以抓政风为立足点不断提升执法水平.doc

以抓政风为立足点,不断提升执法水平今天是大队成立六周年纪念日，举办“城管论坛”搭建交流工作的平台，我感到非常有创意。回顾六年来我们走过的足迹，在工作取得显著的成效，事业取得长足的进步面前。我们也历尽艰难，几乎与所有的同行们一样，实实在在地体会到了城市管理工作的酸甜苦辣，招致一些指责和非难。在大队党政班子的坚强领导下，经过大队上下的一致努力，社会各界对城管执法工作的理解和支持正在不断提升，群众的满意率正在不断提高。可以说，我们的各项工作始终走在全市城管的前列。但是，为什么我们的城管执法队员长期奋战在城市的大街小巷，付出了艰辛与努力，非但得不到群众应有的满意和认同，反而还会受到一些人的谩骂和指责呢？这值得我们每一位城管执法工作者进行理性地、深刻地反思。城管执法在群众面前体现的是政府依法行政的行为，所以，政府机关的工作作风，也就是政风如何就显得尤为重要，政风的好坏，不仅会影响到执法的社会效果，而且会影响到一支队伍的执法水平。大量的事实证明，做好城管执法工作，不仅需要执法队员具有攻坚克难、无私奉献的敬业精神，更需要执法队员面对众多社会群体和复杂利益矛盾进行认真的沟通，灵活的管理方法和应变能力可以更好地解决城管执法难点。在当今社会，党和政府高度关注民生，倡导和谐社会的背景下，我们必须转变工作作风，必须体现城管执法就是以人为本，必须体现城管执法服务于民的工作理念。这样才能提高群众满意率和社会认同感。因为，在老百姓眼里，城管是政府部门中最能够直面百姓，最能够贴近百姓的一个部门。从我们自身来讲，人人都要懂得城管执法的法律效果和社会效果的和谐统一，才是城管执法的归宿点。一、努力提高执法人员的综合办案素质，向素质要能力城市管理工作难做，在行内行外都有这样的普遍评价。那么，我们作为行内者，要真正做好城市管理工作，必须在攻坚克“难”上，在“管”字上下功夫。熟知法规是城管队员的“看家”本领。法律水平的高低，将直接影响城管队员的形象，直接关系到执法效果。在日常执法中，提高行政处罚自由裁量的准确性和科学性。善于管理和沟通是城管队员必备的素质。要使我们的执法对象做到知与行统一，很多方面需要我们执法人员耐心的说服教育。因此，一方面需要城管队员提高与相对人沟通的说教能力。另一方面，要体现严格管理，教会执法对象怎么做，消除执行上的误区。如今年春节后，我们张庙地区因三个菜场停业整修、小区破墙开店封门等客观因素，导致原来在场内经营的部分摊主集聚到泗塘五村街坊路摊设。给泗塘五村居民的出行造成了极大的不便，后来，分队积极与所在居委沟通商讨，达成了齐抓共管的共识。分队派出一名责任心强的老队员到居委蹲点办公，一是解决早上与居委组织的志愿者一起加强管理问题；二是解决依靠社会力量参与城市管理的问题，通过城管蹲点办公，协调居委和物业对街坊路的三十多间门面房进行业态调整和整修路面，两间违章搭建反复做工作进行拆除。目前，集聚性摊设已经取缔，其他工作正在有力推进。居民看到目前的街坊路情景，对城管执法的成效给予了肯定。敢于吃苦是城管队员“攻坚克难”应有的毅力。城管执法中“回潮”问题屡见不鲜，“老大难”问题治理困难。城管队员要有勇于攻关，要有不解决问题不撒手、不解决问题不收兵的毅力。大家都知道，流动摊贩的管理问题是一个全国性的难题，在整治过程中冲突性很多。应该说流动设摊大致有两类：一类为家庭困难者，如低保户、有的乡镇上还有自产自销户；另一类为外来人员逃税、逃店租。在管理上应当有所区别，前者要找场地进行疏导，后者就应该严管。现在很多城市都采取了这种“建档分类、定点疏导、规范管理”的做法，取得了良好的效果。二、牢固树立执法人员勤政为民的作风，向作风要形象城管队伍的作风实质上就是队伍的内在素质在工作上外化的表现。当前，一些群众和市民为什么对城管工作不理解、不支持，除了自身宣传不够，群众对城管工作职责还不了解外，还与队员规范执法、文明执法和执法环境等诸多因素有关。但城管执法从讲究社会效果来说，应当在立足热点、破解难点，塑造亮点上动脑筋、想办法。真正让老百姓体验到城管队员在日常监察管理中以“耐心、细心、贴心”于民的工作作风，贴近群众，服务群众，切实为群众解决急、难事。今年，我分队按照大队年初提出的改进勤务运作模式的工作思路，积极推行步巡执法与车巡执法新模式。使城管的日常执法工作拉近与群众的距离，提高城管队员的街面管事率和出现率。我们组织12名城管队员带12名市容协管队员，采取“一带一”的步巡方式，分2个时段进行步巡执勤，重点对两条示范道路，平时监管难度比较大的道路，加强了对高峰时段的管理力度。要求步巡人员严格做到“着装统一规范，言行文明规范，耐心教育在先，及时查纠违章，及时督促店主整改”，得到了广大群众和店主的理解和支持。不仅全面展示了城管队伍的良好新形象，而且加强了城管与店主沟通。我认为以往的日常执法，城管与街面商店业主的沟通少，宣传教育少。通过队员责任到路步巡执法，可以较好地解决这个问题。在此基础上，还可以深化到让商家与城管之间管理与执法的互动，如城管与街面商店业主签订城市共建共管协议，共同联手管好市容市貌，共创城管示范路或文明路，提高我们执法管理相对人参与城市管理的意识。三、坚持文明、规范的依法行政意识，向执法要效率谈到政风建设，我们自然就联想到队员的规范执法和队伍的自身形象。这几年，上海在迎世博环境整治中，各街（镇）都组建了一支城管协管员队伍，作为城市管理重要的辅助力量，他们的形象直接影响着城管队伍的整体形象。如何指导、监督街(镇)管理好协管员队伍，是我们抓政风行业建设不可忽视的一个重要环节。从近两年上海各区媒体负面曝光的多起城管执法事件中可以看出,绝大多数是这支城管辅助队伍所引起的，但城管执法的社会影响这个“帐”，全都记在城管身上。因些，必须引起各级领导的高度重视和深刻反思。如闵行区法院今年4月15日对去年7月发生的城管打人案作出一审判决,4月16日的上海法治报以醒目的标题：“城管打人案作出一审判决”。其实五人获刑中，除一名是市容协管外，其余四人都是非编市容协管员。我们张庙街道在去年通河路整治中，也存在城管队员开着执法车，车上装着身穿便服的街道吃“低保”服务队人员，执法规范程度和执法产生的公众形象，也是难以得到保证。为了迎世博，创造一个整洁、有序、美好的生活环境，这是广大群众所期望的。但不规范的执法行为既有损城管队伍的政风建设和形象，又让老百姓难以理解和支持，必须加以坚决纠正。总之，我们要在体现城管执法的公众形象上，展示依法行政，