××乡镇破坏性地震应急预案(样本).doc

乡镇破坏性地震应急预案（样本）为减轻地震灾害损失，保障国家财产和人民生命财产安全，保证地震应急工作高效、有序进行，根据中华人民共和国防震减灾法、国务院破坏性地震应急条例（国务院172号令）、合肥市破坏性地震应急预案（合政200434号）和县破坏性地震应急预案等有关法律、法规和政策精神，结合我乡实际，制定本预案。县乡破坏性地震应急工作实施政府统一领导、分级管理和分部门负责的原则。破坏性地震应急工作，分平时应急准备、临震应急准备和地震后应急三个阶段。破坏性地震临震预报发布后或破坏性地震发生后，各村（居）委员会及有关部门应立即自动按照本预案和相关分预案采取紧急措施。一、地震应急机构（一）成立防震减灾工作领导组（组成方案附后）。防震减灾工作领导组负责领导、协调全乡防震减灾工作和平时应急准备工作。领导组办公室设在乡政府办公室。办公室承担领导组处理防震减灾的日常工作；指导村和有关部门制定相应的破坏性地震应急预案和破坏性地震应急反应方案；按照领导组要求协调、检查、督促应急预案和应急反应方案的准备落实情况。（二）进入地震应急期，乡政府立即成立抗震救灾指挥部（组成方案附后）。乡抗震救灾指挥部在县政府的领导下，领导、指挥和协调本乡行政区域内的地震应急工作。乡抗震救灾指挥部办公室负责处理应急的日常工作；负责收集震情信息，包括地震前后的宏观和微观异常、震情和灾情、社会反响及震情趋势等；指导有关部门实施地震应急预案。二、平时应急准备（一）防震减灾工作应纳入本乡经济建设和社会发展计划。为使防震减灾工作与本乡国民经济发展和社会进步相适应，乡政府将逐步加大对防震减灾工作的投入。（二）在乡政府的领导下，乡政府办公室、经济综合管理部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门按照职责分工，各负其责、密切配合，共同做好防震减灾工作。1、乡政府办公室的平时应急准备工作：指导乡地震群测群防信息站做好地震前兆观测、宏观异常的收集、核实、上报和跟踪工作。做好辖区内重要工程建设项目的抗震设防的检查。组织各有关部门制定地震应急预案，并监督、检查各项防御措施的落实。采取各种形式开展防震减灾知识的宣传和地震科普教育工作。2、乡土地建设管理所的平时应急准备工作：按照建筑法规定对工程质量进行监督。督促建设单位按照抗震设防要求和抗震设计规范对建设工程进行抗震设计、施工。加强各类房屋建筑及其附属设施和市政建设工程的抗震设计和施工管理，对不符合抗震设防要求的建筑物和工程设施督促或组织抗震加固。向农民推荐具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，加强指导，提高农村民宅的抗震能力。制定本系统的地震应急预案并组织落实。训练专业队伍，承担震后的特殊救护任务。3、乡水务部门的平时应急准备工作：做好辖区内大中型水库和重要防洪工程的地震安全性评价，并组织对已建水库进行抗震检查、加固，制定地震应急预案，落实防范措施。4、乡供电部门的平时应急准备工作：做好变供电所、调度中心等重要电力设施的地震安全性评价，并组织对电力设施进行抗震检查、加固，制定地震应急预案，落实防范措施。5、乡交通部门平时应急准备工作：做好公路、桥梁等重要工程的地震安全性评价，并组织对交通设施进行抗震检查、加固，制定地震应急抢险预案，落实防范措施。6、乡民政部门平时应急准备工作：储备适当数量粮食、帐篷、照明物品等抢险救灾物资和生活急需品。7、乡电信部门平时应急准备工作：做好重要通信枢纽工程的地震安全性评价，并组织对已有通信设施进行抗震检查、加固；制定地震应急预案，落实应急通信设施，保证地震应急通信畅通无阻。8、乡卫生院平时应急准备工作：做好医院等重要建筑的抗震检查、加固；制定地震应急救护预案，做好医疗器械、急救药品的储备，落实应急医务人员，组建医务人员抢险救护队，开展地震抢险救护培训。9、乡政法部门平时应急准备工作：制定本部门地震应急预案。落实救灾人员和消防器材，做好消防器材的维护工作。开展维护社会稳定的宣传教育。10、教育部门平时应急准备工作：加强对中小学生的防震减灾宣传教育，做好教室校舍等建筑设施的抗震安全检查和加固，在中小学校开展地震演练。11、其它部门平时应急准备工作：加强对乡政府职工和村民的防震减灾宣传教育，提高公众在地震时的自救互救能力。做好各类建筑设施和农村民居的抗震安全检查和加固。三、临震应急措施破坏性地震临震预报发布后，立即成立乡抗震救灾指挥部，统一领导乡抗震救灾工作，主要采取的应急措施是：（一）召集有关部门部署地震应急工作，组织抢险队伍，做好救灾准备，制定物资紧急调用计划。（二）保持与省市县有关部门的联系，统一宣传口径，及时发布有关信息。及时平息可能出现的地震谣传，保持社会安定。（三）督促乡地震群测群防信息站加强观察，注意搜集并核实群众上报的各类宏观异常，随时向省、市、县防震减灾工作主管部门报告。（四）组织有关部门对生命线工程、次生灾害源采取紧急防护措施。（五）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，在人口和建筑物相对集中地段，就近划定避震疏散场地。（六）采取必要的管理措施，加强社会治安工作。四、震后应急反应破坏性地震发生后，主要采取的应急措施是：（一）乡政府的应急反应1、迅速派出工作组奔赴灾区，成立抗震救灾现场指挥部，指挥协调现场地震应急工作。2、立即组织民兵和青壮年开展抢险救灾。迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，并报告上级政府，视情况提出急需物资，争取救援。（二）有关部门的应急反应1、乡抗震救灾指挥部办公室迅速与市县地震主管部门联系，了解地震参数，协助上级地震主管部门开展现场震情监测和宏观考察。组织震害调查并协助上级统计、民政部门开展损失评估。2、医疗救护与卫生防御乡卫生院要迅速组织医疗防疫队伍赴灾区紧急救助伤员，开展防疫工作。及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等，防止和控制疫情发展。协助上级卫生部门向灾区提供药品及医疗器械。3、交通运输保障公路部门要尽快恢复被毁坏的有关设施，优先保证抢险人员和物资的运输、灾民的疏散。4、通迅保障乡通讯部门要尽快恢复被破坏的通信设施，保证抗震救灾工作的通信畅通无阻，经批准可调用其它的通讯系统。5、电力保障乡农电站要尽快恢复被破坏的送、变、配电设施和电力调度系统功能，保证灾区电力供应。6、粮食食品物资供应由乡粮食收储中心协调，县商贸委负责粮食、食品与物资，保证灾民抢险救灾和生活必需品的供应。7、灾民安置乡民政办负责调配各种救灾药品，保障灾民的基本生活，协助市县民政部门做好灾民的转移和安置工作。8、乡镇基础设施抢险与应急恢复乡土地所积极协助县建设部门组织力量对灾区被破坏的供水、燃气、公共交通、市政设施进行抢排险，尽快恢复乡镇基础设施功能。9、维护社会治安乡政法委积极协助县公安局、刑警中队加强对灾区的治安管理和安全保卫工作。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，保证抢险救灾工作的顺利进行。10、救灾物款乡财政所要做好应急资金报批后的下发工作，乡民政办要积极配合市县民政部门做好应急救灾物资的分配发放工作。11、宣传报道乡宣传部门积极配合县委宣传部、广播电视台、县委机关报按规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息，澄清小道消息和流言蜚语。五、其他（一）地震预报实行统一发布制度。省地震主管部门负责提出本省行政区域内地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报意见。报省人民政府批准后，由省人民政府发布。已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震主管部门和国务院地震行政主管部门报告。（二）任何单位或个人不得对外泄露地震短期和临震预报信息。与地震有关的宣传报道，按国家规定执行。对地震传言、谣言，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。（三）破坏性地震1、一般破坏性地震造成20人以下死亡，直接经济损失达到合肥市上年度国民生产总值0.2%以下的地震或我县境内发生5.0级左右的地震为一般破坏性地震。2、中等破坏性地震造成20人到200人死亡，直接经济损失达到合肥市上年度国民生产总值0.2%2%的地震或在我县境内发生5.5级左右的地震为中等破坏性地震。3、严重破坏性地震造成200人至1000人死亡，直接经济损失达到合肥市上年度国民生产总值2%10%的地震或在我县境内发生6.5级左右的地震为严重破坏性地震。4、特大破坏性地震造成1000人以上死亡，直接经济损失达到合肥市上年度国民生产总值10%以上的地震或在我县境内发生5.5级左右的地震为特大破坏性地震。（三）破坏性地震临震预报发布之日起的数日为临震应急期，一般为10日，必要时可以延长10日。破坏性地震发生之日起的数日内为震后应急期，一般为10日，必要时可延长20日。临震应急期和震后应急期统一称作地震应急期。（四）“生命线工程”是指对社会生活、生产有重大影响的交