大学合作，鼓励企业与农业部门紧密配合，建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥保质、保量、快捷地送到农民手中。（六）加强对配方肥定点生产企业的监督管理按照青岛市配方肥定点生产企业认定办法，选择管理规范、质量体系健全、技术力量较强、自愿接受农业部门配方指导的企业为配方施肥定点生产企业。为项目区生