年西城区创建畅通工程一等管理水平示范区实施方案的.doc

西政发200521号北京市西城区人民政府关于印发2005年西城区创建畅通工程一等管理水平示范区实施方案的通知区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：经区长专题会研究决定，现印发2005年西城区创建畅通工程一等管理水平示范区实施方案，请认真贯彻并组织实施。二五年十一月二十一日- 9 -2005年西城区创建畅通工程一等管理水平示范区实施方案根据公安部、建设部关于开展2005年畅通工程工作的通知精神和市委、市政府领导指示，经市有关部门研究决定，我区力争在2005年“畅通工程”达标验收中争创一等管理水平示范区。结合我区道路交通管理工作实际，为实现创建目标，特制定本方案。一、指导思想以公安部、建设部城市道路交通管理评价指标体系为指导，以“迎奥运，建首善，创和谐交通环境”为主题，进一步加强和完善“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作格局，坚持建管并举、标本兼治，进一步优化城市交通结构，提高通行效率，改善交通环境，努力实现降事故、保安全、促畅通的工作目标，创建“畅通工程”一等城市管理水平。二、工作目标全区道路交通秩序环境出现新好转，区域道路通行能力进一步提高；预防道路交通事故工作取得新突破，交通死亡事故保持稳中有降；道路交通设施管理水平有新提高，交通标志设施更具科学性、人性化；交通科技工程建设实现新跨越，应用水平显著提高；确保测评达到一等管理水平。三、组织领导区政府成立道路交通管理畅通工程领导小组，由林铎区长任组长，曹长胜、王劭卿副区长任副组长，区综治办、区政府办、区发改委、区教委、区监察局、区司法局、区财政局、西城规划分局、区建委、区市政管委、区卫生局、区统计局、区安全生产监督局、区法制办、区城管大队、西城公安分局、西城工商分局、区交通支队、区园林局为小组成员单位，负责组织落实我区道路交通管理畅通工程工作。四、任务分工根据城市道路交通管理评价指标体系说明(2005年版)内容，评价指标共计74项，44项指标由公安交通管理部门负责落实、考核，22项指标由城建部门负责落实、考核，8项指标由各级政府牵头、多个相关部门协同落实。其中，由我区各单位主责落实的有16项指标。为确保我区实现创建一等管理水平的工作目标，参照畅通工程评价体系一等标准，各成员单位按照职责分工如下：区政府办：负责落实交通综合协调机构（P1）。负责协调区市政管委、区园林局、区交通支队等相关部门交通事故多发点、段整治率（P69）。西城规划分局：负责落实交通规划（P2）。区市政管委：负责落实道路网密度（P18）、主次干道密度（P19）、人均道路面积（P20）、车均机动车道面积（P21）、人均人行道路面积（P22）、道路面积率（P23）、主干道亮灯率（P24）、百辆汽车停车位数（P25）、社会停车利用率（P44）、广告设置合理性（P45）、非交通占用道路率（P62）。区统计局：负责落实城市道路基础设施投资相关资料（P17）。区城管大队：负责落实群众对城建监察管理工作满意率（P52）。其余58项指标在市交管局领导下，由区交通支队协调落实，各相关成员单位予以配合。五、工作措施（一）着眼未来，合理规划。根据我区交通发展需求，制定西城区综合交通规划，并撰写西城区交通管理规划、西城区交通安全规划。专题研究道路交通与旧城风貌保护、优化路网结构、完善公共交通、提供便捷换乘、合理配置停车设施、加强交通管理、缓解城区交通拥堵，达到高效运行等目标。（二）加大投入，改善路网。进一步加大道路基础设施建设投资，打通南草厂南延、新街口东街等断头路、瓶颈路，进一步优化路网结构，促进微循环，消除节点，缓解拥堵，提高道路交通服务水平，创造有序、安全、畅通的交通环境。（三）强化管理，狠抓秩序。进一步加强三方面的路面交通秩序治理工作。1.由区交通支队加强日常路面管控力度和交通疏导维护力量，特别是早晚高峰时段要加强长安街、二环路、平安大街等城市快速路的交通疏导，确保道路畅通有序。2.由交通支队积极开展针对非机动车、行人交通违法行为以及机动车不按规定安装号牌、非司机驾驶机动车、酒后驾驶机动车、闯红灯等交通违法行为整治工作，确保道路交通秩序井然。3.由区综治办牵头，组织工商、安全、城管、交通等部门，开展形式多样的联合执法，对西直门城铁周边地区、西外地区等秩序乱点的非法占路无照摊商、机动车道内兜售物品以及黑出租、黑三轮、“摩的”非法运营等违法行为进行综合整治，使秩序乱点得到有效控制。（四）深化“五进”，加强宣传。深入开展交通安全宣传“五进”活动。区教委、区司法局、区法制办、区交通支队等有关单位要结合贯彻实施交通文明建设五年规划（20042008），进一步细化“五进”活动实施方案和工作标准，以基层群众为依托，充分发挥交通安全责任制作用，逐级落实责任，利用各种渠道、采取多种形式深入开展交通安全法及其配套法规的普法宣传和交通安全教育活动。（五）强化安全，预防事故。结合我区道路交通实际，认真开展事故多发点、段调研，及时进行治理。在深入总结推广以往事故预防工作经验的基础上，重点抓好以下3个环节：1.抓好组织环节，层层落实责任，确保各项措施落到实处。2.抓好基础环节，坚持从严管理，强化交通违法行为整治。3.抓好制度环节，建立长效机制，积极构建道路交通事故安全防范体系。六、工作要求（一）高度重视。实施“畅通工程”评价是全国范围内衡量城市交通管理水平的一项重要举措。2005年5月，刘淇书记、王岐山市长均对此项工作做出了重要批示，要求我们总结经验，寻找差距，进一步深化实施“畅通工程”工作。实现建“畅通工程”一等管理水平示范城区的创建目标，各部门领导要认清形势，认真贯彻市委、市政府领导批示精神，全力以赴，切实把实施“畅通工程”工作抓紧抓好。（二）突出重点。要以实现“畅通工程”一等管理水平为主要目标，结合各自工作实际，加强调查研究，深入分析查找当前影响交通畅通、交通安全的突出问题和“畅通工程”实施中的薄弱环节，找准着力点和突破口，解决突出问题。特别要加强非机动车、行人、示范路口、路段和交通秩序示范街区的管控力度，以点带面，促进管理水平全面提高。（三）加强协作。“畅通工程”是一项政府工程、系统工程。各单位要加强协调配合，实施交通规划、建设、管理一体化运作，体现“建管并举、标本兼治”原则，切实提高交通综合治理水平。（四）做好总结。“畅通工程”实施工作具有一定的延续性，需要及时总结，不断创新，逐渐深入。要认真总结以往经验，进一步发扬和推广成功的做法，在巩固中求创新、