重大食品事故应急预案.doc

高新区重大食品安全事故应急预案第1章 总 则 第1条 为了有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。 第2条 本应急预案依据中华人民共和国食品安全法、国家突发公共事件总体应急预案、突发公共卫生事件应急条例的规定制定。第3条 食品安全事故的应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，实施统筹协调、分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。 第四条 在食物(食品)种植、养殖、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重影响的重大食品安全事故适用本预案。第二章 组织机构和职责第五条高新区管委会统一领导区重大食品安全事故（级）的应急处理工作。 第六条 高新区食品安全委员会负责区重大食品安全事故（级）应急处理工作的统一指挥工作。（一）研究确定食品安全事故（级）应急处理工作的方针政策和工作原则，并立即组织调查、确认和评估。（二）研究确定食品安全事故（级）应急处理系统和保障体系。（三）研究解决食品安全事故（级）应急处理中的重大问题，确保事故应急处理工作迅速有效开展，减少人员死亡，避免事故扩大，力争损失降低到最低限度。（四）根据处理重大食品安全事故（级）需要，决定采取有关控制措施。（五）配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作。第三章 指挥机构 第七条 高新区食品安全委员会负责重大食品安全事故（级）应急指挥工作（发生级、级或级食品安全事故时配合上级有关部门协调指挥工作），下设办公室在高新区社会事业管理局，是应急指挥的日常办事机构。 第八条 应急指挥办公室职责（一）贯彻高新区食品安全委员会的指示精神，统一组织、协调重大食品安全事故（级）的应急处理及汇报工作；（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作）（二）检查督促各街道办事处、各部门做好各项应急处理工作，检查督促食品安全事故发生单位、责任单位的落实整改措施；（三）研究协调解决重大食品安全事故（级）应急处理工作中的具体问题；（四）组织成立和管理高新区重大食品事故（级）应急处理专家组；（五）组织编制和修订高新区重大食品安全事故应急预案；（六）负责向市食品安全委员会、管委会、高新区食品安全委员会成员单位报告，通报事故应急处理情况；（七）受高新区食品安全委员会委托，向社会作重大食品安全事故（IV级）及应急处理情况的新闻发布。（八）完成高新区食品安全委员会交办的其它任务。 第四章 高新区食品安全委员会成员单位职责 第九条 高新区食品安全委员会负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；组织协调应急救援工作；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。 第十条 高新区公安局负责指导、协调、组织重大食品安全事故（级）发生地事故现场的保护及涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作）第十一条 高新区统筹城乡发展办公室负责重大农产品质量安全事故（级）的调查处理和相关产品的技术鉴定工作，负责对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等重大畜禽产品质量安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作）第十二条 高新区商务办负责组织对生猪定点屠宰及酒类食品安全事故（级）的调查处理等工作。（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作） 第十三条 高新区社会事业管理局负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事故（级）原因调查处理和相关技术鉴定等工作。（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作）第十四条 高新区工商局依法开展在流通领域造成的重大食品安全事故（级）违法行为的调查处理等工作。（配合上级部门对级、级或级食品安全事故的调查处理等工作）第十五条 高新区食品安全委员会其它成员单位在本部门职责范围内，根据市食品安全委员会的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予支持。 第五章 预测、预警 第十六条 高新区食品安全委员会各食品安全监管部门应当按照各自的法定职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是对高风险食品加工、包装、运输、储存、流通、消费等环节进行监督检查，定期开展食品安全监督监测检验，掌握食品安全状况。 第十七条 高新区卫生、工商、商务、统筹城乡发展等食品安全综合监督管理部门应当建立健全重大食品安全信息报告系统，保障系统的有效运行，并及时向市食品安全委员会和各有关单位通报。 第十八条 食品安全重大事故预警级别及发布（一）一般（级），指在一个街道、办事处内发生或可能发生食品安全事故，未发生死亡或中毒人数少于50人的食品安全事故。（二）较大（级），指在一个以上街道、办事处内发生食品安全事故，发生死亡或中毒人数超过50人的食品安全事故。（三）重大（级），指在自然灾害情况下或高新区重大活动期间出现死亡或一次中毒人数超过100人以上的食品安全事故。（四）特别重大（级），指以食品为载体的恐怖事件，跨县（区）的食品安全事故，有可能造成严重社会影响的食品安全事故。（五）按照重大食品安全事故的级别，预警发布级别也分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。（六）可能发生一般（级）食品安全事故时，由食品安全委员会办公室发布蓝色预警。（七）可能发生较大（级）食品安全事故时，由食品安全委员会发布黄色预警并及时向上级有关部门报告。（八）可能发生重大（级）食品安全事故时，由高新区管委会发布橙色预警，并在规定时限内报市政府及市食品安全委员会。（九）可能发生特别重大（）级食品安全事故时，由高新区管委会发布红色预警，并在规定时限内报市政府及市食品安全委员会。第六章 信息报告和发布第十九条 各街道办事处及其有关部门应当建立健全重大食品安全信息报告系统，保障系统的有效运行。 第二十条 重大食品安全事故发生后，在依法报告的同时，事故责任报告单位应立即报告高新区管委会和食品安全委员会；高新区管委会和食品安全委员会应于2小时内报告市人民政府和市食品安全委员会。 第二十一条 重大食品安全事故报告内容包括事故发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、中毒及死亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位和报告时间等。第二十二条 任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第二十三条 重大食品安全事故（级）应急处理的相关信息，应经高新区管委会同意后，由高新区食品安全委员会负责向社会发布。（级、级或级应经上级部门批准和新区管委会同意后，向社会发布） 第7章 预案的启动程序和条件第二十四条 高新区食品安全委员会办公室应当及时对各部门报告的信息进行分析，事故有关情况要及时通报给高新区食品安全委员会各成员单位。必要时报经高新区食品安全委员会主任批准，立即组织召开高新区食品安全委员会成员会议，听取有关专家意见，决定是否启动高新区重大食品安全事故应急预案。第二十五条 对符合本预案第四条规定情况之一的，高新区食品安全委员会应当立即决定启动本应急预案，各有关单位按各自职责和本预案规定做好相关工作。第二十六条 重大食品安全事故发生时，有关部门应当根据事故发生情况，及时做好应急处理工作，采取必要的应急措施，并积极配合上级部门指挥。第二十七条高新区食品安全委员会办公室应当指导事故发生地实施重大食品安全事故（级）应急处理工作；必要时直接派人员参加相应的应急处理工作，也可委托街道办事处对食品安全事故调查组进行调查。第二十八条高新区重大食品安全事故应急处理预案启动后，高新区食品安全委员会办公室应当根据事故性质、危害范围等，立即派出人员组织救治组、事故调查处理开展应急处理工作。人员救治组由高新区社会事业管理局负责组织；事故调查处理组由高新区食品安全委员会办公室牵头组成，成员根据高新区食品安全委员会成员单位职能确定，必要时商请高新区管委会其它有关部门参加。（发生级、级或级食品安全事故时配合上级部门的指挥工作）（1） 人员救治组职责：整合医疗抢救资源，组织、协调医疗抢救工作，尽快查明中毒原因，采取控制食品中毒的措施。（二）事故调查处理组织职责：深入调查事故发生原因、过程、人员病亡及经济损失情况，做出调查结论，为事故处理提供依据；组织协调职能部门实施开展工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范意见，撰写事故调查报告。第二十九条 高新区食品安全委员会各成员单位，应当根据本预案规定，服从高新区食品安全委员会办公室的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施相关应急处理措施并即时将应急处理情况报告高新区食品安全委员会办公室。高新区食品安全委员会办公室应当将事故处理情况及时报送高新区食品安全委员会负责人及管委会。第三十条 高新区重大食品安全事故（级）应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。高新区重大食品安全事故调查组应当向高新区党工委、管委会和有关部门通报情况。高新区食品安全委员会办公室对食品安全事故（级）发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理，并通报处理结果。（级、级或级食品安全事故应急处理结束后，向高新区党工委、管委会和有关部门汇报情况，由管委会整理上报上级部门）第8章 保障措施第三十一条 高新区食品安全委员会办公室要建立健全日常的重大食品安全信息报告制度，确保信息24小时畅通。 第三十二条 高新区食品安全委员会办公室根据应急处理工作需要，负责协调、组织相关部门人员、专家参加事故处理或配合上级有关部门调查和评价。第三十三条 高新区医疗机构应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度，必要时由高新区管委会有关职能部门协调解决。第三十四条 重大食品安全事故()的技术鉴定机构由高新区社会事业管理局、统筹城乡发展办公室分别确定，并告知高新区食品安全委员会办公室。(发生级、级或级食品安全事故的技术鉴定配合上级有关部门工作)第三十五条高新区管委会及各有关部门应建立应急物资储备制度，保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，以保证重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。（1） 交通部门要准备好救援所需的足够的交通运输工具，并确保及时、正常启用。（二）医疗卫生部门要整合医疗卫生资源，做好应急救治专业队伍的准备，配备应急救治的器材、药品及相关物资。（三）公安部门在协助有关部门开展食品安全重大事故原因查处的同时，要做好社会治安的保障工作，维护社会稳定。（四）民政部门要结合实际，积极开展贫困人员申请的救济及安抚工作。（五）重大食品安全事故（级）应急救援资金按照统一领导、分级负责，事权与财权相结合的原则。分别由高新区管委会、相关部门和事故突发地人民政府予以承担，必要时申请市人民政府给予必要补助。高新区管委会安排的应急救援资金由高新区财政局和高新区食