国际贸易71.doc

关于贸易保护主义的认识摘要：国际贸易保护主义早已成为全球化背景下的热点话题，随着这经济全球化得进程不断加快，一些旧有措施的作用在逐渐削弱，但新贸易保护主义不断抬头，特别是在金融危机这样的一个特殊时期，对全球各国均产生了不利的影响。本文中美双边贸易为例，阐述和论析了近年来美国贸易保护主义抬头的原因，以及对中国贸易的影响，并在此基础上，提出我国应采取的应对措施。关键词：贸易 保护主义 金融危机 影响 贸易”一词的来源是商君书开塞“二者名贸实易，不可不察”，意思是二者表面相仿，实际却以差易换好，不可不觉察。从商鞅的话中显然可以看出，他并不喜欢商贾，可这样一句批评商人的话，后来被缩写成“贸易”，且失去了原来的贬义，变为了中性词。美国次贷危机爆发以来，全球范围内的金融海啸对世界各国的经济都带来了巨大的冲击。金融危机袭来，国际贸易保护主义大有抬头趋势。在这样的形式之下，中国必须采取一定的措施应对发达国家的贸易保护。国际贸易（International Trade）是指不同国家（和/或地区）之间的商品和劳务的交换活动。国际贸易是商品和劳务的国际转移。国际贸易也叫世界贸易。 国际贸易由进口贸易（Import Trade）和出口贸易(Export Trade)两部分组成，故有时也称为进出口贸易。纵观国际贸易的发展史，不论是在自由贸易时期、垄断时期，还是经济全球化时代，贸易保护都是一种事实上的常态，活跃于国际经济贸易的各个历史舞台。每一历史阶段，不同的国家都通过不同的国际贸易理论、政策与制度体现了贸易保护的特定功能与历史作用，清晰地展现了贸易保护制度在理论上从重商主义到新贸易保护主义、在政策上从单纯的贸易保护到有保护的自由贸易、在制度形式上从关税制度到非关税制度、在制度范围上从一国内的措施到国家之间的协调机制的产生、发展与演变的客观历史过程。历史的规律为我们把握现实与未来奠定了坚实的现实基础。研究历史，认清现状，对于我国政府和企业界具有十分重要的意义。我国政府和企业必须清醒地认识到贸易保护制度客观存在的现实，认真探讨应对贸易保护制度的措施。贸易保护主义贸易保护主义，是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。亚当斯密在国富论中提出“贸易促进分工提高生产效率扩大市场更深入分工”的理论，是世界经济得以不断发展的基本原理，它同时也推动着一个社会的制度与文化的改良，激发技术的革新。亚当斯密所倡导的自由贸易把全世界看成一个大家庭，在“看不见的手”的调节下各国实现各自利益。然而，在现实中，各个国家之间的利益是有区别的，甚至在某些情况下是相互冲突的。每个经济体都需要关注经济增长、充分就业、收支平衡、国家安全等问题，因此不可能在国际贸易领域放任自流，这就导致了贸易保护的出现。纵观国际贸易的发展，国际贸易保护的理论与实践经历了重商主义的贸易保护、幼稚产业保护论、新重商主义、发展中国家的贸易保护和新贸易保护主义这几个阶段。每一个理论的倡导者都对各自的保护贸易理论从保护目的、保护手段、保护效果等方面进行了阐述，并且贸易保护的各种理论也指导着各个国家贸易保护措施的实践。实践证明，经济衰退是实行贸易保护的重要根源。当一国的经济处在衰退的阶段，那么本国的贸易保护必有抬头，统治阶级希望通过贸易保护来使国家走出衰退的阴影。而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。历史证明，贸易保护措施会迅速触发全球范围内连锁报复行为，导致贸易摩擦和争端的升级，加剧世界经济危机。目前，我国经济增长具有明显的出口导向型特征，一旦全球贸易保护主义盛行，必将严重影响我国经济平稳较快发展。除此之外，贸易保护主义会造成世界贸易额的急剧下降，损害消费者和产业利益，而且会使世界各国陷入不信任的怪圈，大大延缓经济全球化进程，甚至会破坏已经形成的经济全球化格局。在这样的背景下，分析各种保护贸易的理论和政策的产生和实施过程，认识其特点、规律和本质，是十分必要和有意义的。美国的贸易保护主义在 金融危机 愈演愈烈之际，美国作为世界头号经济大国和这次 金融危机 的发源地，其出台的各项政策倍受世界关注。其中有两项政策受到了其他国家包括中国的广泛质疑。一是2009年1月28日美国众议院通过的高达8190亿美元的美国新经济刺激方案规定，受美国政府资金支持的新经济项目，必须使用美国生产的钢铁产品。二是2月25日，美国众议院通过了2009年综合拨款法案。该法案727条款规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。该条款通过限制政府经费用途的方式，不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，将限制中国禽肉产品对美出口。在人们的印象中，美国向来崇尚经济自由，是贸易自由化的重要推动者。它以反贸易保护主义的名义，要求其他国家开放市场、推进汇率市场化改革、取消各种贸易壁垒。在 金融危机 面前，它为何大行贸易保护主义之道?事实上，对于美国而言，无论推行贸易保护主义还是推行贸易自由化，目的并非为了世界经济的繁荣，而都是为了维护本国的利益。美国在遇到严重经济危机的时候，推行贸易保护主义是预料之中的事情。新贸易保护主义对中国的影响随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制，涉案金额猛增，国内企业蒙受了巨额损失。9，成员向我国发起的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施调查达到件。我国连续0 年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达亿美元13。新贸易保护主义采取的各种贸易壁垒制约了我国出口贸易的发展：（一）使我国出口商品在国际市场竞争力下降对我国出口商品“反倾销”案投诉的增多，使我国出口商品在国际市场严重受阻。自 1979年欧共体率先对我国出口粮和机械闹钟指控倾销并获成功以来，对华反倾销愈演愈烈。据估计，我国因反倾销造成的损失每年达100 亿美元，同时每项反倾销裁决一旦成立，有效期长达5 年，即使不合理也依然要征税。对我国反倾销和走私带来的直接损失估计每年也达60 亿美元，间接损失更造成有关产业萎缩，朝阳产业与高技术产业发展严重受挫。其次是国际国内市场的丢失。由于被征的反倾销税高得出奇，以及时效限制和配额取消，我国出口产品不得不退出一部分国际市场。（二）不利于我国大宗商品的出口（三）某些国家对我国商品形成事实上的禁运对贸易保护主义对中国出口影响的思考（一）现阶段政府在应对非关税壁垒中不仅仅是扶持和服务的作用，更重要的是起主导作用。首先，政府作为国家宏观经济的管理者，发展对外贸易，处理对外贸易中存在的问题，维护公平、稳定的外贸经营环境，保护本国企业的合法权益，是它的一项重要经济职能和职责。新贸易保护主义的主体是政府或其代表，国际间的贸易保护和贸易摩擦就其性质而言，是国与国之间的利益冲突。它所造成的负面影响首先是扰乱了我国的正常外贸经营秩序，损害了国家的整体利益，如反倾销、保障措施，它所针对的不仅仅是某个企业，而是某一产业的所有企业，受损的是整个产业。更何况，贸易保护在很多情况下还与政治联系在一起。从这个意义讲，应对新贸易保护主义是一个政府层面的宏观问题，政府作为宏观经济的主要管理者，自然应当发挥主导作用。（二）政府应以多种角色参与其中，发挥其推进作用 （三）政府发挥其主导和推进作用，有助于解决目前存在的诸多问题应对贸易保护主义是全球共同的责任随着金融和经济危机的蔓延和加剧，各国的贸易政策更多地受到国内经济形势和政治压力的影响，而且保护主义也会利用各种各样政策措施上的漏洞而存在，这导致了全球贸易保护主义之风愈演愈烈。这次的席卷全球的金融危机更是贸易保护主义滋生的温床。当前世界正在经历一场由欧美金融系统危机而引发的全球经济衰退。由于各国内部需求疲软，国际市场萎缩，各国企业面临着争夺国际、国内市场的双重压力，国内的保护主义情绪难免会日益躁动，各国政府面临采取贸易限制措施的压力。为了促进国内经济快速复苏，扶持和保护本国企业渡过难关，各国政府很容易迫于国内经济形势的压力在救济政策上倾向于本国企业。贸易保护行动是以牺牲别国的利益为代价。虽然有一些贸易保护措施对整个市场的影响可能不大，但对特定出口商来说，这些措施的实施就意味着市场的封闭。如果各国都纷纷加大采取贸易限制措施的力度，无疑这会恶化全球经济和贸易发展的环境，使全球为刺激需求和恢复经济持续增长而采取的政策无法充分发挥效力。在此次金融和经济危机中可以看到，各国领导人一面承诺“避免贸易主义和国家孤立主义”，一面不断推高国内的贸易壁垒，究其原因就在于它们被夹在抽象的自由贸易承诺与政治现实之间，左右为难。尽管从经济角度考察贸易保护的做法是不正确的，但在出台或实施的应对措施中，贸易保护措施已经成为各国政府援救计划中的重要组成部分。各国政府的这种做法符合其政治需要，既有获取国内民众支持的动机，也有急功近利获得短期经济稳定的需要。金融危机和经济危机本身是对全球经济失衡的一个极端反应，而保护主义很可能使危机雪上加霜。这是各方所必须竭力避免的结局。当前稳定全球经济和金融形势是最重要的任务，应对贸易保护主义需要各国达成共识，这是全球共同的任务。国际金融危机和全球经济衰退带来严峻的、破坏性强的影响，为此各国政府采取了不同寻常的应对措施，一方面全力刺激经济，促进增长和就业，另一方面强化金融机构，提振市场信心。然而，在各国的应对政策中，采取贸易限制措施呈现增多之势，全球贸易保护主义