县工商局“两会一节”期间突发事件应急处置预案.doc

重庆市丰都县工商行政管理局“两会一节”期间突发事件应急预案为加强我县“两会一节”期间安全防控工作，及时有效处置我县在市场经营秩序方面引起的重特大事故和暗藏的重大隐患，快速、及时、妥善控制和消除危害，保障“两会一节”顺利召开，结合我局自身职能职责，特制定本预案。一 、突发事件及情形1.因严重自然灾害、疫情或人为因素，引发区域性、行业性或大范围的商品市场价格暴涨、商品奇缺、居民抢购等市场经营秩序异常波动；2.生产经营者提供的商品或服务引起多人中毒、重伤、死亡；3.制售假冒伪劣农资商品导致较大面积农田、林地的农作物、林产品减产甚至绝收，大批牲畜死亡，造成受害者重大经济损失；4.特殊有毒、有害危险物品流失、失控并进入流通市场；5.企业在生产、经营中，有毒有害物质排放、外溢造成环境污染，直接或间接使牲畜、家禽及其他食品受到严重污染；6.传销或变相传销等非法经营中较大规模人员聚集活动；7.商品与服务经营中虚假宣传、合同欺诈等导致个人、家庭财产严重损失，群体投诉上访，造成严重社会影响；8.无照从事采矿、建设施工等非法经营导致重大责任事故、重大劳动安全事故；9.其他具有群体性、苗头性、倾向性的严重危及市场经营秩序的事件和抗洪抢险、森林火灾等社会公共应急事件。二、组织机构及职责组织机构按照分级负责、常备不懈、快速反应的原则，成立应急处置领导指挥中心，指挥长由局长谢以湛担任，副组长由副局长马清、余志强及机关党委书记李祝平担任，成员由办公室、市场消保科、消委会、公平交易科、宣教科、企业登记管理科、各工商所主要负责人组成。日常信息沟通、综合协调由市场消保科负责，随时监控市场动态，做到早发现，早报告，及时预警，及时做好上情下达、下情上报工作。指挥中心下设预案信息处理组、现场处置组、机动备勤组、监察督导组。主要工作职责（一）指挥中心1.向县委县政府、重庆市工商局报告有关突发事件的情况;2.研究决定启动应急方案,组织力量参与处置突发事件;3.制定并检查工商系统应急预案及有关的应急准备工作;4.检查监督工商系统进行突发事件调查、善后处理以及恢复正常市场经营秩序的工作;5.依据上级的指示和现场状况,适时决策、发布指令,组织指挥处置行动。（二）信息处理组1.县局在办公室设置应急预案预警信息处理组,负责预案启动前信息收集处理和预警发布。依托政务信息网与12315网络,广泛收集市场运行动态信息,包括基层工商所动态巡查信息、12315受理的申诉举报信息、各行业组织发布的市场行情信息、报刊与互联网登载信息等各类信息。2.对采集收获的信息要及时综合、分析、判断,对有关已经发生或可能发生市场经营秩序、群体投诉上访等突发事件的信息组织甄别,提请做好必要的应对准备;同时立即报请局应急预案工作指挥中心研究决定是否启动、确认。经初步确认后,应迅速向有关工商所发布预先警动预案。3.及时收集处理突发事件动态信息和处置情况,编辑情况简报,报告指挥中心并视情报送县委、县政府、市工商局及有关部门;多渠道、全面收集信息,认真分析并及时向指挥中心提供决策意见和建议;4.经指挥中心审定,负责将突发事件的有关信息及时通过传媒传播给公众,及时录制事件的资料,及时报道处置突发事件的进展情况,视情对社会公布;向有关行业组织通报突发事件情况,传达指挥中心对行业组织配合处置的要求和指导意见;5.负责办理指挥中心交办的其他事项。（三）现场处置组1.深入突发现场,做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作,及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料,并向应急指挥部报告;2.协调或会同相关部门现场处置,采取有效措施,迅速控制事态蔓延,对违法行为场所和行为人实施检查、调查,责令停止可能进一步扩大危害后果的有关经营行为,派出检查人员对经销大户实施实时监控,要求建立进销台账,实行日报制,有效监控市场动态;3.组织执法人员对违法物品采取必要的强制措施,对违反市场经营秩序一般规律大量买卖紧缺物资的,先行登记封存,对染疫动物、有毒有害等危及公共安全的物品登记收缴并做好妥善保管或销毁处理,对影响生产、生活的重要物资的生产经营单位进行检查,掌握物资产销、库存情况;4.加大对突发事件密切相关商品经营秩序的监管力度,严厉打击哄抬物价、投机倒把、制售假冒伪劣商品的行为;5.做好释疑解惑工作,引导消费者健康消费,安定人心。（四）机动备勤组随时进行通讯联络、储备物资、保障供应、提供增援、并协同参与现场处置等工作。（五）监察督导组1.调查核实对突发事件麻木不仁、不采取积极行动或隐瞒不报,致使事态恶化、蔓延,形成严重市场危机的有关人员,并报纪检监察机关严肃追究其责任;2.对组织严密、指挥得当、成效显著或有特殊贡献的先进集体和有功人员，报上级机关进行表彰或奖励。三、程序与措施(一)开设指挥部应急预案工作指挥中心收到信息处理组报告的情况,应当在30分钟内决定是否启动预案。一旦启动预案,指挥中心成员应迅速到位,随即开设指挥部,适时组织指挥各工作组展开工作。(二)赶赴现场组织处置现场处置组应在第一时间内赶赴现场,认真执行当地政府和上级工商局的工作意见,严格依法办事,负责现场处置行动的组织指挥。(三)保持信息畅通预警信息处理组应当迅速沟通上下通讯渠道,保证组织指挥和信息交流不间断,其他各科室应保持高度的政治责任感和敏锐的观察力与办公室通力协作,通畅信息渠道。(四)随时机动准备机动备勤组应集结所有备勤人员随时提供增援、联络、保障、协同等，并于一地待命。(五)撤出处置行动 引起突发事件的因素消失、市场经营秩序恢复正常,应及时撤出处置行动。突发事件处置结束后,要做好善后工作,认真分析事件的原因,总结经验教训,及时总结报告处置经过，处置机构恢复到原预警机制。四、特别规定与要求（一）各科(室)所长和全体人员要高度重视“两会一节”期间突发事件的应急工作,从“讲政治、顾大局、讲稳定”的工作要求,增强大局意识,努力做好突发事件应急工作。主要负责人要身先士卒,亲临一线,坐镇指挥。（二）各组要明确职责和分工,严明纪律,建立岗位责任,实行24小时工作制,确保及时有效地开展工作。所有参与应急工作的人员必须保证在岗,保持通讯联络畅通。12315投诉服务网络加强值班,接受群众的投诉。（三）应急行动应上下联动,做到“