国际贸易37.doc

浅谈国际贸易保护主义及对策摘要 提到汉唐，炎黄子孙甚是自豪，谈到清后期，我们痛心疾首。不管是万国朝宗的辉煌还是列强瓜分的凌辱，归根接底的差异就是经济实力的强弱问题。汉唐开放清朝闭关，种种差异，可见贸易的重要。中国在崛起，但路不平坦。资本主义对我国的不满在这和平的年代表现在国际贸易过程中实施的保护主义。我认为，我们当充分认识国际贸易保护主义，在认识的基础上，积极应对，以解国家之忧。关键词 国际贸易 保护主义 对策中国作为世界少数的社会主义国家，与资本主义国家在根本利益上存在冲突。中国的快速发展使资本主义国家感到不安，他们千方百计挑中国的毛病。中国人口多了，他们说浪费了世界资源，中国实行计划生育了，他们说不人道。我们贫穷了，他们欺负，我们富裕了，他们又说中国要称霸了。中国处于这样尴尬的地位，不得不处处小心，万事是妥善为上。马克思说“经济基础决定上层建筑”。可见，经济之重要。但是现今社会是开放的社会，中国关起门来搞建设发展是很缓慢。在经济全球化的世界里我们需要国际市场需要国际技术促进我们我国经济的发展。但现实实在不容乐观，发达国际针对我国开展的反倾销调查的消息时时传来，作为在校的中国大学生，每每看到这样的新闻总感觉像是被人当中侮辱为小偷。中国的劳动者中国的企业辛辛苦苦制造的产品被人侮辱就是对中国的蔑视。真诚希望国家早日在各方面超过美国，立足于世界之顶。1中国正面临空前的国际贸易保护主义重压中国的劳动者价格低廉使产品成本很低，这样的结果当然是产品价格低廉，但是我们付出艰辛得到的回报却是噩耗频频。中国如今面临的国际贸易保护主义压力之大，不是我三言两语就能救能说清楚的，下面摘抄人民日报中一段文字以明“重压”之“重”。“反倾销是欧盟对中国采取的最主要的贸易救济手段。自1979年欧盟对中国发起第一起反倾销调查至今，已共对中国发起了140余起反倾销调查，是对中国发起反倾销调查最多的WTO成员之一。截至2008年，中国已连续14年成为遭受反倾销调查最多的经济体，连续3年成为遭受反补贴调查最多的经济体。而自2008年11月以来，中国共遭受超过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国各地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。中国商务部的最新统计显示，仅今年1至8月，共有17个国家和地区对中国发起了79起贸易救济调查，案值约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。伦敦经济中心的数据表明，目前世界各国各地区正在计划或准备实施的贸易保护措施还有134项，其中有77项针对中国。英国贸易问题研究机构统计的数据显示，目前全球歧视性贸易法案的数量将远超自由贸易法案，呈61的一边倒势态，全球逾90%的贸易商品将在一定程度上受到贸易保护措施的影响。而据世界贸易组织的模型预测，2009年世界各国各地区发起的反倾销案数量将达437起，为2008年的2.1倍，为历年来发起反倾销数量之最。”前文还只是统计了截止09年的被反倾销调查数据，01年和11年的还没有算计在内。下面看下最新的被反倾销调查。“2010年1-10月欧盟对华贸易救济调查案件数量和金额激增2010年前10个月欧盟已对我发起10起贸易救济调查，超过2009年全年欧盟对我发起案件数；涉案金额约47.4亿美元，为2009年全年涉案金额的5.5倍。2010年9月30日，应“欧盟无缝不锈钢管产业救济委员会”（The Defence Committee of the seamless stainless steel tubes industry of the European Union）的申请，欧盟委员会对原产于中国的无缝不锈钢管进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为73041100、73042200、73042400、ex73044100、73044910、ex73044993、ex73044995、ex73044999、ex73049000。这是欧盟2010年的第7起对华反倾销调查。2010年11月5日，欧盟对华香豆素发起反倾销措施期中复审调查。欧委会公告称，欧盟唯一的香豆素生产企业在今年8月底决定不再生产，欧盟产业状况发生重大改变。随后，欧产业提出申请以审查是否有必要实施现行的反倾销措施。鉴此，欧委会决定依法启动调查。欧委会发布公告，对我输欧三聚氰胺征收临时反倾销税，3家应诉企业获分别裁决，税率为44.9%-49%，其他企业统一税率为65.2%。欧委会于2110年7月20日对产自中国的三聚氰胺发起反倾销调查。涉案企业45家，共有5家企业应诉。2009年我三聚氰胺对欧出口金额1827万美元。欧委会发布公告，对产自中国、南非和乌克兰的钢丝绳发起日落复审调查。欧盟于1999年起对我钢丝绳征收60.4%的反倾销税，后经日落复审继续维持原措施。欧盟还曾于2009年8月对原产于中国、经韩国和马来西亚转运的输欧钢丝绳发起反规避调查。10月9日，韩国贸易委员会对进口自中国的锐钛型二氧化钛发起反倾销调查（Anatase Type Titanium Dioxide，HSK 28230010/90。有应诉意愿的企业需于11月19日之前向韩方提出应诉申请，并于12月7日之前提交答卷”面临如此境地，中国相关机关正在积极想策以对，作为中国公民当为国家解难。对此，我略尽勉力，在分析认识国际贸易保护主义的基础上，提出解决的对策。2全面认识国际贸易保护主义21国际贸易保护主义概述贸易保护主义是指国家通过奖励出口、限制进口的政策和措施，以维护本国经济的发展和社会的安定。贸易保护主义产生的缘由有经济发展阶段的差异，维护社会和政治制度的安全的需要，发展生产力和提高竞争力的要求，解救经济危机和维护社会稳定的政治诉求。在资本主义生产方式准备时期，为了积累发展资本主义的货币资本，西欧国家重商主义流行，实行强制性的贸易保护；在资本主义自由竞争时期，英国产业革命后，经济实力和竞争力大为加强，从重商主义转向自由贸易，而经济后进的美国和德国实行保护幼稚工业的贸易保护。两次世界大战期间，为了摆脱19291933年的大危机，超贸易保护主义盛行，英国抛弃自由贸易政策，转而缔结英帝国特惠制，美国通过斯穆特霍利关税法，大幅度提高进口关税。其结果使世界贸易停滞，引发了社会危机和第二次世界大战。第二次世界大战以后，为了发展民族经济，多数发展中国家实行贸易保护政策。为了维护社会主义制度和发展经济，“社会主义”国家(包括中国)实行贸易保护主义。而跃居世界经济贸易强国的美国为了推行“美国化”，转而推崇自由贸易，推动建立以贸易自由化为宗旨的1947年GATT，其他发达国家也相继接受贸易自由化，但同时建立“巴黎统筹委员会”对“社会主义”国家实行出口管制。在经济发展不平衡规律作用下，美国经济实力和竞争力下降，为了摆脱困境，20世纪70年代后又带头采取新贸易保护主义，终止固定汇率。19731975年的石油危机，打乱了发达国家经济发展的节奏，引发了经济危机，新贸易保护主义波及全球。到20世纪80年代以后，在经济全球化作用下，自由贸易又成为主流，但由于各国经济发展的失衡，形形色色的贸易保护主义不时出现。 22国际贸易保护的表现形式传统的贸易保护主义有反倾销和政府补贴等形式，在前文已经谈到并不难理解，在此不作赘述。下面我将着重谈下新的贸易保护措施。221绿色壁垒绿色壁垒的表现形式有：绿色标志。又称绿标制度或环境标志制度，是指国际间有资质的认证机构依据有关所谓绿色标准对商品进行认证并颁发标志和证书的一项制度。绿标图案多为天鹅、常绿树、蒲公英等，富有绿色寓意。凡没有取得绿标的进口商品将受到数量和价格上的限制，而加贴了绿标的则被认为是一种“环境质量信得过”的“绿色产品”。这当中所涉及的认证标准是对包括资源利用、生产工艺及处理技术和产品循环利用、使用后处理等全过程的环境行为进行监管。涉及的产品大多为节能低耗品、清洁工艺品和低毒品等。绿标制度的实施，有利于人们环境意识的提高、价值观念的转变和防治污染能力的增强。绿色包装。各种与环保要求不符的包装能对环境造成严重的污染，许多发达国家通过立法对本国商品和进口商品的包装卫生和安全提出强制性的要求。概括而言，主要包括以下几方面：通过改进设计减少包装材料的使用以节约资源；重复使用包装材料；使用再生材料制作包装；使用生物降解包装，使废弃包装在自然环境中快速腐烂。为此，一些发达国家通过产业重组和资源的重新配置形成了新的产业链，满足了包装在环境保护上的要求，促进了经济的发展；而发展中国家因技术水平、价值观念和行政管理等方面的滞后，而使得绿色包装成为其进入发达国家市场的绿色屏障。环境成本。新贸易保护主义者认为任何产品都应将环境和资源费用计入成本，且应以国际环境标准为基准进行计算。如果忽视环境质量或降低环境标准，其出口产品实际上就具有了不公平的比较优势或环境补贴，形成了对高环境标准生产产品的不公平竞争。发展中国家在出口贸易中未计算绿色成本，是在进行环境倾销，因而应通过反倾销、反补贴措施来均衡不同环境标准下的成本差异。222技术壁垒科学技术与管理水平的提高，使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟，并推动经济向前发展。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序，以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变，具有强烈的主观性、目的性和苛刻性，对有关国家的产品和服务构成了技术障碍，使其难有作为市场准入。市场准入主要体现在制定严格的、甚至苛刻的技术规范、标准和合格评定程序，涉及产品的适用、健康、安全或卫生等方面。比如，自1994年以来。德国及其他发达国家相继采用的印染制品含偶氮染料禁止令就对包括我国在内的许多发展中国家和地区的纺织品、服装等轻工品的出口影响甚重，损失惨重。目前我国虽已攻克了此技术难关，但却付出了高昂的代价。还有，已被有关国际组织和发达国家广泛接受和认可的HACCP则明确规定，食品包装需标明食品的营养成分，从而增加了食品制造商的成本，对缺乏技术分析手段的食品实际上构成了禁止进口令，进而影响相关产品的贸易和生产。因而保护主义色彩更浓，保护程度也更深，对经济的影响也更具决定性，使得发展中国家的产品更难进入发达国家的市场。23国际贸易保护主义的危害我们诚然是知道国际贸易保护主义的危害的，但危害到何种程度对不一定清楚。各家众论不一，其中最为恰当精炼的是1930年代美国斯穆特霍利关税法引爆的全球贸易战已经提供了答案全面贸易战必将推动全世界堕入贸易保护与贸易萎缩相互促进的恶性循环，进而对世界经济复苏产生负面影响。在经济危机加剧贸易保护主义的背景下，中国所处地位尤为不利。对此我作下总结归纳，以期对国际贸易保护的危害更清楚地认识。2.3.1出口市场萎缩，贸易增长速度下降。2008年我国货物出口贸易较2007年增长18.5%，低于2007年的25.6%、2006年27.2%和20002005年间平均增长速度的26.7%。如果经济危机继续深化，贸易保护主义泛滥，我国对外贸易势必受到巨大的影响。2.3.2严重冲击我国的加工贸易。加工贸易历来占据我国外贸出口的半壁江山，是我国吸收外资和产生贸易顺差的重要渠道，是我国提供和扩大就业的重要平台。我国全国加工贸易直接从业人数在3000万到4000万之间，还带动了相关产业如金融、保险、运输和餐饮等行业的大量就业。在2008年下半年经济危机冲击下，我国加工贸易出口年增长率为9.3%，低于一般贸易出口年增长率（18.5%）的一半。如世界经济危机继续加重，贸易保护主义抬头，我国加工贸易可能继续下滑。2.3.3面临外资回退。利用外资余地缩小的风险。在金融海啸拖累下，2008年，全球外国直接投资流量减少10%。由于市场疲软，外资从加工贸易型企业撤出，受信贷紧缩影响，在华投资的外商企业出现资金转回国内或“外逃”现象。2.3.4对国内投资的影响。9 月11 日，奥巴马批准对中国产乘用和轻卡轮胎实施为期三年的特别制裁，即自2009 年9 月26 日起的三年内，分别加征35、30、25的惩罚性关税，为相持不下半年之久的轮胎特保案画上了一个充满争议的句号。轮胎特保案对世界经济复苏构成严峻挑战。特保案也对中国经济产生很大的影响。从本周股市里资金流向统计发现，一线蓝筹股银行、地产、有色、煤炭、保险、券商为流出最大。最终周五的上证大跌近百点，说明对经济的担忧。2.3.5对外贸易整体出口的下滑将波及与出口相关的产业和企业，失业面扩大，进而影响中国社会的稳定和和谐社会的构建。 3应对国际贸易保护主义的对策面对保护主义风潮威胁，中国如之奈何？要有效防范和应对贸易保护，就必须统筹兼顾、标本兼治，既抓眼前，更抓长远，既发挥企业的作用，也发挥政府的功能，从根本上解决可能出现的愈来愈多的贸易纠纷与争端。3.1积极在国际上加大反贸易主义的宣传积极参与国际贸易组织的活动和谈判，扩大我国在一些国际贸易立法方面的影响，阻止滥用国际贸易法规，推行贸易保护主义的现象。在各种国际会议上坚持反对贸易保护主义的立场，讲明抬头的贸易保护主义的危害，支持以世界贸易组织为基础的多边贸易体制，推动多哈回合多边贸易谈判的顺利完成，赞成国际社会遏止贸易保护主义的行动。3.2发挥行业协会的监督,协调和服务作用 行业协会是同一行业内企业法人和自然人自愿参加的非赢利性社团法人。在应对贸易保护方面行业协会可以发挥其独特的作用: 3.2.1及时提供信息服务行业协会要对本行业产品技术标准现状及升级趋势、各主要贸易对象国对产品技术标准和质量的要求、WTO关于技术标准的相关文件及争端解决机制等一系列信息进行收集，建立有效的信息收集反馈系统，更有效地为本行业企业提供信息咨询和服务。在这些方面，我国的行业协会做的还不够，如中国出口到欧盟的30万件夹克衫就因为拉链表面铅含量超标，违犯了欧盟标准而退货，如果我们的行业协会能提前得到这个信息并及时通知有关企业，就可以避免损失。3.2.2 帮助企业对贸易保护壁垒应诉行业协会要认真研究国外的贸易保护，组织国内企业应对贸易摩擦和纠纷，采取有效手段突破各种贸易保护壁垒，并在必要时采取有效的手段进行贸易报复，维护我国外贸企业的利益。在现代国际贸易中，企业遇到的贸易保护壁垒限制越来越多，依靠单个企业的力量很难应对这类贸易摩擦，维护自身的利益，而政府又不能逐一地介入这些争端，因此更多的是要借助于行业协会的力量，组织国内企业积极应对，在行业内采取统一行动，利用国际贸易规则和争端解决机制，突破这些贸易保护壁垒。 3.2.3推进产业结构优化升级对于企业如何规避和应对贸易摩擦，从企业来讲，首先自觉抵制低价出口行为，不能一味争占市场而不计后果。变“以价取胜”为“以质取胜”。跳出低价竞争的圈子，这是规避反倾销壁垒的关键。要想做到这一点就必须推进产业结构优化升级。 首先要加快产业升级步伐。一方面，要加快传统产业的升级步伐，对传统产业进行全面改造，从技术、管理、生产工艺、生产流程、核算方