2011济源市林业局安全生产事故灾难应急预案.doc

济源市林业局安全生产事故灾难应急预案 为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时、有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、济源市突发公共事件总体应急预案、济源市安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，结合林业系统实际，制定本预案。一、 指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以做好安全生产和维护社会稳定为目标，在市委、市政府的统一领导下，建立快速、高效的安全生产事故应急救援体系，确保把事故灾害降到最低限度，实现救灾减灾的目的。二、工作原则（一）以人为本，救人第一，尽一切努力避免和减少人员与财产损失； （二）统一指挥，分级负责，动员一切人员和技术装备全力投入应急救援； （三）反应及时，措施果断，千方百计控制和缩小危险区域和波及范围； （四）预防为主，平战结合，做好预防、预测、预警和预报工作。三、适用范围本预案适用于发生下列安全生产事故灾难的应急救援处置工作：1局属各单位发生超出本单位应急处置能力的安全生产事故。2市政府或者市林业局认为需要处置的安全生产事故。3本市范围内发生的森林火灾按济源市森林火灾处置应急预案（济政办200953号）进行处置。4本市范围内发生的重大林业有害生物灾害按济源市重大林业有害生物灾害应急预案（济政办200689号）进行处置。四、组织指挥体系（一）济源市林业局成立安全生产事故灾难应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥林业安全生产事故灾难应急救援工作。1. 救援指挥部组成人员总 指 挥：张国鸣（党组书记、局长）副总 指 挥：王自力（党组成员、副局长） 张元军（党组成员、纪检组长）卢战平（党组成员、副局长）赵小中（党组成员、森林公安局局长）杨 倩（副局长）樊保国（森林公安局政委）任战轩（防火办主任）成 员：由机关各科室和局属各单位主要负责人组成。2. 救援指挥部下设应急救援指挥中心、救援组、善后组和后勤保障组。（1）应急救援指挥中心设在事故发生单位,由事故发生单位行政主要负责人任中心主任；（2）救援组人员由市林业局办公室、防火办、森林公安局、林政科、检查站、事故发生单位负责人组成，组长由救援指挥部确定；（3）善后组人员由市林业局机关工会、事故发生单位负责人及其他有关部门人员组成，组长由救援指挥部确定；（4）后勤保障组人员由市林业局办公室、市森林公安局、事故发生单位办公室、林区派出所人员组成，组长由救援指挥部确定。五、救援组织职责（一） 救援指挥部主要职责 （1）启动和终止重大安全生产事故灾难应急救援预案。（2）组织实施重大安全生产事故灾难的应急救援方案。（3）统一协调林业各部门和相关单位救援安全生产事故灾难。（4）确定救援组、善后组和后勤保障组的组长。（5）统一调配救援的人员、物资。（6）完成市政府和市安委会交办的其他工作。（二）救援机构职责1.应急救援指挥中心主要职责：负责组织拟订生产安全事故的应急救援和保障方案。负责组织事故应急处理的综合协调工作。负责征用、具体调配救援的人员、物资。负责协调救援组、善后组和后勤保障组工作。负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必须的物品。负责组织有关部门共同起草事故应急救援工作报告。承办救援指挥部交办的其他工作。2.救援组主要职责：具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。迅速查明生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报救援指挥部审定后实施。统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场。迅速组建抢险和现场救治医疗队伍。组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。承办救援指挥部交办的其他工作。3.善后组主要职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。负责事故伤亡人员亲属的安抚接待。承办救援指挥部交办的其他工作。4.后勤保障组主要职责：组织森林公安人员对事故现场进行保护，维护事故发生地治安、交通秩序。统一指挥实施后勤保障的队伍。筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通讯、供电、给排水设备、急救药品等。负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。承办救援指挥部交办的其他工作。5.其他部门职责（1）市林业局安全生产领导小组办公室负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调各成员及其有关部门、事故发生单位实施救援，及时上报事故发生、发展和求援情况。（2）防火办负责实施森林火灾扑救预案，提出应急求援技术措施，组织协调火灾扑救队伍。（3）市森林公安局负责组织事故现场的警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场范围治安秩序维护。（4）市林业局野生动物保护科和局属各场、圃、站负责辖区内各类房屋建筑物及附属设施的安全监测、事故现场的应急监测工作，并为安全生产事故预案演练及配备救援设备、器材提供支持。（5）森防站负责实施本市重大林业有害生物灾害应急预案，提出应急救援技术措施，组织协调救灾队伍。（6）其他各科室在各自职责范围内提供救援支持。六、预案启动及终止（一）预案启动市林业局安全生产事故灾难应急预案的启动由市林业局救援指挥部决定。（二）救援终止当事故现场得以控制，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，由市林业局救援指挥部宣布救援终止。七、安全生产事故发生后采取的行动和措施（一）安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告事发地政府和市林业局安全生产领导小组办公室。市林业局安全生产领导小组办公室在接到报告后1小时内向市政府报告，同时抄送市政府安委办。事故发生单位应迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。（二）市林业局安全生产领导小组办公室接到事故报告后，启动应急救援预案。立即成立市林业局安全生产事故灾难应急救援指挥部，迅速通知局救援指挥部各成员及部门，调动各种应急救援力量、设备和物资，实施应急救援。八、应急预案管理的措施和要求（一）应急救援工作遵循统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则。（二）参加现场救援处置的人员要按照市林业局应急救援指挥部的救援方案实施救援，局机关各职能部门要相互配合，密切协同，局直属各单位都必须支持，并提供一切便利条件。（三）市林业局局属各单位筹备足够的灭火器材、防护装备等应急设施，做到随调随用。（四）进一步加强职工群众的安全教育，提高林区职工群众防范各类安全生产事故的应急能力。（五）市林业局定期组织应急救援演练，确保应急预案起到将事故损失降到最低的作用。九、奖励与责任追究 （一）奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励： 1出色完成应急处置任务，成效显著的。 2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。 3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 4有其它特殊贡献的。 （二）责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作在有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按照规定制定事故应急救援，拒绝履行应急准备义