冀中能源预案.doc

冀中能源机械装备有限公司邢台机械厂生产安全事故综合应急预案2011-04-25发布 2011-05-01实施关于发布生产安全事故综合应急预案的通知厂属各单位：为加强我厂安全生产应急救援工作体系建设，建立和完善应急机制，提高厂安全生产事故、危险化学品事故、火灾事故、天然气事故的应急处置能力，对应急预案进行了修订，现将预案予以发布，请各单位认真贯彻执行。 2011年04月25日冀中能源机械装备有限公司邢台机械厂生产安全事故综合应急预案目 录前言 41 总则 51.1 编制目的 5 1.2 编制依据 51.3 应急预案体系 51.4 应急工作原则 61.5 适用范围 62 危险性分析 72.1厂概况 72.2危险源与风险分析 103 组织机构与职责 103.1 组织机构 113.2 职责 114 预测与预警 154.1 危险源监控 154.2 预警 154.3 信息报告与处理 165 应急响应 165.1 响应分级 165.2 响应程序 175.3应急结束 186 信息发布 196.1 信息发布与管理 196.2 信息发布原则 196.3 信息发布形式 207 应急终止与后期处置 208 应急保障 208.1 队伍保障 208.2 财力保障 208.3 物资保障 208.4 通信保障 208.5 基本生活保障 218.6 人员防护 218.7 交通运输保障 218.8 治安维护 219 培训与演练 219.1 宣传和培训 219.2 预案演练 2110 责任与奖惩 2211 附则 2212 附件 22前 言加强我厂安全生产应急管理工作是落实科学发展观的必然要求；是自身发展的内在要求和必须履行的社会责任；是提高我厂应急管理水平的关键所在。各单位要努力探索做好应急管理工作的有效途径，将应急意识贯穿于厂管理的各个环节；要明确目标，扎扎实实推进应急管理工作。预案编制工作不仅是写在纸上，还要实际，更要有质量。一是预案要覆盖所有岗位，不仅要制订安全生产综合应急预案，还要制订结合本企业实际覆盖所有生产经营环节、所有岗位和人员的应急预案。不仅企业制订预案，关键岗位都要有相应的应急预案。内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、实操；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。二是预案要务必切合实际、有针对性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本单位风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。预案务必简明扼要、有可操作性。三是预案不是一成不变的，务必持续改进。要认真总结经验教训，及时修订完善应急预案。预案务必衔接配套。要建立健全应急预案报备制度，实现企业与政府、与关联单位、内部之间预案的有效衔接。四是预案是为了实战，实战需要演练。要从实际出发、注重实效，不能走过场。要针对演练中发现的问题，及时制定整改措施，真正达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。使每一名员工不仅要掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范，掌握安全生产事件的处置方法。我们要突出抓好预防工作。“防为上、救次之、戒为下”。要将常态下的预防预测预警工作，同非常态下的救援救助处置工作紧密结合起来，真正做到预防为主、关口前移。当前，预防工作的重点要放在对各类风险隐患的排查监管上。各单位一定要按照有关要求，对本单位的风险隐患全面排查，彻底整改，并加强日常监管工作，探索建立长效机制。生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的 为有效预防和及时处置生产安全事故，减少伤亡事故，规范事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥，分级负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效的开展应急救援工作，最大限度的控制事故危害，强化特大安全事故应急处理的责任，减少职工生命和财产损失，把事故危害降低到最低点，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故应急预案管理办法、国务院特大安全事故行政责任追究的规定、国务院特别重大事故调查程序暂行规定等法律法规，结合厂实际制定本预案。(见附件1)1.3 应急预案体系应急预案体系包括：(安全生产应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案组成，见图1；）（1）厂相关职能部室根据应急预案体系，制定厂级应急预案，经本部门负责人审核、厂长审批后发布实施,并报市安全生产监督管理局备案。专项应急预案由主责单位负责编制，经安全部门审核，主管副厂长批准后发布实施。（2）各单位负责编写本单位级别的应急救援行动方案。各单位编制的针对特定危险源可能发生的事件、事故的应急行动计划和技术方案（车间应急救援行动方案），报安全部门备案。编制的重点防火部位专项应急预案经保卫科审核批准。（3）现场应急处置方案由班组针对各岗位可能发生的事故危险因素负责编制，经单位第一责任人审核批准。（4）举办大型文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并经主管领导审核批准。(5)总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案的框架结构与AQ/T 9002-2006要求一致。总体应急预案和专项应急预案见图1 安全生产事故综合应急预案冀中能源机械装备有限公司邢台机械厂应急预案体系现场应急处置方案01灭火与疏散应急预案02危险化学品事故应急处理预案03天然气事故应急预案04特种设备事故应急预案05紧急中毒事故应急预案油品、化学品泄漏应急预案机械伤害及职业病事故应急预案熔化突然断电应急预案图1应急预案体系图1.4 应急工作原则（1）以人为本，预防为主；及时抢救，避免救援人员伤亡。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少安全事故的伤亡放在首位，切实加强应急救援和安全防护，充分发挥救援力量的作用。（2）统一领导，分级负责。安全事故的处理在本厂的统一领导下，经安全部门统一调度，各有关部室、车间分级负责。安全事故发生后，能保证厂事故应急处理指挥部统一指挥，统一协调，各单位互相联动。安全事故发生时，任何单位和个人都有参加应急救援的义务，都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。（3）预防为主，加强演练。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好事故的应急预案准备、物资和工作准备，定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。1.5 适用范围 本预案适用于本厂所属各单位，符合下列条件之一时，启动本预案： a) 地方人民政府已经启动应急预案或要求厂启动应急预案时；b) 发生、IV级突发事件时；c) 发生超出各单位应急处置能力，或者跨单位、跨部门的事件时。2 危险性分析2.1 企业概况冀中能源机械装备有限公司邢台机械厂隶属冀中能源机械装备有限厂，生产煤矿井下用液压支架、皮带输送机、刮板输送机、矿车、薄煤层采煤机等产品。主要原材料为钢材，辅助材料为油漆、稀料、焊丝、液氧、丙烷、乙炔等；使用天然气锅炉采暖，现有职工650多人。厂区位于新兴西大街365号，东与长征汽车厂相邻，西与邢西市场相邻，北与煤炭四处机厂相邻。厂区西北角有一加油站，为集团厂小车及厂内小车加油。周边无重大危险源；厂建（构）筑物防火间距满足规范要求，厂区有环形道路，车间内通道均满足消防车通行需要。安全出入口的数量及安全疏散距离均分别按车间生产火灾危险性的类别进行设置。厂区设有消防给水管网，布置消火栓。对消防重点单位，除加强防火教育外，按规范设置消火栓和配置灭火器。本厂始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规、标准，建立并认真落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。厂设有以厂长为主任的安全生产委员会，设有独立的安全生产办公室负责企业职业健康安全管理工作。积极组织开展各类安全活动，员工的安全生产意识和素质有了很大提高，生产工作环境和劳动安全条件有了明显改善，本厂安全管理绩效得到持续改进。连续多年荣获冀中能源集团厂、冀中能源机械装备有限厂安全生产先进单位，2008年厂通过了河北省安全生产监督管理局的核准，成为二级安全质量标准化企业。附件2厂区平面图。2.2 危险源与风险分析厂存在的危险源及风险分析结果主要危险源汇总登记表序号危险有害因素危险源存在部门及工艺过程可能造成的事故等级备注1.天然气泄露动力科取暖锅炉制修结构件预热火灾爆炸III2.汽油、柴油泄露加油站火灾爆炸III3.锅炉超压运行动力科爆炸III4.配电室、用电设备失灵、违章操作动力科及使用电气设备的单位火灾、触电II5.油漆、稀料着火仓库、使用单位火灾II6.熔化炉泄漏、倾覆铸钢车间烫伤、火灾爆炸II7.厂内机动车违章操作使用机动车单位车辆伤害II8.气瓶（氧气、丙烷、乙炔、氩气、二氧化碳、氮气）储存、使用不当使用气瓶的单位爆炸II9.厂房坍塌各单位人身伤害III10.起重吊运违章操作使用起重机械的单位起重伤害II11.机械设备违章操作使用机械设备的单位机械伤害I3 组织机构与职责3.1 组织机构厂突发事件应急组织机构见图2图示 管理流程走向技术支持走向应急指挥中心应急指挥办公室现场应急指挥部各业组职能部室图 2 应急组织机构框图3.1.1 厂成立应急管理委员会暨应急指挥中心 总指挥：厂长、书记 副总指挥：副厂长（安全、生产）、副厂长（经营）、纪委书记、工会主席成员：安办室主任（主管安全、天燃气、危险化学品）、生产科长（人员调配）、综合部主任（主管车辆调配、工伤保险）、工会副主席（主管事故信息的发布与媒体的联系协调）、保卫科长（主管消防、保卫）、供应科长（主管物资调配）、各部室、车间第一责任人。3.1.2 应急指挥中心下设应急指挥办公室办公室设在安办室。主任：安办室主任成员：安全会成员、副总及以上厂级领导、各部室及各车间负责人。应急指挥中心要安排24小时值班，地点设在厂办公室。应急电话：20671213.1.3 现场应急指挥部事件初发生时由事件单位应急领导小组组成；当厂应急指挥中心临时派出人员到达现场时，由事件单位应急领导小组和厂应急指挥中心临时派出人员共同组成；现场指挥由事件单位领导、厂应急指挥中心指派的人员担任。相关人员联系方式（见附件3冀中能源机械装备有限公司邢台机械厂应急指挥中心及办公室成员联系电话）。各专项预案可根据有关要求成立相应的专业组。3.1.4 各单位要成立应急领导小组（指挥组），负责本单位事故和突发事故时的指挥协调工作。3.2 职责3.2.1 应急指挥中心应急指挥中心是厂应急管理的最高指挥机构，负责突发事件应急指挥工作，职责如下：a) 审定并签发厂突发事件总体应急预案和专项应急预案；b) 下达预警和预警解除指令；c) 下达应急预案启动和终止指令；d) 审定突发事件应急处置的指导方案；e) 确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；f） 统一协调应急资源；g) 在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；h) 统一协调厂内救援力量；i) 审定并签发向主管部门、地方政府提交的报告；j) 指定新闻发言人，审定新闻发布材料；k) 组织突发事件应急预案的演练；l) 审定应急工作的考核结果；m) 审批突发事件应急救援费用。3.2.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。 a) 负责应急指挥中心的应急值班工作； b) 接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向应急指挥中心汇报； c) 按照应急指挥中心指令，及时通知职能部门、有关单位； d) 按照应急指挥中心指令统一对外联系； e) 负责新闻发布和上报材料的起草工作； f) 按照应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援；g) 负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；h) 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；i) 跟踪并详细了解安全生产事故、火灾爆炸、危险化学品、特种设备、环境污染等突发应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；j) 负责防汛、群体性事件等专项应急预案的编制、完善和演练；k) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3 应急值班人员守则在应急指挥中心办公室领导下，应急值班人员应做到： a) 实行24小时应急值班； b) 接到单位和上级应急信息后，应立即向应急指挥中心办公室领导报告； c) 跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告； d) 负责领导指令的下达； e) 做好过程记录和交接班记录； f) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度； g) 完成应急指挥中心办公室领导交办的其它工作。3.2.4 现场应急指挥部 现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作； b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案； c) 负责整合调配现场应急资源； d) 及时向应急指挥中心和主管部门、地方政府汇报应急处置情况； e) 协调地方政府应急救援工作； f) 按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作； g) 收集、整理应急处置过程有关资料； h) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止； i) 负责现场应急工作总结；j) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5 各职能部门职责3.2.5.1 安办室 a) 负责厂内安全生产事故突发事故及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；参与火灾爆炸、危险化学品、特种设备等突发应急事件及处置情况；按照厂应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援；b) 组织制订安全生产事故突发事故应急预案、应急处置方案，参与制定其他应急处置方案； c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 负责相应应急预案的编制、完善和演练； e) 参与制定与应急工作有关的年度资金计划；f) 参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；g) 协助事故状态下的易燃、易爆物浓度分析和毒物浓度分析；h) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.2 保卫科a) 负责火灾爆炸、危险化学品、防汛灾害等突发应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；参与安全生产事故、特种设备事故、群体性事件等突发应急事件及处置情况；按照厂应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援； b) 组织制定应急处置指导方案； c) 派出现场指挥的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 负责相应应急预案的编制、完善和演练； e) 参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定； f) 负责厂发生的应急事故的现场警戒；g) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.3 综合部办公室a) 负责群体性突发应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；跟踪并详细了解厂发生的员工伤亡、火灾爆炸、危险化学品、特种设备、环境污染、洪汛灾害等突发应急事件及处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 按照厂应急指挥中心指令统一对外联系；c) 负责新闻发布和上报材料的起草工作；d) 接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；e) 按照厂应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；f) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.4 综合部人力资源 a) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结； b) 负责应急处置有关赔偿费标准的制定和应急工作考核并办理相关事项； c) 参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作； d) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.5党委工作部、工会a) 参与突发事件现场的摄影、摄像工作；b) 承担新闻发言人的职责，组织并审定新闻发布材料； c) 新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确；d) 指导并协助做好应急中的思想稳定、政策解释，法律法规宣传等工作；e) 参与人员稳定思想和疏导工作；f) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；g) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.7动力科a) 负责特种设备事故及处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；参与安全生产事故、火灾爆炸、危险化学品事故等突发应急事件及处置情况；按照厂应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援；b) 组织制定应急处置指导方案； c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 负责相应应急预案的编制、完善和演练；e) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.8供应科a) 负责配备必要的应急救援装备，及时更换和补充应急救援资源，整合调配现场应急资源；b) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.9生产科a) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；b) 负责迁、调车作业的安全管理,负责生产组织、协调事项；c) 负责厂应急指挥中心交办的其它任务3.2.5.10技术科a) 负责科学研究和应急技术开发项目的审查、立项，划拨专项科技费用，研究成果验收和推广应用工作；参与重大危险源整改计划的研究；对涉及总体规划的事故隐患的整改措施,负责列入厂费用计划。 b) 在应急状态下为应急处置工作提供技术信息支持； c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d) 确保应急指挥中心与厂内外的网络系统通信畅通；e) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.11财务科 a) 负责将与应急工作有关的年度资金计划编入预算，并监督合理使用；确保应急工作的日常费用； b) 核销应急救援费用； c) 负责应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；d) 负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5.12 事件发生单位及事件影响单位 事件发生单位及事件影响单位在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下： a) 负责先期的工艺处理和事故应急响应，并及时向厂应急指挥中心通报； b) 负责本单位应急物资的准备以及本单位先期应急力量的调动；c) 派出厂现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作； d) 事件发生单位及事件影响单位必须听从厂应急指挥中心的命令；e) 事件影响单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施； f) 事件发生单位及事件影响单位参与制定现场应急处置方案；g) 负责本单位各类事故应急现场处置方案的编写、完善和演练；h)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。4 预防与预警4.1 危险源监控厂各单位都应组织进行重大危害风险识别和评价，确定本单位内可能发生重大灾难事故的危险源，加强日常监控，并针对重大危害制定具体的现场处置方案。厂各单位要按照安全检查制度，班组安全员进行日常巡视检查监测；分厂、车间安全员每周组织安全检查和重点监控；厂每月不定期对重点部位进行监控。发现问题及时处置。（使用天然气部位有报警装置）。对有周期性发生的灾害、汛情，各单位应根据所在地情况，做好灾前应急准备工作，保证抗灾防汛措施落实。厂各单位内部重大事故危害有可能影响到周边居民和社会设施的，要及时和当地主管部门沟通，定期开展社会公民告知和对周围群众进行相关知识教育。厂对各单位应急预案的编制和演练情况进行监督检查，保证两级应急体系机制完善、运行可靠。厂和各单位两级应急组织要保持预警信息渠道畅通，实现系统内信息资源共享，及早获知自然灾害预警情报，采取措施做好应急准备和应急响应。4.2事故预防措施（1）认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。（2）及时整改治理安全生产检查中发现的问题及隐患。（3）保证消防设备、设施、消防器材的使用有效。（4）对设备、设施的安全状态，人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷，及时进行整改，采取有效的防护措施并逐级上报。（5）加强对企业员工进行安全教育和培训，提高安全生产意识，掌握安全技术技能，提高对事故的应急能力。（6）加强对设备的维护保养，防止跑、冒、滴、漏及确保安全防护装置的完好无缺损。（7）在易燃场所，不得使用非防爆电器，设立醒目的安全警示标志。4.3 预警行动各单位要针对各种可能发生的突发公共事件，根据突发事件预测与预警结果，针对突发事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.3.1 预报厂应急指挥中心办公室和厂相关职能部室应通过以下途径获取预报信息： a) 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息； b) 地方政府主管部门应急指挥中心告知的预报信息；c) 各单位获取并上报的预警信息；d) 对发生或可能发生的突发事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。4.3.2 预测厂对各单位经风险识别分析、安全评估认为可能很快发生的险情实行预测报告制度。各单位应按本预案规定的应急报告程序报告，应急指挥中心组织有关部门，根据事件的危害程度、紧急程度和势态，以及政府发布的四级预警(红、橙、黄、蓝)，结合厂的实际情况，应对事件做出判断，启动应急预案。4.3.3 预警解除 厂应急终止，应急指挥中心宣布预警解除。4.4 信息报告与处理4.4.1 应急报告电话见各专项预案。应急指挥中心办公室电话：2067071；厂办公室24小时值班电话：20671214.4.2 发生应急事件时，应急事件现场第一发现人应立即向单位主要领导报告（不超过10分钟），单位主要领导向厂应急指挥中心办公室报告（不超过20分钟），厂应急指挥中心向地方政府主管部门报告（不超过1小时）。厂突发事件应急报告程序是自下而上逐级报告或求援，整个过程最迟不得超过1小时。4.4.3 在特别紧急情况下，应急事件现场可越级报告至厂应急指挥中心办公室。4.4.4 厂应急指挥中心接到报告后，根据应急事件情况立即向地方政府主管部门报告或求援。社会应急救援电话 火警：119 人员救助 120 1104.4.5 报告的内容主要包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。5 应急响应发生突发事件，厂各单位立即作出响应，采取相应措施进行处置：5.1 响应分级5.1.3 分类与分级本预案适用于突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的紧急事件。 根据应急预案的发生过程、性质，经危害识别、风险评估，厂安全生产事故应急预案主要分为安全生产事故综合应急处理预案和消防应急预案、危险化学品事故应急处理预案、天然气事故应急预案、特种设备事故应急预案四类专项预案。 按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为I(地方政府)级、(厂级)、（分厂、车间）级；IIII（现场应急预案）具体分级见本预案的专项应急预案。分级原则为：级：突然发生，事态复杂，对地方一定区域内的生产安全、公共安全、社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需地方政府统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。级：突然发生，事态较为复杂，对一定区域的生产安全、公共安全、社会经济秩序带来一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，需厂统一组织协调，调集相关资源和力量进行应急处置的紧急事件。级：突然发生，事态比较简单，对小范围内的生产安全、公共安全、社会经济秩序带来轻微危害或威胁，已经或可能造成人员伤害、财产损失，需要各单位统一组织协调，调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。IIII级：在工作现场已经或可能对个别员工带来轻微伤害或财产损失，需要现场人员组织协调，调集资源和力量进行应急处置的紧急事件。5.2 响应程序5.2.1 应急指令符合本预案第1.7条启动条件时，厂应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。5.2.1.1 厂所属各单位发生应急事件时，应按厂突发事件应急指令下达程序图（见图3）自上而下逐级下达；危险化学品除外。各职能部室地方政府应急管理办公室厂应急指挥中心厂应急指挥中心办公室突发事件现场地方政府主管部门现场应急指挥部应急救援组等协议救援机构社会救援机构图3 厂突发事件应急指令下达程序图5.2.1.2 危险化学品事件的应急指令下达程序见本预案中的专项应急预案。5.2.1.3 在特别紧急情况下，厂应急指挥中心可直接向现场应急指挥部下达指令；5.2.1.4 现场应急指挥部应向参加应急救援的保障系统、救援力量下达指令；5.2.1.5 厂应急指挥中心接受地方政府应急救援指挥中心指令。5.2.2 应急行动当发生突发事件后，应立即实施相应的应急行动。厂应急指挥中心办公室在接警后应立即向地方政府主管部门报告并请求预警，当灾害难以控制需要向地方政府报告，请求支援。5.3 应急结束5.3.1 应急终止的条件以下条件同时满足时应急行动方可终止：a) 现场人员完全脱险；b) 突发事件得到有效控制，导致次生、衍生事故隐患得到消除后；c) 环境污染得到有效控制，符合有关标准；d) 被疏散的人员处于安全场所。5.3.2 应急终止程序当应急事件同时满足上述终止条件时，现场应急指挥部向厂应急指挥中心或现场最高指挥请示，应下达关闭预案、应急行动终止指令，应急行动结束。5.3.3 应急结束宣布格式 突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。5.3.4 终止信息的发布预案关闭的信息，应以书面或其它有效文本、媒介等形式，通知到应急救援的参加单位、机构、人员和周边政府、单位、居民，并进行确认。 经应急处置后，、IIII级突发事件由事件单位主要领导、级由厂现场应急指挥部确认满足相应厂总体预案或者专项应急预案终止条件时，向厂应急指挥中心报告，厂应急指挥中心可下达应急终止指令。5.3.5 应急总结 应急终止后，厂相关单位编写应急总结，应至少包括以下内容： a) 事件情况,包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因； b) 应急处置过程； c) 处置过程中动用的应急资源； d) 处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e) 对预案的修改建议。5.3.5.1 发生、IIII级突发事件时，单位应急指挥小组负责编写应急总结(根据厂级专项应急预案的分工,相关职能部室负责组织编写总结)。5.3.5.2 发生、级突发事件时，由应急指挥中心办公室负责编写应急总结。5.3.5.3 厂应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。5.3.5.4 厂应急指挥中心按规定程序向地方政府主管部门上报。5.3.5.5 按照厂应急指挥中心的指令，厂相关职能部室向地方政府主管部门上报。6 信息发布6.1 信息发布管理6.1.1 党委工作部根据应急指挥中心的要求通过厂广播站等途径发布应急工作相应信息。6.1.2 信息管理部门通过厂内部网发布应急工作相应信息。6.2 信息发布原则 在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确并符合有关保密规定。6.3 信息发布形式 信息发布形式主要包括厂简报、广播站通讯、网站信息等。新闻发布形式主要包括接受记者采访、向媒体提供新闻稿件等。7 应急终止与后期处置7.1 安办室、保卫科、生产科、生活公司等部门会同事件单位协调做好污染物处理。7.2 厂办公室、工会办公室等单位会同事件单位做好思想稳定，积极消除事件影响。7.3 应急结束后，应急指挥办公室、生产科立即协调迅速恢复生产秩序。7.4 对抢险过程中出现的问题相关单位进行妥善处理。7.5 应急结束后，厂应急指挥中心办公室组织相关部门和单位进行应急救援能力、应急预案适用性评估，针对不足，对预案进行修订，进行持续改进。7.6 按照事件调查组、按照保险理赔机构的要求，厂现场应急指挥部和相关单位应如实提供相关材料。8 应急保障成立应急救援支持保障系统，供应科、厂办公室、财务科等按照统一部署，配备必要的应急救援装备，并予资金保障，及时更换和补充应急救援资源。各基层单位应设置常用急救材料的急救箱，以备在出现人员伤亡事故时在第一时间得到及时的救护。8.1 队伍保障 各单位要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，加强应急队伍的业务培训和应急演练，提高装备水平；同时切实做好应对突发公共事件应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运输及通信等应急救援的保障工作，保证应急救援工作的需要。 8.2 财力保障 要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。各单位对应急工作的日常费用做出预算，财务科审核，经应急指挥中心审定后，列入年度预算；突发事件应急处置结束后，财务科等部门对应急处置费用进行如实核销。8.3 物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全以厂所属单位应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到厂应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由厂应急指挥中心统一调配使用，且迅速到位。应急处置结束后，及时补充应急物资。8.4 通信保障厂办公室实行24小时值班，值班人员不得离岗，并及时传递信息。应急指挥中心、应急指挥中心办公室全体成员、各单位主要领导、报警联络单位通讯联络方式动态更新并为公众所知，且保持24小时通讯畅通。厂广播、网络保持通畅，同时要配备足够的无线通讯设备；在有线设备不能启动时，要立即启用无线通讯设施，确保应急期间信息畅通。8.5 基本生活保障 应急指挥中心应会同地方人民政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。8.6 人员防护应急救援人员要采取必要的防护措施,配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，确保在紧急情况下