隆回县桥梁应急预案.doc

隆路养2007号关于印发隆回县公路管理局普通公路运营桥梁重大安全突发事件应急预案及有关事项的通知局属各股室、二级机构、公管站：隆回县公路管理局普通公路运营桥梁重大安全突发事件应急预案已经研究同意，现印发给你们，请按照预案有关要求认真组织实施。 二OO七年九月一十八日 抄报：隆回县人民政府、邵阳市公路管理局抄送：隆回县交通局、隆回县交警大队、隆回县安监局隆回县公路管理局普通公路运营桥梁重大安全突发事件应急预案1 总则 1、1 目的为有效应对我局管养的桥梁可能出现的重大安全突发事件，及时采取应急控制措施，高效有序地组织开展抢险救灾工作，最大限度减少公路桥梁因重大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、交通部公路桥梁养护管理工作制度等法律法规和有关规章制度的规定，结合我局实际，制定本应急预案。1、2 工作原则在市公路管理局及县人民政府领导下，成立应急机构，明确机构职责，落实应急处置的责任，建立预警体系。有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。1、3 适用范围本预案适用于我局管养桥梁在使用、维修、检测过程中可能出现的重大隐患或发生垮塌事故，可能造成人员伤亡的重大险情或已造成人员伤亡的重大事故。2 组织指挥体系及职责2、1应急指挥小组及职责2、1、1 指挥小组组成根据省市局应急工作制度的要求，成立县公路局普通公路运营桥梁重大安全突发事件应急指挥小组，负责领导、指挥、协调事故的处理工作：组长：公路局局长副组长：分管养护副局长、分管工程副局长、分管路政副局长、分管安全副局长、纪检员、总工程师、工会主席成员：局办公室 、公路管理所、路政大队、安机股、工会、 政工股、财务股、五里收费站、三阁司收费站、路桥公司 领导小组下设办公室，负责具体的应急组织工作。办公室设在公路管理所，联系电话办公室主任：公路管理所所长2、1、2 指挥小组的主要职责在市公路局及县政府的领导下，负责指挥、协调和组织全县普通公路运营桥梁重大安全突发事件的应急工作，组织落实灾前预防、灾后救援和桥梁重建恢复工作；及时了解公路桥梁突发事件的情况并向市公路局、县人民政府报告，提出应急措施和建议；根据突发事件级别，组织有关单位和专家开展事故调查和组织落实善后处理意见。2、1、3 指挥小组办公室主要职责在应急响应期间，负责应急指挥小组正副组长、成员、有关单位和联络，及时传达应急指挥小组组长的指示；了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；及时传达市公路局、县政府等上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。2、1、4 指挥小组的组成及职责应急指挥小组在突发事件处理工作中，具体负责检查、督促各小组做好事故的预测、预防及警示工作；负责指挥、协调事故处理中各小组的工作；根据需要调用应急资源。同时，成立5个工作小组：（1）抢险救援工作组组成科室：公路管理所 路桥公司 安机股组长：公管所负责人主要职责：派出人员对危桥、病桥进行安全检查，消除隐患。发生桥梁事故后，组建有经验的技术队伍，与应急抢险救援队一起迅速赶赴现场实施抢险及抢救工作。（2）交通保障组组成单位：路政大队 两个收费站组长：路政大队负责人主要职责：设置明显标志，引导车辆绕行；建立桥梁应急抢险警戒区，维护现场秩序；负责抢险区域的安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；保障抢险车辆顺畅通行。（3）救援保障组组成科室：办公室、工会、财务股、政工股组长：办公室负责人主要职责：组织伤员抢救工作；统筹安排桥梁应急抢险资金，保障桥梁应急抢险资金的及时划拨；保障抢险的常备物资供应；组织伤亡人员家属的接待工作。 （4）专家技术组组成人员：安机股、专家组组长：总工程师主要职责：在抢险过程中负责技术上的指导，确定抢险技术方案。（5）事故调查组组成人员：纪检员、专家组组长：纪检员主要职责：分析事故发生原因，调查事故的事实，做出事故总结报告。 2、2 应急抢险求援队及职责县局成立普通公路运营桥梁重大突发事件应急抢险救援队，救援队成员主要由有技术及工作经验的一线工人组成，共计22人，队长由机械化养护大队大队长担任，负责工程抢险和人员救援任务，并在局应急领导小组及当县人民政府的领导下，开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作。2、3桥梁工程师职责桥梁工程师及各养护站要按照有关规定对所辖公路桥梁进行逐一核查，同时对于大桥、重要干线上的中桥及技术状况为四、五类的桥梁应单独制定应急预案。预案内容必须包括事故后的上报程序、现场交通管制方案、车辆绕行方案、人员调配方案、物资供应方案等。3 预警和预案3、1 桥梁检查严格按照交通部公路桥涵养护规范、公路桥梁养护管理工作制度和省市公路局有关文件的规定，对所辖桥梁进行经常性检查及特殊检查，及时发现和消除隐患，防患于未然。3、2 预警级别预警级别按照公路桥梁的损害程度和事故的性质分为四个级别。一级预警：大桥、特大桥坍塌或中、小桥梁坍塌造成人员伤亡的。二级预警：大桥、特大桥经核查技术状况为五类的桥梁或中、小桥梁坍塌。三级预警：中、小桥梁经核查技术状况为五类或大桥、特大桥经核查技术状况为四类的。四级预警：中、小桥梁经核查技术状况为四类的。3、3 预案3、3、1 一级预案（1）一级预警发生后，立即向市公路局应急指挥小组及县人民政府报告请示启动一级预案。（2）马上赶赴事故现场，迅速组织抢险队伍进行抢险工作，由抢险抢修工作组、专家技术组、应急抢险求援大队负责。（3）现场立即封闭交通并引导分流，由交通保障组负责。（4）马上组织伤员就近救治，组织抢险物资及资金入场，由救援保障组负责。（5）现场抢险结束后，做出事故书面总结报告，由事故调查组负责。3、3、2 二级预案（1）二级预警发生后，立即向市公路局应急指挥小组及县人民政府报告请示启动二级预案。（2）马上赶赴事故现场，迅速组织抢险队伍进行抢险工作，由抢险抢修工作组、专家技术组、应急抢险救援大队负责。（3）现场立即封闭交通并引导分流，由交通保障组负责。（4）组织抢险物资及资金入场，由救援保障组负责。（5）现场抢险结束后，做出事故书面总结报告，由事故调查组负责。3、3、3 三级预案（1）接三级预警的报告后，立即启动三级预案。（2）限速、限载、分流，小桥发生三级预警时封闭交通，马上采取交通管制措施，24小时限制一切货运车辆及大客通行。由专家技术组、交通保障组负责，公路管理所、路政大队组织落实。（3）按照桥梁养护管理的有关规定，加大桥梁的观测频率并做好书面记录，由公管所负责。3、3、4 四级预案（1）发生预警时，立即启动四级预案；（2）限速、限载、分流，要求马上采取交通管制措施，限制超载车辆通行。由专家技术组、交通保障组负责，公管所、路政大队组织落实。（3）按照桥梁养护管理的有关规定，加大桥梁的观测频率并做好书面记录，由养护科负责。3、3、5 养护维修工程：由养护科按程序组织实施桥梁改建、维修加固工程。4 应急响应4、1 预案启动各级预警事件发生后，县应急指挥小组立即向市应急指挥小组报告请示启动对应预案。4、2 响应程序（1）公路桥梁重大安全事故发生后，应立即报告县政府及市公路管理局。（2）应急指挥小组及相关单位立即根据各自的职责实施现场指挥，并实施抢险救援工作，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。相关部门应迅速组织、安排抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安交通管理部门协调，做好交通疏导工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。5 后期处置事故的现场抢险救援结束或险情解除后，由市公路局（三、四级预案）或省公路局（一、