浙江省千万亩十亿方节水工程实施方案编制提纲.doc

浙江省“千万亩十亿方节水工程”实施方案编制提纲前言实施背景，任务由来，编制过程，基准年（2003年）、水平年（2010年）等。1 综合说明概述全县（市）灌区基本情况、实施节水工程的必要性、水土资源供需平衡分析成果、工程主要建设内容、投资估算、经济评价、管理体制改革等内容。2 全县灌区概状2.1 自然及社会经济概况阐述全县灌区分布情况，灌区水文、气象、地形、地质、土壤等自然地理概况及受益区域的人口、经济、农业种植结构、农作物产量、能源、交通状况等。2.2 灌区水资源、土地利用状况阐述各灌区水资源及利用情况，灌区土地面积、耕地面积、灌溉面积以及其它占地面积状况等。2.3 灌区骨干工程状况主要从水源及渠首工程、干支输水渠道、干支渠系建筑物、排水工程等方面进行描述，包括骨干工程的现状及已改造情况。2.4 灌区田间工程实施状况阐述全县灌区已实施的农业综合开发项目、土地整理项目、标准田建设、示范园区等农田水利项目基本情况，包括项目实施年限、工程建设、投入及效益等情况。（相关数据和情况可向同级农发、土管等机构了解）2.5 灌区经济与运行管理状况阐述各灌区管理隶属关系、管理机构、人员结构、管理设施、运行费用，水费收缴、收支情况等。2.6 灌区实施节水改造的必要性主要从灌区骨干工程运行管理存在的主要问题、灌区水供需矛盾等方面阐述实施节水改造的必要性。3 实施方案总则3.1 指导思想从当地实际情况出发，大力推进农业节水，以提高水的利用率和效益为中心，以促进农业结构调整、增加农民收入、建立节水高效农业为目标，完善农业用水与节水体系，逐步形成与当地水资源状况相适应的农业用水结构，以水资源的可持续利用保障农业可持续发展。3.2 基本原则3.2.1 “千万亩十亿方节水工程”重点实施对象为大中型灌区（设计灌溉面积1万亩以上），以及少部分重点小型灌区（属于基本农田保护区范围，具有一定规模，管理体制比较完善、群众积极性较高的小型灌区）。3.2.2 自流灌区以干、支渠系防渗配套为主，其中改造渠道的流量范围：大型灌区为1m3/s以上，中型灌区为0.5m3/s以上，小型灌区为0.3m3/s以上；平原河网灌区以泵站改造为主，其中改造泵站的单站装机容量：大型灌区为1000kw以上，中型灌区为500kw以上，小型灌区为100kw以上。3.2.3 坚持工程建设与管理体制改革同步进行。3.3 建设目标主要指2005年2010年的建设目标，包括灌区有效灌溉面积、节水灌溉面积、渠系水利用系数、灌溉保证率、防洪排涝等达到的标准。4 水供需平衡分析4.1 现状水供需平衡分析分析估算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水、污水处理回用、灌溉回归水利用等）、现状需水量（包括农业、工业、生活、生态等），并说明富余和短缺情况。4.2 项目实施后水供需平衡分析分析预测2010年灌区国民经济发展的各项指标以及对水土资源的需求，估算节水工程项目实施后，灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水、污水处理回用、灌溉回归水利用等）、现状需水量（包括农业、工业、生活、生态等），并说明富余和短缺情况。本章分析估算采用的水文频率为75和90% 。5 主要建设任务5.1 工程布置及主要建设内容根据实施原则和建设目标，阐述全县灌区节水工程的总体布置以及主要建设内容，包括渠首工程、渠系及建筑物、排水工程、管护设施、田间工程等。5.2 渠首工程主要指引水堰坝、引水闸、泵站、机井等渠首工程的续建配套与更新改造，不包括病险水库的除险加固和防渗处理；泵站单站装机应符合基本原则要求，见3.2.2。5.3 渠系工程主要指干、支渠道的疏浚开挖、衬砌防渗，以及干、支渠道的渠系建筑物的改造与配套，建筑物包括水闸（节制闸、分水闸、排洪闸）、隧洞、渡槽、涵洞、倒虹吸管、农桥等；干、支渠道的流量应符合基本原则要求，见3.2.2。5.4 排水工程主要指干、支排水沟的疏浚开挖、衬砌防渗，以及沟系主要建筑物的改造与配套，不包括灌区外围的防洪工程。5.5 管护设施主要指灌区渠道管理用房、启闭机房等管理设施的更新改造，以及水位水量量测系统和设施的增设等。5.6 田间工程此部分简要提出设想，投资可根据当地农业综合开发土地治理亩投资标准按面积估算，但不纳入本实施方案总投资规模。6 投资估算与资金筹措6.1 编制依据浙江省水利水电工程费用定额及概（预）算编制细则（1999年）浙江省水利水电工程工程量计算规则及（98）预算定额补充说明（2003年）浙江省水利水电建筑工程预算定额（1998年）浙江省水利水电工程施工机械台班费定额（1998年）其它相关定额及规定。6.2 投资估算估算各灌区和全县节水工程的总投资，及全县的分期投资估算。6.3 资金筹措项目建设资金由省、地方和灌区多渠道筹集，地方配套资金以灌区所在地各级政府财政安排为主，自筹资金部分不得向农民集资；以此提出资金筹措方案。7 效益分析与经济评价7.1 改善农业生产条件主要从新增、改善灌溉面积、排涝面积，新增节水灌溉面积、节约水量，提高渠系水利用系数、灌溉保证率方面进行分析。7.2 增加农产品生产能力主要从新增粮、棉、油及其它农产品生产能力、新增产值方面进行分析。7.3 改善生态环境主要从改善灌区水质、周边环境等方面进行分析。7.4 经济评价根据水利建设项目经济评价规范（SL72-94）进行经济分析及评价。8 建后运行管护及管理体制改革8.1 管护机构及人员阐述目前灌区管护机构设置、人员配置、运行管理等方面的情况以及存在问题。8.2 管理体制与运行机制改革设想针对存在问题，结合本工程项目的建设实施，提出以用水户参与灌溉管理为中心的灌区管理体制和运行机制改革设想，主要从管理体制、人事制度、产权制度、经营机制、投入机制等方面进行阐述。8.3 水价及水费收取阐述目前灌区各行业的用水水价及水费的收取方式，并根据当地水资源和实际情况，积极推行用水定额管理，实行“超定额累计加价”和“基本水价加计量水价”的两部制水价制度，水费收取逐步实现财政转移支付。9 环境影响评价简要说明本实施方案对环境的有利影响和不利影响，以及对不利影响采取的相应对策措施。10 分期实施计划及保障措施10.1 分期实施计划根据各灌区经济发展水平、筹资能力以及当地群众的积