榆林市地震应急预案.doc

榆林市地震应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织机构及职责2.1市抗震救灾指挥部组成2.2市抗震救灾指挥部主要职责2.3市抗震救灾指挥部办公室组成及职责3预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预警预防行动3.3预警支持系统3.4地震预警级别及发布4应急响应4.1地震灾害事件等级4.2分级响应程序4.3信息报送和处理4.4通信4.5指挥与协调4.6现场应急救援协调机制4.7应急人员的安全防护4.8群众的安全防护4.9次生灾害防御4.10社会力量动员与参与4.11信息发布4.12应急结束5后期处理5.1善后处理5.2保险5.3调查和总结6保障措施6.1通信与信息保障6.2工程抢险保障6.3应急队伍保障6.4医疗卫生保障6.5治安保障6.6物资保障6.7经费保障6.8紧急避难场所保障6.9技术储备与保障6.10宣传、培训和演习7其他地震事件处置7.1强有感地震应急7.2一般有感地震应急7.3平息地震谣言7.4特殊时期戒备7.5应对毗邻震灾8附则8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明8.2制定与解释8.3预案修订更新和管理8.4监督检查与奖惩8.5预案实施时间1总则1.1编制目的使我市的地震应急能够协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。1.2编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、陕西省防震减灾条例、国家地震应急预案、陕西省地震应急预案，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市处置市内地震灾害事件的应急活动1.4工作原则我市的地震应急实行政府领导、分级管理的体制。市、县（区）人民政府是处置本行政区域一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件的主体；在遭遇特别重大地震灾害时请求省政府组织领导抗震救灾工作。地震应急分为四级响应。级响应由市政府抗震救灾指挥部组织实施，同时接受省政府乃至国务院抗震救灾指挥部的指挥和协调；级、 级响应由市政府抗震救灾指挥部组织实施，同时接受省政府抗震救灾指挥部的指挥和协调；级响应由震区所在县（区）政府组织实施，市级有关部门和单位进行对口支援，市地震部门给予技术指导并配合做好有关工作。地震应急坚持各部门按照职责分工、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。2组织机构及职责我市地震应急实行分级负责制。第一级是市抗震救灾指挥部。第二级是震区所在县（区）抗震救灾指挥部。特别重大地震灾害（级）、重大地震灾害（级）及较大地震灾害（级）发生后，经市政府批准，启动榆林市地震应急预案；市防震减灾工作领导小组立即转为市抗震救灾指挥部并组织实施，同时接受省政府抗震救灾指挥部的指挥和协调，开展地震应急与救灾工作。2.1市抗震救灾指挥部组成指挥长：市政府分管领导副指挥长：市政府办分管领导市科技局主要负责同志军分区负责同志市武警支队负责同志市发改委负责同志市民政局负责同志市公安局负责同志成员：市委宣传部、军分区、武警支队、市发改委、科技局、民政局、公安局、财政局、交通局、国资委、建委、安监局、煤监局、水务局、气象局、广播电视局、粮食局、商务局、卫生局、药监局、教育局、畜牧局、环保局、国土资源局、外事办、铁路办、供电局、消防支队、无线电管理处、电信公司、移动公司、联通公司、火车站、民航站、人民银行、人民保险公司、人寿保险公司负责人及发震所在地县（区）长。榆林市抗震救灾指挥部组成如下图：指挥长市政府分管领导副指挥长市公安局负责同志市发改委负责同志军分区负责同志军分区负责同志市政府办分管领导市科技局主要负责同志武警支队负责同志市民政厅负责同志指挥部成员单位市委宣传部军分区武警支队市发改委市科技局市民政局市公安局市财政局市建委市国资委市卫生局市商务局市交通局市教育局市国土资源局市水务局市广电局市安监局市煤监局市畜牧局市环保局市石化市粮食局市气象局市食品药品监管局市外事办市消防支队市铁路办市无线电管理处市供电局电信公司移动公司联通公司榆林火车站榆林民航站人民银行人民保险公司人寿保险公司发震所在地县区 指挥部办公室（指挥部办公室设在市科技局）2.2市防震救灾指挥部主要职责市抗震救灾指挥部主要职责是统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，具体内容如下：按照市地震办的破坏性地震震情报告，分析、判断地震趋势，确定应急工作方案。指挥有关市、县政府立即开展抢险救灾工作。同时派出地震现场指挥机构，必要时请求省抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作。组织协调并指挥部队、武警、民兵预备役人员和地震灾害紧急救援队迅速行进抢险救灾。组织和部署有关部门和有关县（区）对受灾地区进行紧急救援。组织和部署有关部门作好灾民安置和社会稳定工作。负责其他有关地震应急和救灾的重要工作。2.3市抗震救灾指挥部办公室组成及职责市抗震救灾指挥部办公室设在市科技局。办公室主任由市科技局主要负责同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。市科技局负责抗震救灾指挥部办公室的日常事务，汇集地震灾情速报，管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作。视情况和应急需要，指挥部办公室下设：综合联络组，由市发改委牵头负责；震情灾情信息组，由市科技局牵头负责；信息发布组由市委宣传部牵头负责；港澳台和国际联络组，由市外事办牵头负责；条件保障组，由市商务局牵头负责；人员救援组，由市军分区牵头负责；工程抢险组，由市建委牵头负责；医疗卫生保障组，由市卫生局牵头负责；灾民安置救助组，由省民政厅牵头负责；通信保障组，由市电信公司牵头负责。办公室主要职责如下：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。贯彻市抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关县（区）人民政府、灾区抗震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；协调救援队伍的救援行动。研究制定新闻工作方案，指挥抗震救灾宣传，对有关新闻稿进行审核上报省政府；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。组织协调社会捐赠，救灾物资调运，社会稳定和灾民安置等有关工作。组织协调灾区道路、市政设施、电力、通信等工程抢险工作。组织协调灾区的卫生防疫及伤员抢救工作。承担市抗震指挥部日常事务和领导交办的其他工作 。3预警和预防机制3.1信息监测与报告市科技局负责接收、储存省地震局各类地震观测信息分析处理数据，进行震情跟踪。遇到重大情况及时向市抗震救灾指挥部汇报。3.2预警预防行动根据中国地震局和我省地震重点危险区划分、短临预报结果，采取应急防御措施，做好防震工作部署和临震应急反应等。3.2.1年度地震危险性预测与防震工作部署市科技局根据省地震局年度地震趋势会商结果和地震重点危险区划分结果，提出我市年度防震减灾工作意见，报市政府。市政府根据市科技局的意见及时研究部署防震工作。3.2.2短临地震预报与防震准备按照省政府发布的短期可能发生5级以上破坏性地震短临预报，市、县（区）政府应根据破坏性地震应急条例和市、县（区）地震应急预案，进入临震应急期，并采取应急防御措施，做好防震准备。3.3预警支持系统 预警支持系统由省地震通信网络中心、省地震前兆台网中心、省数字地震台网中心、省强震台网中心、市、县地震信息节点和防震减灾指挥技术系统组成。负责提供公用数据库管理系统及公用软硬件平台。通过地震应急响应系统、地震现场信息实时传输系统，为市抗震救灾指挥部提供应急指挥所必须的相关信息。3.4地震预警级别及发布3.4.1地震预警级别地震预警级别按照地震的紧迫程度和严重程度两个方面作出分级。依据地震的紧迫程度，分为3阶段，作递进式预警：地震重点危险区划分是指对未来一年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域的划分，此阶段作中期地震预警准备；地震短期预报是指对3个月内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报，此阶段作短期预警准备；临震预报是对10日内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报，此阶段作临震预警准备；依据地震的严重程度，分为四级；5.0级至6.0级地震，为一般地震灾害；6.0级至6.5级地震，为较大地震灾害6.5级至7.0级地震，为重大地震灾害7.0级以上地震，为特别重大地震灾害。未达到相应震级，但造成重大影响的地震列为重大地震灾害。3.4.2地震预警的发布省内的地震预报、地震重点危险区的确定，由省人民政府发布。新闻媒体刊登或者播发地震预测预报消息，必须以国务院或者省人民政府发布的地震预报为准。已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县（区）人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省政府、省地震局报告。4应急响应1.1地震灾害事件等级地震灾害事件，按严重程度分为四级：一般地震灾害，是指市内发生的5.06.0级地震，造成一定的经济损失和少数人员伤亡。较大地震灾害，是指市内发生的6.06.5级破坏性地震，造成一定的人员伤亡和较大的经济损失重大地震灾害，是指市内发生6.57.0级破坏性地震，造成较多的人员伤亡和严重的经济损失。未达到该震级，但造成重大影响的地震灾害。特别重大地震灾害，是指市内发生的7.0级以上地震，造成重大人员伤亡和特大经济损失。未达到相应的震级，但造成重大影响的地震列为重大地震灾害。地震灾害事件等级标准，见“地震灾害事件等级标准表”地震灾害事件等级标准表地震灾害等级分级标准地震震级人员伤亡特别重大地震灾害7.0级以上重大人员伤亡重大地震灾害6.57.0级较多人员伤亡或造成重大影响较大地震灾害6.06.5级一定人员伤亡一般地震灾害5.06.0级少数人员伤亡4.2分级响应程序应对特别重大地震灾害，启动级响应；应对重大地震灾害和较大地震灾害，启动级、级响应；应对一般地震灾害，启动级响应。根据灾情可相应提高或降低响应级别。4.2.1 级响应程序特别重大地震灾害发生后，市防震减灾领导小组立即转为市抗震救灾指挥部，市政府分管领导任指挥长，进行全市动员，迅速部署开展地震救灾并成立地震现场抗震救灾指挥部，负责灾区的有关工作。同时接受省和国务院抗震救灾指挥部领导，并请求省和国家地震灾害紧急救援队和邻省地震灾害紧急救援队进行支援。市地震应急工作按本预案级、级响应程序及市抗震救灾指挥部运作程序实施。市政府及震区所在县（区）政府，必须紧急动员投入抢险救灾。市抗震救灾指挥部迅速组织各方面救灾力量和对口支援单位开赴灾区，及时将收集和汇总的震情、灾情上报省抗震救灾指挥部，在省抗震救灾指挥部的领导下，搞好各项震后应急和救灾工作。4.2.2 级、级响应程序重大地震灾害和较大地震灾害发生后，市防震减灾领导小组立即转为市抗震救灾指挥部，市政府分管领导任指挥长。同时成立现场抗震救灾指挥部。市抗震救灾指挥部的运作包括召开指挥部全体会议、成立震区现场抗震救灾指挥部，部署开展抗震救灾工作。4.2.2.1 召开指挥部全体会议指挥长召开市抗震救灾指挥部全体会议，通报震情灾情，根据灾害程度和灾区自我恢复能力确定应急规模，决策和处理下列事项：协调军分区和市武警支队指挥部队参加抢险救灾。调派和组织地震灾害紧急救援队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。请求省政府派省地震灾害紧急救援队等灾害救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。部署饮用水和食品供给、伤员转送后方医院、物资调运、灾区内外交通保障。组织指挥部成员单位对灾区进行紧急支援。必要时，在灾区实行包括交通管制等在内的紧急措施。必要时，请求省政府向国际社会呼吁提供援助。4.2.2.2 震区现成抗震救灾指挥部震区现场抗震救灾指挥部指挥长由一位市政府分管领导担任，副指挥长由震区所在县（区）政府主要负责人担任，成员由震区所在县（区）政府负责人及市、县（区）有关部门负责人组成，主要任务：紧急动员各方面力量抢救被压埋人员及伤病人员；迅速设置避难场所、医疗和救灾物资供应点，提供急救医药、食物、饮水等。尽快恢复被破坏的通信、供水、供电、供气等设施。尽快抢修被破坏的公路、铁路、空港等，优先保证救援人员、物资的运输和伤、病人员的救助及居民疏散。严密监控火灾、病毒、易燃、易爆物品；及时扑灭已发火灾，制止病毒、病害、易燃、易爆气体的泄露。迅速采取有效措施，严密监控疫情，防止疫情和传染病的发生。加强灾区治安管理和安全保卫，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。与省地震局配合，迅速开展震情监视、震灾评估和地震科学考察工作，做好震后地震活动趋势判断工作。4.2.3 级响应程序一般地震灾害发生后，震区所在县（区）防震减灾领导小组立即转为县（区）抗震救灾指挥部。市政府立即召开紧急会议，听取市科技局震情灾情及地震趋势的汇报和应急工作建议，视情况启动地震应急预案，市防震减灾领导小组转为抗震救灾指挥部，组织相关部门对口支持。市科技局赴震区进行业务指导并配合县（区）政府做好有关地震应急工作；市级各有关部门和单位根据本预案规定的职责尽快开展地震应急工作，并及时抽调人员赴灾区进行抢险救灾和对口支援。市科技局协助省地震局地震现场应急工作队，开展地震灾害损失评估和科学考察。4.3 信息报送和处理地震灾害信息报送和处理的内容主要包括：市、县（区）、乡（镇）人民政府及有关部门的灾情报送和处理，震情灾情报告分别上报省政府和省地震局。4.3.1地震震情速报我市发生破坏性地震后，市科技局在收到省地震局发震信息（震级、发震时间、微观震中）之后，应立即报告市政府并通报给震中所在县（区）政府。 4.3.2 各县（区）政府及有关部门的灾情报送和处理震区各县（区）政府迅速调查了解灾情，向市政府报告，由市政府上报省政府和省地震局。在较大地震灾害、重大地震灾害和特别重大地震灾害发生后，民政、公安、安全监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门应迅速了解灾情，及时报送市抗震救灾指挥部办公室。在一般地震灾害发生后，上述有关部门应迅速了解灾情，及时报送市政府和市科技局。在重大地震灾害和特别重大地震灾害情况下，由于灾区破坏及人员伤亡严重，为迅速了解灾情，市抗震救灾指挥部应立即请求省抗震救灾指挥部派遣直升机通过航拍等方式尽快了解灾情并迅速传回省、市抗震救灾指挥部。在较大地震灾害、重大地震灾害和特别重大地震灾害发生，市抗震救灾指挥部办公室与省抗震救灾指挥部办公室配合尽快汇总灾情、社会影响等情况，报送省、市抗震救灾指挥部。同时，按有关程序及时组织舆论引导工作。在一般地震灾害发生后，由市科技局迅速汇总上报灾情。发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，发震县（区）政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报省、市抗震救灾指挥部。4.3.3 地震灾害损失评估发生特别重大和重大地震灾害时，地震灾害损失评估与科学考察由中国地震局负责，省地震局及有关部门和市科技局配合做好相关工作。发生较大及一般地震灾害时，市、县（区）人民政府全力配合省地震局及省政府有关部门，共同开展地震灾害损失评估和科学考察工作。4.3.4 震情灾情公告市抗震救灾指挥部办公室，依据省抗震救灾指挥部办公室、省地震局允许公开的震情、灾情信息，及时向社会公布。在地震灾害发生后，迅速向社会发布关于地震时间、地点和震级的公告。4.4 通信市电信公司负责震时应急通信方案的制定和应急通信方案的实施，保证地震应急期间市抗震救灾指挥部及地震现场抗震救灾指挥部的通信通畅；抗震救灾指挥部各成员单位应明确震时单位内部的通信方式，各单位与指挥部之间的通信方式。4.5指挥与协调市抗震救灾指挥部负责组织协调各成员单位开展人员抢救、工程抢救、协调国内外救援队的搜救行动。4.5.1 人员抢救与工程抢救市科技局负责协调组织市地震灾害紧急救援队开展灾区援救工作；协调国内外救援队的搜救行动。军分区、武警支队具体负责组织指挥部队、武警和民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。市交通、铁路、民航、电力、通信等部门负责相关工程抢险工作。市建委组织力量对灾区城市中被破坏的给排水、燃气热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能。市卫生局组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍对灾区伤员进行抢救并做好灾区卫生防疫工作。4.5.2重要目标警卫市公安局、武警总队加强对首脑机关、要害部门、金融单位、重要档案存放地点、重要文物景点、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。4.5.3现场地震监测市科技局协助省地震局地震现场应急工作队，加强地震监测工作，协调震区与省地震监测台网的监测工作。4.5.4涉外事务必要时，市外事办、市民政局、市商务局可提出需求，并按照国、省有关规定通过有关部门呼吁国际社会提供援助。市民政局负责接受和分配国际社会提供的紧急救助款物。市科技局、外事办负责接受和安排境外紧急救援队伍。市红十字会通过中、省红十字会向国际对口组织发出提供救灾援助的呼吁；接受中国红十字总会、境外红十字总会和国际社会通过省红十字总会提供的紧急救助。除军事禁区、重要涉密和由国务院确定的特殊区域外，一般地区可以允许外国专家和外国救灾人员到现场进行救灾和考察；视具体情况决定是否允许外国新闻记者到现场采访。上述人员在华期间，由归口管理部门负责接待，并依法进行管理。应有关部门邀请临时来榆的外宾、外商及海外人士，由邀请单位负责安置；国外和港澳台来榆游客由外事部门负责安置。4.6现场应急救援协调机制在地震灾害现场，建立由震区现场抗震救灾指挥部统一领导、各部门参与的应急救援协调机制。主要内容如下：沟通汇集并及时上报各类信息，包括地震灾情、疫情、人员伤亡和被压埋的情况、灾民安置、救灾物资发放与救援行动进展情况。划分救援区域，分配搜索营救与医疗救护任务；组织接待市外救援队、分配搜索营救任务并协助工作；协调各级各类救援队伍的行动。组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防疫措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果。组织协调抢修通信、交通、供水、供电、供气等生命线设施。估计救灾需求的构成与数量规模，组织救助物资的接收和分配。组织灾区伤员的转移和运送工作。组织建筑物安全鉴定工作组织灾害损失评估和科学考察工作组织现场震情监测、震后趋势判断及余震的监测预报。4.7应急人员的安全防护工程结构专家和防危险品专家对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险性评估。探测泄露危险品的种类、数量、泄露范围、浓度，评估泄露的危害性，采取必要的处置措施。有关专家组成员监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。4.8 群众的安全防护市民政局负责做好灾民的基本生活安排。当地政府按照集体方案，组织群众疏散撤离至指定的救生避难场所，指定紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。4.9 次生灾害预防市公安局协助灾区采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故。市水务局、建委、石化局、民航站等部门对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止次生灾害扩展，减轻或消除污染危害。市环保局加强环境的监测和控制。市国土资源局会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态检测。市发改委、安监局、煤监局、畜牧局等部门督导和协调灾区易于发生次生灾害的地区、行业、设施和动物疫情采取紧急处置。4.10 社会力量动员与参与当市内发生特别重大地震灾害和重大地震灾害时，由市抗震救灾指挥部在全市范围内进行紧急动员，动员社会各界积极组织起来，在地震现场指挥部统一领导下进行自救、互救和相互支援，并呼吁国、省救援队伍进行支援。当发生较大地震灾害时，在市抗震救灾指挥部统一领导下，由地震发生地县（区）政府进行动员，组织、动员社会公众进行自救和互救。当发生一般地震灾害时，由市、县（区）政府组织动员，并进行抢险救灾工作。4.11信息发布省内发生特别重大、重大以及较大地震灾害时，由省抗震救灾指挥部办公室按国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报导的通知和国家突发公共事件新闻发布应急预案规定，核准地震震情、灾情的新闻报道方案、发布内容和发布时间，正确引导社会舆论，做好信息发布工作。4.12应急结束应急结束的条件是：第一,地震灾害时间的紧急处置工作完成；第二,地震引发的次生灾害的后果基本消除；第三,经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；第四,灾民基本得到必要的安置，灾区的工作和生活秩序基本恢复正常。达到上述条件。震后应急期结束。5后期处理5.1善后处理因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损害或者无法正常归还的，按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布解除。1. 2保险依法做好灾区有关保险理赔和给付。各保险公司按照保险责任及时理赔。5.3调查和总结地震应急工作基本结束后，由市抗震救灾指挥部办公室对地震应急响应进行总结，在总结经验教训的基础上提出改进建议。6 保障措施6.1 通信与信息保障市电信公司等部门做好有关应急通信的准备工作，保证抗震救灾通信畅通。6.2 工程抢险保障各级各类工程抢险队伍平时应做好训练和技术装备准备，明确工程抢险所需的设备和装备在各地的分布情况、装备数量、存放地点等，建立各地应急设备类型、数量、性能、存放位置数据库，并建立响应管理制度，在地震灾害发生后，保证应急单位立即使用并投入抢险救灾工作。6.3应急队伍保障各应急队伍平时应随时做好应对突发灾害事件的有关准备工作。应急队伍资源及其组织方案如下表：先期处置队伍第一支援梯队第二支援梯队人员抢救队伍社区志愿者队伍民兵预备役队伍地方救援队伍、省地震救援队、当地驻军、武警部队国家地震救援队、邻省地震救援队工程抢险队伍当地抢险队伍行业专业抢险队伍省抢险队伍次生灾害特种救援队伍当地消防部队行业特种救援队伍本省和邻省特种救援队伍医疗救护队伍当地急救医疗队伍当地医院、各级医疗队军队医院、国、省医疗队地震现场应急队伍震区市、县地震现场应急队伍中国地震局、省地震局地震现场应急队邻省地震局地震现场应急队伍建筑物安全评估队伍震区市、县地震工作主管部门和建设部门建筑物安全评估队伍中国地震局、建设部及省地震局和省建设厅建筑物安全评估队伍邻省地震局和建设厅建筑物安全评估队伍6.4医疗卫生保障市卫生局、畜牧局对震后灾区可能发生的传染病进行评估，建立预警系统，制定有效防止和控制流行病爆发的措施；制定保障灾区饮用水源、食品卫生、畜禽安全等措施。做好灾区所需药品、医疗器械紧急调用的准备工作。6.5治安保障市公安局、武警支队及其他各级负责治安管理和安全保卫工作的部门和队伍，平时应做好治安保障工作准备，制定震时预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序等应急预案和保障措施，以保证地震发生后抢险救灾工作顺利进行。6.6 物资保障市发改委、粮食局做好震时灾区粮食供应的前期保障工作。市商务局掌握生活必须品的市场供应，制定保障震时灾区生活必须品的供应计划和措施。市民政局做好救灾物品的储备，保障震后灾民的基本生活。6.7 经费保障市财政局负责应急资金以及应急拨款的准备。市民政局负责应急救济款的准备。6.8 紧急避难场所保障为了提高应对突发地震灾害的能力，市、县（区）政府在财力允许的情况下，要规划设立紧急避难场所，并配置必要的应急物品。6.9 技术储备与保障市卫生局负责成立伤员救护专家组；市公安局负责成立火灾、易燃、易爆气体泄露等监控及抢险专家组。市科技局负责成立地震灾害损失评估与监测预报专家组；负责建立市抗震救灾指挥部技术系统。市抗震救灾指挥部技术系统包括服务于应急快速响应、灾情动态跟踪、数据分析、对策生成、辅助决策、应急指挥的防震减灾管理信息系统以及满足工作需要的计算机软件平台、通信平台、网络平台、控制平台等；包含我市各类基础信息的数据库及数据库管理系统、地震现场信息的接收处理系统、应急指挥通信与视频会议系统。6.10 宣传、培训和演习市、县（区）科技（地震）、广播电视、新闻、教育、文化等相关部门要加强协作，开展防震减灾宣传教育工作，加强对公众的防震减灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育，增强社会公众的地震应急意识，提高民众的自防、自救、互救能力，切实提高公众减灾意识和心理承受能力，使公众树立科学的灾害观。市科技局负责组织参加由省地震局会同省有关部门每年定期举办的市、县应急管理、救援人员和志愿者业务知识及技能培训。市、县（区）各有关部门、行业、单位要按照本预案要求，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。必要时，由市政府统一组织协调相关部门进行演习。7 其他地震事件处理7.1 强有感地震应急当市内发生4.55.0级强有感地震灾害后，市科技局及时向市政府报告震情灾情和地震趋势意见，同时上报市政府和省地震局。震中所在县（区）立即启动地震应急预案，开展地震应急工作。市科技局协同省地震现场应急工作队，进行业务指导，配合县（区）政府做好地震应急工作，开展震害损失评估和科学考察。应急结束后，有关县（区）政府和市科技局及时将地震应急工作情况上报市政府和省地震局。7.2一般有感地震应急当市内发生小于4.5级的有感地震并可能产生较大社会影响时，市科技局迅速了解震情，在省地震局协助下提出