某公司突发事件总体应急预案.doc

编号：公司安全事故综合应急预案（2009年版）编制单位：公司发布日期：2009年9月20日目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32危险性分析32.1企业概况32.2危险源与风险分析53组织机构及职责73.1应急组织体系73.2指挥机构及职责84预防与预警164.1危险源监控164.2预警行动174.3信息报告与处置175应急响应185.1响应分级185.2响应程序195.3应急结束226信息发布237后期处置238保障措施248.1通信与信息保障248.2应急队伍保障248.3应急物资装备保障258.4经费保障258.5其他保障259培训与演练269.1培训269.2演练2610奖惩2710.1奖励2710.2惩罚2711附则2811.1术语和定义2811.2应急预案备案2911.3维护和更新2911.4制定与解释2911.5应急预案实施29附件30附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式30附件2 重要物资装备清单33附件3 相关专项应急预案及现场处置方案清单341总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，增强公司应对安全事故的应急处置能力，最大程度地减少安全事故对本集团公司造成的损失和危害，保障人身和财产安全，制定本预案。1.2编制依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第70号）；2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号）；3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第69号）4）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5）突发公共卫生事件应急条例（国务院令第376号）6）北京市消防条例（1996年9月6日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1998年9月17日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议修正。）7）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）8）锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令2001第2号）9）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）10）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3适用范围本预案适用于我公司以下安全事故的应对工作：发生死亡1人及以上或重伤3人及以上，或虽无人员伤亡，但危害较大，仅凭各部门（单位）无法处置，需要公司应急救援的各类安全事故。本预案是集团公司指挥、组织、协调全公司应急工作的整体计划和程序规范，是指导下级单位编制和修订专业应急预案的依据。应对各类安全事故的专项应急预案是本综合应急预案的组成部分。1.4应急预案体系本公司应急预案体系主要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1）总体应急预案：规定集团公司应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。2）专项应急预案：主要是根据集团公司下属各成员公司的特点，为应对各种类型安全事故，编制各专项事故应急预案。3）现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则快速反应、统一指挥、以人为本，单位自救与专业救援相结合。2危险性分析2.1企业概况2.2危险源与风险分析本集团公司的危险源主要是各楼内的电气控制室、楼内员工厨房使用的天然气管道和城市宾馆使用的蒸汽锅炉。本集团公司可能出现的事故类型主要有火灾、人员挤踏、中毒窒息、锅炉事故、电梯事故、触电和食物中毒。3组织机构及职责3.1应急组织体系本集团公司应急组织体系主要由集团公司相关的职能部门组成，设置应急指挥中心、应急指挥办公室、现场应急处置领导小组及各应急小组。应急指挥中心应急指挥办公室现场应急处置领导小组现场应急处置领导小组通 讯 联 络 组安 全 保 卫 组物 资 供 应 组抢 险 抢 修 组善 后 处 理 组医 疗 救 护 组人 员 疏 散 组消 防 灭 火 组图1 安全事故应急组织结构图3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥中心应急指挥中心由总指挥、副总指挥和各有关部门（单位）组成。总指挥：集团公司主要负责人（总经理） 副总指挥：集团公司副总经理 北京城市宾馆的负责人（总经理） 北京外企双新物业管理有限责任公司负责人成员：有关部门（单位）负责人：等。总指挥职责：副总指挥职责： 指挥中心其他成员： 3.2.2应急指挥办公室应急指挥办公室是应急指挥中心的日常办事机构。表1 集团公司各小组组长及成员名单组名组长联系方式成员通讯联络组消防灭火组人员疏散组医疗救护组安全保卫组抢险抢修组物资供应组善后处理组表2各小组组长及成员名单组名组长联系方式成员通讯联络组消防灭火组人员疏散组医疗救护组安全保卫组抢险抢修组物资供应组善后处理组表3各小组组长及成员名单组名组长联系方式成员通讯联络组消防灭火组人员疏散组医疗救护组安全保卫组抢险抢修组物资供应组善后处理组3.2.3现场应急处置领导小组现场应急处置领导小组是应急指挥中心派驻现场实施应急指挥的部门，领导小组的组长、成员由应急指挥中心根据发生的事故情况确定，现场应急处置领导小组的职责如下：4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知4.3.2信息上报4.3.3信息传递事故现场第一发现人员应急指挥办公室兼职应急救援人员安全事故应急组织其他有关部门。5应急响应5.1响应分级根据公司内可能发生的安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，将应急级别分为二级：级响应： 级响应：5.2响应程序为确保公司事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。本集团应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止和后期处置。响应程序流程图如下：见图2。接警警情判断响应级别信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i图2 响应程序流程图事故发生应急避险5.2.1应急预案启动条件5.2.2应急预案执行原则应急救援抢险工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。5.2.3应急预案执行程序5.2.4请求社会救援的事项由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，本公司难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员，单位负责人或应急领导小组任何人发出，联系电话：医疗救护120，火警119，公安110。5.3应急结束5.3.1应急结束的条件5.3.2应急结束后6信息发布现场指挥中心应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥中心指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。7后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行工作秩序恢复前必要设备设施的修复、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。8保障措施8.1通信与信息保障应急指挥办公室值班室实行24小时值班，公司主要负责人、安全管理负责人和关键岗位人员手机保障24小时畅通，具体联系方式见附件1。紧急事故处理电话：公安：110 火警：119 医疗救护：120市安监局： 区安监局：街道办事处：街道办事处：街道办事处：8.2应急队伍保障公司应急小组由公司各部门员工兼职，各单位应急小组由各单位自行组织人员，每年集中进行培训训练，由各单位进行管理，公司每年检查考核。义务消防队由楼内保安人员组成，由安全保卫部门负责领导，定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障我公司应急救援器材、装备由物业公司安保部负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。8.4经费保障应急救援经费每年由公司应急指挥办公室做出预算，经集团公司负责人批准后财务部单设科目，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训。经费使用情况由公司办公室、财务部监督。8.5其他保障应急指挥办公室应日常备用一辆应急交通运输车辆，或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务，并留好司机手机电话，一旦应急事故发生，通知司机速回。应急指挥办公室备用于安全事故的警戒带。应急指挥办公室应当常备医疗急救用品，如配置隔离服、口罩、消毒液、喷雾器、绷带、纱布等。每周对楼内的消防器材进行巡检，包括数量、位置、和完好情况，消防器材前及安全通道畅通，定期更换灭火器。9培训与演练9.1培训年初制定年度计划时，同时制定应急知识和技能培训计划。培训方式包括：防火、疏散知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器；具备一定的逃生技巧。9.2演练集团公司每年统一组织一次综合模拟突发事故应急演练。集团公司下属各单位每半年应至少组织开展一次火灾事故应急演练，规模较小的单位（10人以下）可采取桌面演习的方式。各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补安全事故应急预案制定的缺陷。10奖惩10.1奖励在突发事件应急工作中有下列情况之一的单位和个人，由集团公司或者所在单位给予表彰奖励：1）完成突发事件应急处置任务突出的；2）对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；3）因应急救援行动而伤亡的；4）有其他特殊贡献的。10.2惩罚在突发事件应急工作中有下列行为之一的，对有关责任人员视情节和危害后果，由集团公司或者所属单位给予处罚：1）相关人员拒绝承担事故应急救援义务的；2）瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援，或不按照规定报告、通报事故真实情况的；3）拒不执行安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；4）应急救授中严重失职，造成重大损失的；5）有其它对事故应急工作造成危害行为的。11附则11.1术语和定义安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。隐患：指控制危险源的安全措施的失效或缺少，也就是可导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。事故：指造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果，违背人们意愿的意外事件。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本应急预案报安全生产监督管理局备案。11.3维护和更新公司应急指挥办公室根据情况变化，对本预案进行修订和完善。11.4制定与解释本预案由公司应急指挥办公室制定，经法人代表批准后实施，由集团办公室印发，公司应急指挥办公室负责解释。11.5应急预案实施本预案自发布之日起实施。附件附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 附件2 重要物资装备清单附表1应急物资一览表类型干粉灭火器消火拴消防桶绝缘手套数量性能存放位置管理人附表2外企办公楼应急物资一览表类型干粉灭火器消火拴消防桶绝缘手套数量性能存放位置管理人附表3