防洪防汛应急救援预案.doc

防洪防汛应急救援预案防洪防汛应急救援预案为了全面提高应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪旱灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例等有关法律法规的规定，结合我项目的实际情况，特制定本预案。 一、指导思想防洪应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，强化和规范政府对抗洪救灾应急工作的管理，促进全市形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我市的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。 二、工程概况由我公司承建的XXXX第四合同段，起点桩号为KXXX+000，终点桩号为KXXX+600，全长XXX公里。路线沿XXXXX向北，经XXXXXX后，沿XXXXX向北，穿过XXXXX停车场，由XXXXX向北跨越河谷，由XXXX向北跨XXXXX，向XXXXX，在XXXX东侧紧邻XXXXX布设。三、危险源的确定及危害程度我标段处于山涧沟壑之间，山体岩石稳定差，地质条件差、季节气候、自然灾害影响较大，可能造成的灾害有泥石流、洪水、交通中断等事故。按照洪水灾害的严重性和紧急程度，预警标准分为一般（级）、较重（级）、重大（级）和特大（级）四级预警。四、防洪应急工作遵循以下原则： 1、以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。 2、以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时洪水灾害的预防和防洪应急工作有机结合起来。 3、依法规范，果断处置。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。五、应急领导小组组 长：XXXX副组长：XXXXXXX组 员：XXXXXXX XXXXXX防洪防汛办公室设在安全监察部，XXXX任办公室主任。防洪防汛办公室电话：XXXXX XXXXX六、应急领导小组职责1、贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令；2、及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况；3、组织协调应急领导小组成员的联系，督促其履行各自防洪工作职责； 4、组织开展防洪应急工作的信息报送和新闻报道工作； 5、处理防洪防汛办公室的日常工作； 6、逐级上报洪水灾害和抗洪救灾应急工作有关情况。七、应急领导小组分工我项目部内设水情监测综合协调组、技术指导组、物资保障组、救援安置组、搜救巡逻及安全保卫组、交通管制及通讯联络组等六个工作小组，其成员组成和主要职责如下： 1、水情监测综合协调组 组长：XX 组员：XXXXXXXXX主要职责： （1）负责落实防洪防汛小组做出的各项决策、决定； （2）及时监测水情及天气情况，做好雨情、水情、最大洪峰流量的纪录及上传下达工作，为防洪防汛小组提供科学依据； 2、技术指导组 组长：XXX 组员：XXXXX主要职责：负责XXX防洪调度指令的指导工作。 3、物资保障组 组长：XXXX组员：XXXXX主要职责： （1）负责做好各类防洪机械、物资的储备、防洪机械的统一调配及抢险工作； （2）负责地质灾害的监测、预防和采砂点的确定； 4、救援安置组 组长：XXXX组员：XXXXXX主要职责： （1）对管辖区域内灾情进行统计，及时上报，对受灾区村民组织撤离危险区； （2）对受灾群众进行组织安置； （3）对受灾区进行医疗、救护、疫病防疫控制工作。 5、搜救巡逻、安全保卫组 组长：XXXXX组员：XXXXX主要职责： （1）对受灾区域进行不间断巡查，确保受灾群众生命财产安全； （2）对受灾区域未转移人员进行搜救。 6、交通管制及通讯联络组 组长：XXXXX组员：市交通局、公安交警大队、市电信公司、移动公司、联通公司、供电有限责任公司主要职责： （1）负责对冲毁路段和相关路线进行交通管制； （2）组织人员对冲毁路段、电力和通讯设施进行修复，确保交通、电力、通讯畅通。八、报告途径防洪应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。在汛期尤其是有天气过程阶段要结合本地区实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，及时发现和掌握重大情况，采取有效措施进行处置。洪水灾害发生后，要按照分级负责、逐级向上汇报。监测人员值班员值班领导项目领导总监办指挥部怀北镇怀柔区报告灾情的内容主要包括洪水灾害发生的时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。九、保障措施坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除防洪隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段，各级防汛抗旱指挥部要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各有关部门要把每年3月份、6月份作为“汛前大检查月”，防汛责任人要亲自带队，对安全渡汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，泄水闸门、河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题、现场处理，及时把隐患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。 切实加强对暴洪灾害的防御。落实防洪重点负责人，做好值班巡查、洪水警报、组织群众转移、抢险救灾等工作。要制定抢险、撤离、救灾预案，组织好乡、村抢险队伍，落实好抢险救灾措施，确保及时开展抢险救灾。要建立防汛值班制度和汛情报告机制，确保上下游水情信息畅通，气象、水文、防汛部门要加强局部暴雨的预报和通报，及时向降雨区域的市、乡（镇）通报信息，增强防灾预见性。切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。是要认真分析河道险段、局部地区暴洪多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。同时，要加强与当地驻军的联系，落实部队参加抢险的人员，明确联络方法，确保抗洪抢险的人力需要。十、应急通信：消防办公室进行24小时值班，应急小组各成员的手机