公文写作范例.doc

命令（令）1.概述命令是一种非常庄严的指挥性下行公文，要求所属机关坚决执行，是强制性的领导与指挥文件。命令常用于国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令等法规性文件，宣布为执行法规文件而采取的强制性措施，部署重大任务和下达重要指示。也可用于其他行政机关宣布下属的任免、奖惩。党的领导机关一般不单独使用命令，如须使用常与国家或政府领导机关联名。命令有时简略为令。2.写作要求命令通常由三部分构成：(1)标题 直接标明什么命令（令）；也可在命令（令）的前面标明发布命令（令）的机关名称或领导人的职务。(2)正文命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。(3)签署标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导机关的决定，不必作具体意义的阐发。行文结构要严谨，文句要精炼准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的口吻。3.例文 中华人民共和国国务院令(第351号)医疗事故处理条例已经2002年2月20日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。总理 朱閒基2002年4月4日公布令1.概述公布令即颁布令，是命令中属于国家最高权力机关或国家元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令以及其它法规性文件而采用的一种公文体裁。公布令可分为颁布法律和其它法规性文件的命令，公布重大事项或必须严格执行事项的命令两种。因公布令一般都带有附件，故又称带有附件的命令。2.写作要点公布令由四部分构成：(1)标题公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。(2)正文公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。属于修订的文件，也应在正文中说明。(3)签署标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。如需盖印的，要盖上公（私）印章。(4)附件公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。公布令的附件，应随令文同时公布。公布令正文结尾处，一般要用“特令公布施行”、“现予公布”、“现予公布施行”等惯用语，以作简明的肯定。3.例文例文一 中华人民共和国主席令（第59号）全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国商标法的决定已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民2001年10月27日行政令1.概述行政令，或称行政法令，属命令中用于国家领导机关或领导人发布重大的强制性行政措施的一种公文。分颁布性命令（令）和事项性命令（令）。2.写作要点行政令由三部分构成：(1)标题行政令的标题也由发文机关、事由、文种类别三部分组成，且三部分必须俱全，不可简略为两部分或一部分。如“国务院关于实行棉花计划收购的命令”，不能简略为“关于实行棉花计划收购的命令”或“命令”。(2)正文正文一般先写发令目的、实施的起始时间和范围，后列具体内容，最后写明对违令者的处罚。(3)签署落款可以是机关也可以是机关领导人，领导人前要写明职务。同时，要写明签发日期。行政令的写作通常不如公布令简短，对于正文中的具体法令事项，要写得既明确简练又清楚周密。3.例文例文一 中华人民共和国国务院令(第305号)城市房屋拆迁管理条例已经2001年6月6日国务院第40次常务会议通过，现予公布，自2001年11月1日起施行。总理 朱閒基2001年6月13日通令1.概述通令是告知某些行政性法令的一种命令公文，它介于行政令和奖惩令之间，因而兼有宣布法令和禁令处罚的内容。它的送达和阅读范围很广，所属全体人员均可阅知，故称通令。2.写作要点通令的写作一般包括三部分：(1)标题通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。(2)正文通令的正文一般由如下内容构成：即主要执行这项命令的机关、发文的目的、通令的内容等。还要在正文的结尾，写上“以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行”等语。(3)落款法定作者、日期。通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。3.例文 国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令国发19号我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家，为了坚持制止上述违法行为，加强珍贵稀有野生动物的保护管理工作，特通令如下：一、保护珍贵稀有野生动物是二、坚决制止乱捕滥猎珍贵稀六、注意保护珍贵稀有野生动物的生存环境。以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行。19年月日指令1.概述指令多用于国家行政权力机关发布经济、科研等方面指示性与规定性兼具的措施、要求等，它的内容也需要受文机关坚决贯彻执行，因而同命令一样，同样具有强制性和权威性。非国家行政权力机关无权使用指令这一文体。2.写作要点指令应由标题、正文和签署三部分组成。1.标题标题中发文机关、事由和文种类别均要标明。2.正文指令的正文，开头多数要列出受文单位，但也可以不列，一般根据需要决定。接着要扼要说明发文的缘由、依据、意义和目的。再下来是正文的中心部分，主要提出具体的任务、要求、措施和规定。正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。3.签署发文机关、日期。指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题；更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。把握好语言运用的度，做到既严肃庄重，又明白晓畅，详实无华，是指令撰写的基本要求。3.例文 国务院关于节约用电的指令（节能指令第二号）目前我国电能一方面供应不足，一、严格实行定量用电三、实行择优供电合成铵的工艺单耗 1600度/吨电炉钢（机械行业）工艺单耗 800度/吨四、调整用电负荷，十五、军队工业用电和生活用电，可根据本指令节约用电精神，具体制订节电实施办法。国务院19年月日条例1.概述条例旬一种常用的规范性公文。是由国家或有关党政机关制定的。它是由国家批准的规定政治、经济、文化诸领域的某些事项，或规定某一机关的组织、职权等的法规性文件。条例用于规定某个机关的组织和职权的，叫组织条例；用于制定预计长期实行的调整国家生活某个方面规则的，叫单行条例。条例的制发现已有明文规定，国务院办公厅颁发的行政法规制定程序暂行条件指出：“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例。”这说明条例的制发权只属于国家最高行政机关，它是对国家某一政策、政律、法令的补充与辅助规定。但这种制发权的规定似乎只用在行政方面，地方某些机关的组织规则，还是可以使用组织条例的，如城市街道办事处组织条例等。2.写作要点条例的写作应包括标题和正文两个组成部分：（1）标题及题下标示条例的标题由制发机关、事由和文种类别（条例）组成，有的可省去发文机关，或在文种类别前加“暂行”等表示性质的限定词。如果标题中不标明发文机关，必须在正文之后增加落款，署上发文机关和日期。题下标示主要标明会议通过或发布日期。（2）正文条例正文的写法，可分为总则、分则和附则来组织结构。总则或相当于总则的部分，多有一段导入语，简要说明条例制发的目的、意义、法令依据、适用范围等。分则是分章节或条目分列条例的具体内容。附则部分是对分则的补充说明，多用以说明条例的生效日期、适用对象、解释权限，以及与相关的法令政策的关系等。内容比较简单的条例，直接分条目列述即可。条例是国家法令政策的具体阐释和补充，本身也具有法令的权威性和严肃性。它的写作，首先要正确把握其法律依据和界限；其次是严密准确，不能有含糊和漏洞；再次是“条”、“例”结合，“条文”是政策和法令，“例设”是被充与具体例释，前者要概括，后者须具体明确。最后，条文的结构要条理井然，语言鲜明准确。3.例文例文一中华人民共和国航标条例（年月日）第一条 为了加强对航标的管理和保护，保证航标处于良好的使用状态，保障船舶航行安全，制定本条例。 第二十五条 本条例自发布之日起施行。守则1.概述守则是党政机关、企事业单位常用的一种公文。它是党政机关、人民团体或企事业单位制发的、要求本单位本部门或本系统人员共同遵守的道德规范与行为准则。守则是根据本单位具体情况制定的，有的还是工作中的具体操作规范，有特定的使用范围和较强的针对性。2.写作要点守则一般由标题、正文和签署三部分构成：（1）标题守则的标题由发文机关、事由和文种类别（守则）组成，有时可省去发文机关和事由，只写“人员守则”或“守则”。（2）正文通常先以简要语说明制文缘由，次分条目列述具体内容；再以“以上各要，望互相监督执行（遵守）”等语作结。（3）签署发文机关和日期。如标题中已奈明发文机关，或用题下标示标明了发布日期，这部分的内容可以省略。守则一般比较简短，条理清楚，内容明确具体是其基本要求。3.例文例文一全国人民代表大会常务委员会组成人员守则（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）第一条 为了加强常委会组织制度建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。 第十六条 本守则自通过之日起施行。规定1.概述规定是党政机关使用的一种法规性文件。它是国家机关、社会团体和企事业单位为处理某种事项、开展某种工作而提出的要求与规范。国务院办公厅行政法规制定程序暂行条例指出规定的作用是：“对某一方面的工作作部分的规定。”规定虽不如法令、条例涉及的事项那么重大，但也是具有权威性和法规性的一种公文。规定可以是长期的，也可以是“暂行”的。2.写作要点规定的写作和结构，通常包括标题、正文、签署三部分。（1）标题规定的标题，应由发文机关、事由和文种类别组成，特别是国家高级行政机关制发的规定更是如此。但有时也可省写标题中的发文机关，改为文尾签署。规定如属“暂行”性的，标题中要标明。（2）正文规定的正文，多由三部分构成。先写制发规定的缘由，并在后面用“特作如下规定”语承上启下；其次写规定的具体事项，要分条陈述；最后应说明施行范围和时效等。（3）签署发文机关和日期。如标题中已标明发文机关，标题下已标明发文日期的，可省去这部分，特别是高级行政机关制发的规定更属此列。规定使用范围很广，条理要清楚，逻辑性要强，措词要庄重、准确、周密。3.例文例文一省社会公共安全服务组织管理规定第一条 为了加强对社会公共安全服务组织的管理，保障社会公共安全服务组织的健康发展，制定本规定。 第十六条 本规定自1997年9月1日起施行。规则1.概述规则是各级行政机关、人民团体和企事业单位使用的一种规范性公文。它是各种组织为保证某项活动或工作能够顺利开展，或达到某种目标，对人们的行为方式、方法规定出的必须共同遵循的准则。规则的适用范围很广，涉及面可宽可窄。2.写作要点规则的结构由标题、正文、签署三部分组成：（1）标题标题通常包括发文机关、事由和文种类别（规则）三要素。但很多规则的标题中省略发文机关。（2）正文规则的正文通常先写发文缘由；次写具体内容，包括具体方法、措施、处罚手段等；最后有生效日、解释权等方面的说明。内容比较复杂的多采用分意分条列述法；内容简单的分条目陈述即可。（3）签署发文机关、日期。但有时采用括号注明时间、单位及形式，国家高级机关发布的规则多采用这种写法。规则的写作，要以有关法令为根据，内容要具体明确，简洁易行。3.例文例文一深圳市人民币特种股票登记暂行规则 第一章 总则第1条 为保障投资者合法权益，根据深圳市人民币特种股票管理暂行办法及其实施细则的有关规定，特制定本规则。 第二章 登记形式 第八章 附 则第28条 本规则用中文发布，如因译文使条文的解释发生歧义，以中文本为准。深圳证券登记有限公司1992年1月29日例文二阅览规则 一、凡入室阅览者，一律凭本人身份证领取座位号对号入座，离室时，须交回座位号，如有遗失赔款伍角。五、本室闭架期刊和合订本期刊一律凭单位介绍信和本人工作证对口借阅。市图书馆年月日规程1.概述规程是对某一事项或操作在一定范围内要求人们遵守的统一的要求和程序。其目的是规范人们的行动，以便有一个正常的生产和活动的程序。2.写作要点 规程的基本格式一般由标题、正文、署名和日期三部分组成。（1）标题一般采用“操作规程”、“活动规程”的形式。（2）正文分条写出规程的各项具体内容，一般要包括整个活动的每个环节。（3）署名和日期一般写在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。写作应注意：（1）各项要求和程序要以科学为依据，不能脱离实际。（2）内容要具体、准确。要按逻辑顺序，分清条理。（3）语言要通俗，文字要简洁，并且要易懂易记，便于操作。3.例文电工安全操作规程 一、工作前必须穿好工作服、胶鞋、胶皮手套等，一切防护用品必须正确使用。十二、在特殊情况下，必须带电工作时，要保证带电作业绝对安全，禁止单独一人进行，必须有一熟练技工随同监护指挥，负责安全责任。细则1.概述细则也是党政机关经常使用的规范性公文。它是为已颁布的法令、条例、规定作出具体说明和阐释的文体，一般为贯彻执行有关条例和制度而定。2.写作要点（1）标题，常常写事由和文种类别（细则），发文机关和发布日期在标题标出，如果属会议批准或通过的，要用括号在标题下另加注说明“年月日会议批准（通过或修订）”。（2）正文，根据内容的复杂程度而定，复杂的要分总则、分则、附则、或章节来写；简单的直接分条列述即可。一般正文三部分来写：先写发布的缘由，次写具体内容，再写明实施机关、生效日期、解释权等。3.例文例文一县城镇住房维修管理实施细则 第1条 根据房改方案配套政策之六县城镇住房管理试行办法，特制定本实施细则。第9条 本办法自1991年10月1日起执行。制度1.概述制度是党政机关常用的规范性公文之一。它用于机关对某项工作和某一方面的活动提出规定性的要求，有关人员必须遵守和执行。制度的使用范围相当广泛，党政机关、人民团体和企事业单位各方面的工作都可以有自己的制度，如办公制度、财务制度、文书工作制度等。2.写作要点制度一般由标题和正文构成：（1）标题及题下标示标题应由发文机关、发文事项和文种类别（制度）三部分组成，但很多时候标题中省去发文机关（或称适用范围），只写事由和文种。适用范围、发布机关、发布日期用标题下括号标示法标明。（2）正文制度的正文，一般要分三部分来写。第一部分要写明制发制度的缘由，用“特制定本制度”一语承上启下；第二部分分条写明各项具体条文；第三部分写实施范围、生效日期、修订权、解释权等内容。是否分章写，要根据内容多少而定。第一部分、第三部分要简明扼要；第二部分要具体切实。制度的文字要明白易懂，具体准确，防止出现重复和无用的语句。3.例文例文一档案管理制度 一、归档文件、材料范围凡是反映省政府机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。（一）上极机关的文件、材料1.国务院、国务院办公厅召开的4.国务院、国务院办公厅转发省政府的文件。（二）本机关文件、材料二、不归档的文件材料范围七、关于文件、资料的借阅（四） 如摘抄可以解决问题的，尽量减少外借，以减少文件资料的磨损。考勤制度1.概述标题通用“考勤制度”。正文一般有以下四个方面的内容：（1）企业的作息时间。（2）企业的休假规定。（3）加班加点的工作范围限制。（4）处理违纪现象的措施。2.写作要点企业制定考勤制度要以国家法令规定为准则，不能违背国家法律规定。制定制度要严明，对迟到、早退等应严格要求。执行制度要严格，要对当天考勤进行记录。3.例文职工考勤实施细则 第一章 本企业作息时间第一条 本企业全体职工每日工作时间一律以小时为原则。第二章 考勤办法第六条 违反劳动纪律现象。1.迟到上班时间分钟后至分钟以内打卡到工者为迟到。2.早退下班时间分钟以内提前下班者为早退。3.旷工3.1 上班时间分钟后打卡到工者均以昨工半日论处；3.5 代人打卡或伪造出勤记录，经查明双方均按旷工论处。第六章 附 则备注：1.本细则主要以考勤角度对各种情况作出规定，各种情况的详细内容按有关专门的法令规章解释办理。2.此细则要防止对其他专门规章的重复。3.凡是国家法令政策有规定的，企业规定不能同其违背或范围小于国家法令规定。章程1.概述章程是政治、经济、文化等组织或团体的纲领性文件，有明确的范围、宗旨、鲜明的目的性和较强的针对性，对该组织或团体的成员有较强的约束力。章程的使用范围，一是政党或社会团体，用以规定其组织的性质、任务、宗旨等，让本组织的成员共同遵守，以保证其纯洁性和战斗力；二是企事业单位用以规定其业务性质、活动制度和行为规范，以保证企事业繁荣昌盛。有章可循，诸事好办，无章可依，诸事难成，章程是非常重要的。章程的基本类型及其特点：章程共分为两类，一是党政团体章程，如中国共产党章程、中国科技协会章程；二是企事业单位章程，如中国人民保险公司章程。章程的主要特点是法规性、规范性和约束力。一个政党和团体的章程，就是这个组织的根本法，该组织的所有成员都必须按照章程规定的条文规范自己的行为，其条文具有很强的约束力。违背章程的规定，就要受到该组织的惩罚或谴责，乃至被组织开除。企事业单位的章程，其成员也必须受其制约，严格按照章程规定的业务经营性质、业务活动和基本工作职责去办理。2.写作要点章程的基本格式由标题、通过时间及会议、正文几部分组成。（1）标题由章程制定者和文种类别组成。（2）通过的时间、会议在标题下，写上何时由什么会议通过，或何时由何机关批准，或何时公布，并用括号括上。（3）正文章程的正文与公文不同，一般都是开门见山和分章列款行文的。大体有两种写法。总纲分章式，或总则、分则、附则式。总纲分章式一般用于政党和团体的章程；总则、分则和附则式，多用于企事业单位的章程。条目式，即比较简单的章程，逐条写下去，不再分章、分则、分款。章程的写作要求有二：（1）章法序列逻辑要严密，文字表述要准确通俗。（2）规定要简炼扼要，切实可行，不要提过高的要求和目标。3.例文曾宪梓教育基金会章程 （1992年12月21日通过）一、教育为立国之本，曾宪梓先生为振兴中华，资助教育事业，培育英才，决定捐赠港币1亿元，与国家教育委员会合作，成立曾宪梓教育基金会，用于发展中国的教育事业。六、本基金会设立香港办事处和北京办事处。香港办事处主要负责基金的经营和财务管理，办法1.概述办法是党政机关、企事业单位使用的一使规范性公文，主要用于制定对某项工作的安排或具体管理措施，涉及范围多属于具体事务和单一事项，如关于外资企业管理、税收、票汇结算等。办法经过一段时间实施后，逐步发展为条例。2.写作要点：办法的结构由标题（包括题下标示）、正文两部分构成：（1）标题及题下标示办法的标题应由发文机关、事由和文种类别组成，也有省略发文机关的，但不多见。办法如属“试行”“暂行”的，要在标题中标明。属会议通过或需标明发布日期的，可在标题下加括号注明。也有在本题下标示中同时标明发文机关，但这时不能再在标题或落款中有发文机关重复再现。（2）正文办法的正文一般由三部分组成：即办法的制发缘由、办法的具体内容、结语或附则。制发缘由制定办法的依据、目的；具体内容为办法正文的主体；结束语常用以说明办法的适用范围、实施日期、要求、解释权等。办法内容复杂的，可分为总则、分则、附则来组织结构；内容简单的，通常用分条列述的写法。办法的制定依据往往是上级机关的法令、决议、条例等，具体明确、切实可行是办法写作的基本要求。3.例文流动人口计划生育工作管理办法 （流动人口计划生育工作管理办法已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行）第一条 为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。第二十六条 本办法自1999年1月1日起施行。商店服务公约1.概述商店服务公约是商店的职工为保证服务质量，自觉接受群众监督时使用的一种应用文样式。它分条方式和“顺口溜”式两种写法。条文式即把公约的内容，逐项写出；“顺口溜”式是把公约内容，用整齐押韵的文字写出来。前者内容充实、具体，后者整齐，念起来上口，便于记忆。2.写作要点：（1）商店服务公约的内容要具体、明白、简短，便于执行和检查。情况若有变化，应及时修改。（2）这种公约，由标题、正文和署名几部分组成。标题，可只写“服务公约”四个字，也可以把单位写在“服务公约”前面。正文，每一条用一句话、八个字写出，中间用逗号断开。为便于记忆，一般服务公约，以10句以内的篇幅为宜。署名，即在正文右下角处署上单位名称，日期可署可不署。3.例文 商店服务公约 坚守岗位，精神集中。回答询问，诚恳耐心。保持保量，买卖公平。唱收唱付，货款两清。食品用具，保证卫生。物价政策，严格执行。欢迎监督，接受批评。肉食商店全体职工2000年1月订一般指示1.概述指示是上级领导机关对下级机关部署工作、指导工作和阐明工作原则、方法、步骤的文件。指示这种公文，有时为解决重大政策性问题而发，有时针对现阶段工作中的普遍性问题而下，有时又是为解决某项具体事项而行文，在上级行政领导机关中有着极为广泛的用途。指示与指令的不同之处，在于指令的命令性成分较大，而指示阐述性成分较多，但指示同样具有权威性，要求下属机关贯彻执行。指示从内容上划分，有针对全局和普遍性问题的指示、针对局部或特殊性问题的指示两类；从性质和时效上划分，可分为一般指示和紧急指示两种。一般指示是指示中最常见的使用最多的一种，它既可以是针对目前工作中一些普遍性、全局性问题的，也可以是针对某些特殊和局部问题的。2.写作要点一般指示的文体由标题和正文构成，发文机关和日期不需在正文之后另外标明，它们分见于标题和题下标示。(1)标题和题下标示一般指示的标题由发文机关、事由和文种类别（指示）三部分组成。发文机关可以是一个单位，也可以是两个或三个机关联合发文，机关名称要用全称或习惯简称。题下用括号标明发文日期。(2)正文一般指示的正文包括三部分内容，即发文缘由、指示内容、具体要求。通常先写清发布指示的原因，再分条陈述具体的指示内容，最后写具体要求。有时指示的要求部分可与指示的内容合并陈述。指示写作的基本要求是要写得明确具体，不需要理论的分析与阐述，特别要防止出现模糊用语。3.例文中共中央、国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示（1982年2月28日）人口普查，一、各级党委和人民政府要切实加强领导。 四、节约办普查。 我国是世界上人口最多的国家。紧急指示1.概述紧急指示，是上级党政领导机关针对某些涉及面广，需要大范围、多部门协同处理的紧急事项而制发的一种指示。它的内容及下级机关完成的时限都有特定的要求，如对特大水灾、森林火灾，党和国家就曾发布过防御救灾的紧急指示。紧急指示与紧急通知的区别，主要表现在权威性、严肃性程度上。2.写作要点紧急指示在结构和写法上与一般指示基本相同，也由标题和正文构成：(1)标题及题下标示紧急指示的标题由发文机关、事由和文种类别组成。发文机关可以是两个机关的联名，文种类别必须写明“紧急”字样。标题下用括号标明发文日期。(2)正文紧急指示的正文，也应按发文缘由、指示内容和要求三部分写作。但它在措施上要更加具体，具有应付紧急情况的针对性，语气要更为坚定和严厉。紧急指示虽应具有明显的权威性和严肃性，但也应适当、适度，不要与指令混淆。3.例文 中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示（1983年7月1日）今年我国气候异常。进入7月以来，一、当前长江洪水险情未过，三、各地在防汛抗洪斗争中，求准性请示1.概述请示是下级党政机关常用的陈述性公文之一，目的是请求上级领导机关对某项工作或问题给予及时的批准、解答以及帮助。国家机关公文处理办法规定：“向上级机关请求指示、批准，用请示。”就请示的内容和性质来分，请示可分为请求上级对本单位工作问题的处理方法、步骤和具体要求予以批准的“求准性请示”，对工作遇到政策和策略上的疑难问题予以解释的“解答性请示”，以及请求将本机关的文件向下级机关转发的“批转性请示”。“求准性请示”是下级机关遇有工作中的具体问题，请求上级机关批准自己要求时使用的一种公文。2.写作要点求准性请示一般由三个部分构成：(1)标题求准性请示的标题，通常要标明发文机关、事由和文种类别（请示）。有时标题中可省写发文机关，但事由和文种不宜省略。(2)正文求准性请示的正文通常要写四个方面的内容。首先要顶格写明送达机关；其次分段陈述请示的理由；再次写明请示的事项；最后要写明“以上请示妥否，请予核准” 字样的具体要求。正文中的送达机关一般只需写一个办理和批准请示的领导机关；只有受双重领导时，才抄送另一领导机关。请示的理由中应包含本单位的倾向性。事项只能一文一事。求准性请示的正文中，理由和事项是主体。3.落款发文机关和日期。有时也可因标题中已标明发文机关，日期移至标题下标示。求准性请示写作的基本要求是明确具体、简明扼要，提出的要求切实可行。忌大话、空话和套话。闪烁其词，不表明自己的态度也是不合适的。3.例文 市人民政府关于建立市体育学校的请示省人民政府：我市体育事业在省委、省政府的关怀下，鉴于上述情况，我们认为，一、学校名称：（略）六、经费：（略）以上妥否，请批示。市人民政府2001年6月14日批转性请示1.概述批转性请示是请求上级对自己单位给下属机关或其它不相隶属的同级机关的指示、文件予以批准，并转发的一种公文文种。2.写作要点批转性请示多由标题和正文两部分构成：(1)标题及题下标示批转性请示的标题通常包括发文机关、事由和文种类别（请示）。发文机关如属几个机关联合发文的，应同时标明；一般写各机关的习惯简称。题下用括号标明发文日期。(2)正文批转性请示的正文由请示缘由、事项和要求组成，有时在请示缘由之前写上受文单位。批转性请示的请示缘由要交代清请示的目的以及对有关转送单位的意义；请示事项应涉及对有关单位的指示、意见等，但由于这些内容须先经上级机关批准才能下达，语气又要婉转。正文结束时，应写明“以上意见，如无不妥，请批转部门遵照执行”等语，以表达自己的要求。撰写批转性请示，要对实际工作中遇到的新情况、新问题经过认真调查研究之后开始动笔，请示的事项要有解决问题的具体措施和办法。因这类请示一旦上级审准转达，便具有法定的权威和约束力，要有关部门遵照执行，所以，措辞的分寸感特别重要。3.例文关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示 国务院：第五届全国人民代表大会第四次会议通过的(1)关于经济合同法施行以后，(2)关于经济合同法施行以前签订的经济合同， 以上报告，如无不当，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。国家经济委员会国家工商行政管理局国务院经济法规研究中心年月日直接批复1.概述批复是针对下级机关来文请示的问题表明意见，用于答复提出请示的下级机关的一种公文。国家行政机关公文处理办法规定：“答复请示事项，用批复。”批复根据其性质和用途，可分为直接批复和转发性批复。直接批复是针对下属机关请示的直接答复。2.写作要点直接批复由标题和正文组成：(1)标题和题下标示直接批复一般由批复机关名称、事项、受文单位名称和文种类别（批复）四部分组成。题下标明发文年、月、日。有时可省去受文单位名称。(2)正文直接批复的正文开头一般先写明“你单位年月日的请示收悉，同意或不同意”的表态语，再按批复缘由、批复内容和结束语的顺序写作。批复缘由主要是把原请示名称、字号和年月日写清，以显示其针对性。批复的内容应分条陈述，结束时用“此复”、“特此批复”字样为习惯结语。直接批复的标题中包含有发文机关和日期的，可不必另行落款。没有的，应在正文右下方签署发文机关和日期。直接批复的写作，要求针对性强，用语准确、简练。3.例文例文一关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复（卫监发(1996)第48号 1996年9月2日颁布实施）浙江省卫生厅：你厅浙卫发199640号文件收悉。现批复如下：根据中华人民共和国食品卫生法第三十九、（一）对可以认定的违法所得，（二）对难以或无法认定的违法所得，此复转发性批复1.概述转发性批复是对请示事项相关单位的一并批示，指示其按批示事项执行。转发性批复与直接批复的差别，在于转发性批复中批复的事项既是针对来文请示机关的具体问题的批复，又包含着一定的指示性意见，具有普遍的指导意义，可以同时下发给所属各个下级机关或部分有关下属机关。2.写作要点转发性批复由标题、正文和落款三部分构成：(1)标题转发性批复的标题，通常也应有发文机关、事由和文种类别（批复）“三要素”，但事由的写作，应突出“转发性”特点，即除呈有请示的受文机关的某事项外，还要加“并”、“及”、“和”等字样，标出那些应遵照执行该文件，但没有呈文请示的机关。另外，如正文后没有落款的，要在标题下标明发文日期。(2)正文转发性批复的正文，通常先顶格写受文单位，再按引导语、主文（批复内容）、结语三部分写作。引导语和直接批复的写法基本相同，即“你处年月日的请示收悉”以及“现答复如下”、“认为”字样。转发性批复的主文，要针对下级机关的请示，做出具体指示，需要说明原因和理由的，应分条陈述。主文之后，应对批复转发适用的范围有所申述。最后用结束语“特此批复”等作结。转发性批复兼有发布指令的职能，语气要表现出严肃性和权威性，用语不能似是而非，模棱两可。(3)签署发文机关和日期。有的已见于标题和题下标示，则可省略。3.例文国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复年月日广东省人民政府办公厅关于转报深圳市委、国务院认为，（一）深圳特区内所有土地，（三）农村人民公社社员建造私房，对于过去未经批准，珠海、汕头、厦门经济特区的类似问题，也按上述精神处理。计划1.概述计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。计划根据内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等；还有年度计划、季度计划、月份计划和个人计划等，这里主要介绍党正机关的行政工作计划。2.写作要点：计划这一文体结构通常由标题、正文、落款三部分构成：（1）标题计划的标题应包括制发单位、时间限断语、事由和文种类别（计划）四部分，一般四者要齐全。事由要标明是“工作计划”，还是“生产计划”或其它计划；时间限断语是计划适用的时限范围。但有时因制订者认为计划的执行范围仅在本单位，已很明显，在标题中将其省略；比较规范的计划仍要标明制文单位。（2）正文计划的正文，一般先扼要说明制订该计划的缘由、根据，对完成任务的主客观条件作些分析，说明完成该计划的必要与可能性。其次是计划的具体内容，即在多长时间完成哪些任务，并设计完成任务的步骤和方法等。最后是结尾语，提出重点或强调有关事项，做出简短号召。（3）签署制文单位、日期。高级机关制定的计划，也有在正文后不另署制文单位和制文日期的，此时制文单位名称应于标题，制文日期往往在标题下括号内注明。计划的正文通常采用分条列述式，结尾语视情况决定其长短与去留。事先认真调查研究，具体内容切实可行是计划写作的主要之点。3.例文例文一2001年第一季度工作计划一、本季度支部要抓好三项工作：思想教育工作：发展党员工作：党员活动工作：二、分工和组织保证：思想教育工作由宣传委员负责布置，学校党支部年月日安排1.概述安排属计划的一种，它是更为具体的、短期和单一的计划。由于工作的标准、时限要求和涉及范围等因素，不作具体的布置和部署就不能有效地组织工作、如期完成任务，所以安排的制定也是十分重要的。俗语说：“凡事需有个长计划、短安排”，既说明了安排与计划的区别，也说明了制定安排有同样的重要性。安排的特点是它内容的单纯性与具体性。2.写作要点：安排的结构通常由标题、正文、签署三部分组成：（1）标题安排的标题多要由发文机关、事由和文种类别（安排）组成，有时也可省写发文机关。（2）正文安排的正文和一般计划的写法大体相同，也多由缘由、目的部分，主体部分和结束语部分三项组成。缘由、目的部分扼要说明制文的依据、意义等；主体部分写明任务、要求、步骤、措施等；结尾语常用几句希望或号召的语句，也可以省略不写。（3）签署发文机关、制发日期。如属上级机关对下属单位的工作安排，也可将这部分内容改在标题与题下标示中标明，不必在正文后重复落款。安排一般一事一文，写作时要注意表达具体简明。3.例文关于召开区委班子民主生活会的安排根据号文件和号文件“关于召开年一、这次民主生活会的主要任务以强化党员意识，提高班子整体功能为中心，三、这次民主生活会的具体要求1.会前要认真做好准备工作。3.会后要做好整改工作。一是班子和二是各级纪中共区委员会年月日调查提纲1.概述调查提纲是上级领导机关和下级机关都需使用的一种提纲性公文，是调查研究题目的具体化。有时是上级机关为研究工作，让被调查的下级机关依此准备讨论、研究的材料；有时是上级或下级机关自己进行调查研究前准备的提纲，供自己使用。调查提纲的内容涉及面很广，可以是上级给下级规定汇报内容的提纲，也可以是下级给上级汇报前事先准备的提纲。2.写作要点：调查提纲的格式一般包括标题、正文、签署三部分构成：（1）标题标题通常只写“调查提纲”字样。有时向上级或向下级准备的提纲，可分别在“调查提纲”前加上“事情”的“调查提纲”或“汇报提纲”。（2）正文正文可以分三方面的内容来写。先讲调查提纲的准备缘由、收集情况的范围、方式和要求等；次写要调查或汇报的内容，具体提出调查的重点、准备汇报的问题等，这部分是提纲的主体，可以分条列出。最后对被调查的单位及负责人作必要的交待，以明确责任及汇报的时间等。如果调查提纲是要上报或下达的，一般在正文开关时先项格写受文单位；如果是自己使用的，则不必标明。（3）签署制发机关、日期。调查提纲的写作和要求是简要概括，有针对性。3.例文调查提纲市直各有关单位：为了全面贯彻中央工作会议精神，1.我市基本建设规模的基本情况。此项由市计委牵头、市建委参加，主要是针对市、区范围内的基本建设情况，各县自查，市计委综合情况。15.我市今年物价上涨情况，特别是8月份以来的情况；明年物价上涨指数控制在10以内应采取哪些措施？此项由市物价局负责。中共市委办公室市人民政府办公室年月日规划1.概述规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带战略性的发展计划，是一种宏观的长远计划。规划和计划相比较，计划显得单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的积极性。2.写作要点：规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：（1）标题规划的标题包括制发机关、事由和文种类别（规划）“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”就应改作“计划”。（2）正文规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。（3）签署因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。规划的写作要求：首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在属里闭门造车是制订不出好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就随着想象与描写。3.例文厂经济发展十年规划（1981年至1990年）一、基本任务和总目标遵照党中央关于从1981（四）认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中，坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。19年月日工作要点1.概述工作要点也是一种计划性公文，是为了实现某一工作目的，对计划所要做的具体工作及其步骤、方法等方面提示出主要之点的一种文体。在很多时候，要点大多数是上级机关某项大的工作计划的摘要，要以文件形式下发。和工作计划相比，工作要点有些像计划的提纲，比工作计划更概括、简要。2.写作要点：工作要点通常由标题和正文两部分构成。（1）标题工作要点的标题包括发文机关、事由和文种类别（要点）三要素。有时，标题中省写发文机关或将落款用题下标示的办法标明。由于工作要点属计划性文件，所以，标题中的事由部分，一定要标明年度、季度与月份。（2）正文工作要点的正文，一般分为两部分。第一部分用一段或两段文字写明某一段时间工作的“总的目标”或“总的要求”；第二部分条目列出主要的任务措施和办法等。工作要点的正文之后，由于标题和题下标示已标明发文机关和发文日期，一般均不要再有落款。但下级基层单位的工作要点有时并不在标题和题下标示发文机关和发文日期，而在正文右下方列出。要点即计划的主要之点，所以简明扼要、少过渡、少具体细节和议论说明，是基本的写作要求。3.例文大学2002年工作要点 2002年学校行政工作总的要求是：一、进一步解放思想，加快综合改革试点步伐（略）六、转变观念，改进作风，加强管理（略）2002年3月5日工作简报（动态）1.概述工作简报又称情况简报、工作动态等，是简报的一种，用于反映本部门、本系统在一段时期内各方面工作进展情况和存在的主要问题，以起到相互交流、启发的作用。工作简报是各种企事业单位和机关团体内常用的一种文体，实际上是一种小型的内部刊物或