桃城区教育系统预防与控制甲型H1N1流感工作预案.doc

附件1 桃城区教育系统预防与控制甲型H1N1流感工作预案 为确保各级各类学校（幼儿园）能够及时、有序、高效地应对可能发生的甲型H1N1流感在学校的发生和蔓延，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例特制定本工作预案。 一、指导思想和目的 全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，构建甲型H1N1流感预防管理与应急处理机制，保护广大师生的身体健康和生命安全，保障学校正常的教学秩序和稳定。 二、工作目标 （一）普及甲型H1N1流感预防知识，提高广大师生员工的自我防护意识。 （二）完善甲型H1N1流感疫情信息报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （三）建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制甲型H1N1流感疫情在教育系统的发生和蔓延。 三、组织管理 （一）桃城区教育局预防与控制甲型H1N1流感领导小组，在桃城区委、区政府和衡水市教育局的统一领导下，负责指导、协调教育系统甲型H1N1流感防控工作。 主要工作职责： 1、在桃城区委、区政府和衡水市教育局的统一领导下，指导和落实我区教育系统甲型H1N1流感防控的各项工作；及时收集教育系统甲型H1N1流感疫情信息和防控工作情况，分析研究教育系统防控工作形势，提出学校防控甲型H1N1流感应及时采取的措施；指导学校加强甲型H1N1流感防控中的思想政治工作，确保校园秩序的稳定；及时总结和推广各地、各校甲型H1N1流感防控工作的经验和做法，组织有关防控专家对学校甲型H1N1流感防控工作提出指导意见；督导、检查各学校（幼儿园）防治甲型H1N1流感工作的落实情况；根据疫情对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整。 2、按照“平战结合”原则，平常时期由桃城区教育局安全科负责学校甲型H1N1流感防控工作的业务指导。发生甲型H1N1流感预警时，立即启动桃城区教育局甲型H1N1流感防控领导小组办公室，并集中进行办公，由桃城区教育局甲型H1N1流感防控领导小组办公室统一指挥。桃城区教育局甲型H1N1流感防控领导小组成员及分工见附件2。 （二）各级各类学校 1、各级各类学校应成立由一把手负责的学校甲型H1N1流感防控工作领导小组，具体负责落实学校的甲型H1N1流感防控工作。 2、其主要职责包括：根据当地政府和上级教育行政主管部门的甲型H1N1流感防控工作预案制定本校的甲型H1N1流感防控工作预案，组织协调学校内相关部门做好日常预防工作；建立健全甲型H1N1流感防控责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；检查督促学校各部门认真落实各项甲型H1N1流感防控措施；开展对学校师生的卫生宣传教育；建立学校通风制度、每日学生晨检制度和因病缺勤病因登记制度，查明学生缺勤的原因；随时了解学生家庭成员外出（或外出务工）的基本情况，及时了解学生身体状况，发现发烧、咳嗽、流鼻涕等症状的学生，要及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；坚持每周消毒两次，配合卫生部门做好对甲型H1N1流感病人或疑似病人的隔离消毒工作；收集汇总有关信息及时向上级教育行政主管部门和当地疾病预防控制中心等有关部门汇报学校甲型H1N1流感病例发生情况和甲型H1N1流感防控情况。 3、疫情发生时，各级各类学校应根据所在地政府及教育行政主管部门的部署启动各自甲型H1N1流感防控工作预案，组织落实各项甲型H1N1流感防控措施。 四、经常性预防与控制措施 （一）宣传教育 学校要认真开展健康教育，利用宣传栏、宣传橱窗、发放宣传资料、主题班会、主题队会、国旗下讲话等，开展多种形式的预防甲型H1N1流感等呼吸道传染病和食源性疾病（含食物中毒和肠道传染病）的知识宣传，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力，改变随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，培养良好的卫生习惯。利用家长会、家长学校等形式，向家长讲解预防甲型H1N1流感和食源性疾病等呼吸道传染病知识和学校防控工作要求，以取得家长的配合与支持。 （二）预防措施 1、 严格校园管理，坚持凭证出入和来访登记等制度，加强对校内各类房屋出租的管理，及时掌握校内各种人员流动情况。 2、学校应准确掌握师生员工的姓名、地址和通讯方式，并登记造册，一旦发生疾病能在第一时间找到患者和密切接触者。 3、大力开展爱国卫生运动，做好校园环境卫生保洁工作，改善学校卫生设施与条件，学校为学生提供充足的水龙头和放置肥皂（或洗手液、消毒液），教育学生勤洗手、勤洗澡、勤换衣养成良好的个人卫生习惯。加强对教室、图书馆、食堂、宿舍等人群聚集场所的通风换气和校园内公共设施及公共用具的预防性卫生消毒。 4、加强食品卫生安全和食品从业人员的管理，加强对食品从业人员的培训和健康体检。 5、各级各类学校应坚持每日学生晨检制度和因病缺勤病因登记制度，做好因病缺课学生情况调查和统计分析工作，一旦发现发热、呼吸道感染病人异常增多，要及时报告当地疾病预防控制机构及上级教育行政部门，并主动协助当地疾病预防控制机构进行调查分析。 6、校医务室（或指定人员）要对学生及教职工的发热情况及时进行监测与排查。 7、学校应采取积极措施，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。 （三）督导检查 桃城区教育局将定期对所辖学校的甲型H1N1流感防控工作进行督导和检查，学校要坚持进行自查，发现问题及时进行整改。 （四）物资保障 各级各类学校在经常性预防工作中，要做好防控甲型H1N1流感所必备的卫生器具等相关物品的储备，设置留观室，以备及时启用。 五、预警与应急 一般事件：经相关机构作出疫情预警后，经当地卫生行政部门报当地政府决定，启动一般事件应急反应；各学校（幼儿园）应该采取的应急响应措施： 1、学校启动校门口（或学校操场）测量体温晨检制度，对体温异常并有传染病可疑症状的人员，应立即送到留观室隔离，及时报告辖区疾控中心,联系120急救中心并使用专用车辆进指定医疗机构诊治。对缺勤的教师和学生要追踪调查，发现可疑情况及时报告辖区疾控中心。加强出入门管理，严格控制外来人员进入校园。 2、建立24小时值班制度和领导带班制度，机关、学校（幼儿园）设立防控甲型H1N1流感疫情专用电话，并安排中层干部轮流值班，领导带班。领导干部要坚守岗位，未经上级部门的同意，不准离开本区，并保证通讯联络的畅通。 3、实行甲型H1N1流感疫情每日零报告制度（每天下午3：00钟以前向桃城区教育局甲型H1N1流感防控领导小组办公室报告）。各级各类学校（幼儿园）指定专门人员负责每日定时向上级主管部门报告本地本校出现的甲型H1N1流感疫情病例或疑似病例，在病例诊断改变（包括疑似病例转甲型H1N1流感疫情病例、疑似病例排除、甲型H1N1流感疫情病例转疑似病例、甲型H1N1流感疫情病例排除）、病人治愈出院或死亡时，疫情报告人应及时上报有关变更信息。 对于不在学校的学生，学校应与其保持联系，以便对患者和密切接触者进行追踪管理。 4、学校不得组织师生参加各类大型集体活动，避免人群聚集和流动。学生的社会实践、社区服务等活动应进行相应调整。学校不安排教师外出参加大型教学教研活动。 5、加强校园环境的清洁及消毒工作。对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、实验室、厕所等人群聚集的场所要按照相关要求、安排专人负责定期进行消毒，并保证空气流通。 对甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人住所和活动过的场所要在卫生部门的指导下进行终末消毒。 6、对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。对学校（幼儿园）、单位师生员工每日进行体温监测，发现发热患者，劝其及时就医或在家医学观察（每天测量体温，询问有关症状），暂停上学或上班。食品从业人员必须严格执行学校食品卫生安全的各项规定，戴口罩、戴手套上岗操作，每天测量二次体温，发现异常立即隔离，确保学校食品、饮水卫生安全。 7、调整教学方式。中小学若发现个别甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人，在对密切接触者进行隔离观察的同时，可对甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人所在班暂停集中上课，学生在家进行医学观察2周后，如无新发甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人，可再行复课。若学校发现多个班有学生感染，学校可报请桃城区教育局并经桃城区人民政府批准后，予以全校停课，并及时报告上级教育行政部门。学校停课放假期间，学校领导和教师要坚守岗位，注意加强与学生及家长的联系，要求学生尽量少到公共场所活动。对于家庭确有困难不能离校的学生，学校要给予关心并妥善做出安排。 8、密切接触者的隔离观察。发现有发烧、咳嗽、流鼻涕、全身酸痛等疑似甲型H1N1流感疫情症状的病人，要在第一时间内利用学校临时留观室（留观室要选在相对独立、通风良好的房间或区域）进行隔离观察（一人一室），并及时与当地疾病预防控制中心联系由有关医疗部门使用专用车辆送指定医疗机构诊治与隔离。对甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人同宿舍人员及其密切接触者必须进行隔离观察2周，观察期间不能参与集体活动。 9、加强宣传工作与舆论导向，尊重和满足师生的知情需求。在利用多种形式大力宣传甲型H1N1流感疫情科学防治知识的同时，主动、及时、准确地发布国家有关部门及学校甲型H1N1流感疫情防控的信息，使学校甲型H1N1流感疫情的信息公开、透明，对学生和教职工进行正确的引导，稳定师生的情绪、心态，消除师生员工不必要的紧张和恐惧心理。及时了解疫情的变化情况，提高警惕，发现周围的同学和同事有异常情况要立即报告，做好学生的心理辅导工作。 10、学校一旦发生甲型H1N1流感疫情病人或疑似病人应立即按学校（幼儿园）发生甲型H1N1流感患者应急处理预案处理（见附件三）。 重大事件、特大事件：在市相关机构作出疫情预警后，经市卫生行政部门报市政府决定，启动重大事件、特大事件应急反应；桃城区教育局和学校应该采取的应急响应措施： 1、除了做好一般事件的应急反应工作外，在桃城区政府的统一部署和上级教育行政部门的指导下，根据本地疫情，实施各项应急措施。 2、学校实行封闭式校园管理，明确要求师生减少外出。停止上大课，教育学生不准到其他教室串门，停止召开家长会，有事电话联系，取消校内一切联谊活动。学校发现一例临床诊断病例或二例以上疑似病例，学校报请桃城区教育局批准后，对该班级及相关班级实行停课；如需全校停课，学校报请桃城区教育局并经桃城区人民政府批准。必要时经衡水市防控甲型H1N1流感疫情领导小组同意，实行区域性停课。 3、实行特大疫情预警后，学校要增加每天对学生测量体温的次数，在疾病预防控制中心的指导下，每天定时对校园内教室、食堂、学生宿舍等公共场所进行消毒。六、保障措施 （一）桃城区教育局和学校应认真总结甲型H1N1流感疫情防控的经验与教训，结合本地本校实际，在卫生部门的指导下，制定切实可行的甲型H1N1流感疫情防控工作预案。 （二）桃城区教育局将加强对学校卫生管理人员和校医（保健教师）进行甲型H1N1流感疫情防控的业务培训。其培训内容应包括中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例以及甲型H1N1流感疫情防治基本知识、因病缺勤病因追查与登记、疫情报告程序与基本要求、甲型H1N1流感疫情防控工作预案、甲型H1N1流感疫情隔离与消毒等。 （三）桃城区教育局和学校要安排必要的经费预算，用于改善学校卫生基础设施和条件（如体温测量计、消毒药品等），尤其是要为学生提供必要的洗手设施和改善宿舍卫生条件。 附件2：桃城区教育局预防与控制甲型H1N1流感领导小组成员及分工组 长：张国良 区教育局党组书记、局长副组长：王文昌 区教育局党组成员、副局长许建新 区教育局党组成员、主任科员张希怀 区教育局党组成员、副局长高 鹏 区教育局党组成员、副局长何中原 区教育局党组成员、副主任科员成 员：刘金峰 区教育局办公室主任 李万军 区教育局计财科科长 李玉良 区教育局普教科科长 王朝新 区教育局人事科副科长 祖立国 区教育局成教科科长 张淑敏 区教育局工会副主席 乔惠明 区教育局职教科科长 张会新 区教育局督导室主任 郑卫东 区教育局发行科科长刘广才 区教育局招生办主任 蔡维明 区教育局仪器站站长 张 涛 区教育局电教科科长 王洪东 区教育局法制科科长 张金华 区教育局基建科科长 刘文成 区教育局教研室副主任 各学校（幼儿园）校长、园长，中心校校长 领导小组机构设置1、办公室办公室主任：何中原成 员： 单佩青 张桂青 霍华伟 联系电话： 2818697 2812339（夜间）工作职责：接到学校疫情报警，立即向领导小组报告，并根据情况同时向区疾控中心报告，领导小组组长下达桃城区教育系统预防与控制甲型H1N1流感工作应急预案启动命令后，开展工作。2、现场防控组组 长：王文昌副组长：许建新成 员：李玉良 张金华 刘 让 田海潮 王铁斌 张会新 孙红顺 王胜利 王晓北 常国恩祖立国 李明卓 张建强 王成章 陈锦靑乔惠铭 王建忠 陈 勇 朱梓毓 白 玉 刘广才 付晓峰 刘 伟 赵丽萍 王红霞蔡维明 高云飞 张兰俊 刘 宁 杜静会朱 勤 胡红谦 王 贤联络员：杨晓峰 工作职责：组织、协调、配合卫生防疫、公安等有关部门进行现场防控，负责组织维持秩序；稳定疫发学校师生的情绪和疏散工作。协调医疗防疫部门，设立临时疫情检测点，对密切接触者及间接接触者进行隔离检测，并做好学校的防疫工作。3、信息联络组组 长：刘金锋副组长：吕文梅成 员：李 静 郭 钰 王亚茹 马少娜联络员：张恒桑 工作职责：负责疫发学校相关信息的整理、报送；相关材料的记录、装档、留存；负责接待各类咨询、采访等。4、后勤保障组组 长：高 鹏副组长：李万军成 员：荣宪素 周慧芝 张玉来 韩淑玲 于更台 王彦春 吴国权 联络员：郑卫东工作职责：落实各种消毒药品及物品的保障工作，保证疫情防控所需物品（口罩、工作服、防毒面具等）的供应和派遣运输工具，确保将有关人员、物品以最快的速度送达。5、事故调查组组长：张希怀副组长：张 涛 成员：韩 晋 王朝新 贡国妹 段培英 吕荣娥 崔 一联络员：刘彦军工作职责：安抚确诊病人及疑似病人家属和周边人员的情绪；依法研究提出疫发后的解决办法。查清疫发事件责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等。6、善后处理组组 长：何中原副组长：王洪东成 员：张金华 张若辉 朱荣昕 联络员：单佩青工作职责：疫情期间，认真分析疫情发布的原因，协助学校制定整改方案，监督学校落实整改工作，进一步加强教育，提高意识，最大限度的控制疫情的传播。预案启动后，上述各组组长如因故不能参加应急救险，由该组成员中按成员名单顺序递补负起组长职责。附件3 学校（幼儿园）发生甲型H1N1流感患者应急处理预案 学校（幼儿园）发生疑似甲型H1N1流感疫情病人或患者时，除了做好疫情预警状态应该采取的各项措施外，同时要做好以下工作： 一、学校法人代表和其他校级领导必须马上赶到现场进行指挥，在甲型H1N1流感疫情未解除前，学校必须有一位校级领导24小时在学校值班，保证指挥。 二、指定专门的联络员负责与当地疾病预防控制中心联系及时向上级教育行政部门报告并通知班主任老师。 三、指定专门的消毒员负责协助疾病预防控制中心对发现疑似甲型H1N1流感疫情病人或患者的现场进行消毒处理。 四、帮助班主任老师及当堂课的任课教师维持事发现场学生的秩序和维持好全校秩序，避免引起混乱。 五、安排专门的医护人员（此人必须配备防护