2012年杨林沟镇卫生院突发公共卫生应急预案.doc

2012年杨林沟镇突发公共卫生事件应急预案为提高对传染病疫情的快速反应和应急处理能力，有效控制传染病疫情的暴发、流行，迅速扑灭疫情，保护人民群众身体健康和生命安全。根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规和国家突发公共卫生事件应急预案、汉川市突发公共卫生事件预防与应急办法，特制定本预案。（一）适用范围本预案适用我镇行政区域内发生的传染病疫情的应急处理工作。传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。根据其性质、危害程度等，传染病疫情划分为四级。（1）有下列情形之一的为级疫情：1、发生肺鼠疫、肺炭疽。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。3、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。4、周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我镇公共卫生安全的事件。5、被上级卫生行政部门认定的其它特别传染病疫情。（2）有下列情形之一的为级疫情：1、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。2、发生腺鼠疫。3、霍乱在本行政区域内流行，一周内发病在5例以上。4、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平3倍以上。5、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。6、发生医源性感染事件。7、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我镇境内人员感染或死亡的。8、被上级卫生行政部门认定的其它传染病疫情。（3）有下列情形之一的为级疫情：1、霍乱在本行政区域内发生，一周内发病24例。2、乙类、丙类传染病1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。3、被上级卫生行政部门认定的其它较传染病疫情。（4）有下列情形之一的为级疫情：1、霍乱在本行政区域内发生。2、市卫生局认定的其它较传染病疫情。（二）工作原则预防为主，常备不懈；统一领导，属地管理，分工负责，通力协作；依靠科学，依靠法治，依靠群众，果断处置；早期发现，及时诊治，有效控制。（三）应急组织体系及职责镇政府成立传染病疫情应急处理指挥领导小组，由镇政府领导担任组长，其它相关部门成员担任成员，其主要负责统一领导、指挥和协调全镇传染病疫情的防治工作；负责协调、调动全镇疾病防治力量和相关资源；负责提出紧急应对措施，研究并进行工作部署；负责制定宣传报道口径，及时提出宣传报道的指导意见。 领导小组办公室(设在杨林卫生院)：负责疫情的收集、汇总、分析、报告工作；负责技术培训和组建防治应急队伍；负责组织协调各有关部门和重点地区之间的工作。镇宣传办公室：负责组织协调各部门以及防疫宣传教育工作。镇民政办公室：负责农村疫区群众的救济工作。镇派出所：负责做好疫区社会治安管理和安全保卫工作，根据疫情控制需要，保障封锁疫区等强制措施的落实。镇工商所：根据对疫区封锁情况，负责关闭疫区内的相关经营和交易场所，加大对违法经营行为的打击力度。镇农技站：负责动物禽流感的疫情监测及防治，落实动物禽流感的扑杀工作。镇各学校：落实学校的各项防控措施，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。镇卫生院：组织实施应急医疗救治工作；及时组织传染病防治专业人员开展疫情控制工作；负责开展疫情监测、预报，并迅速对疫情作出全面评估；负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；负责监督指导消毒及无害化处理；负责实施紧急免疫接种；负责建立传染病疫情防疫物资储备库，并负责日常管理；负责评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；负责对相关人员进行传染病知识、应急处理相关知识和技能的培训；负责对群众开展传染病防治知识的宣传教育。(四)疫情报告发生疫情后，要根据国家有关规定，通过传染病疫情报告体系按规定内容和程序及时上报。疫情报告内容：疫情发生的时间、地点、病例数及死亡数，临床症状、病理变化、实验室诊断结果，流行病学和疫源追踪情况，已采取的控制措施，疫情报告的单位和个人及联系方式等。任何单位或个人发现本预案规定的可疑疫情时，都应立即向镇传染病疫情应急处理指挥领导小组报告，不得隐瞒、谎报、缓报，或者阻碍他人报告疫情。为了及时掌握疫情发展趋势，在处理暴发疫情时，自疫情确认至解除封锁，实行疫情日报告和零报告制度。(五)疫情信息发布按照中华人民共和国传染病防治法规定，传染病疫情需上报卫生部发布，或经其授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布，其他任何单位和个人无权向社会发布疫情信息。（六）疫情警报的降级和解除程序疫情警报的降级或解除，由市疾病预防控制中心提出，报市卫生局，经市卫生局组织专家技术指导组判定，由市卫生局报请市传染病疫情应急处理指挥部批准，宣布疫情的降级或解除疫情警报。（七）疫情警报的应急响应镇传染病疫情应急处理指挥部根据传染病疫情，确定疫情级别，启动本预案，并统一指挥各职能部门，落实相应传染病疫情应急防控措施。（八）应急保障1、镇财经所要保证传染病应急防治工作所需资金。2、镇卫生部门负责储备应急处理所需的疫苗、诊断试剂、消毒药械、防护用品、封锁设备设施等物资，所有物资的使用实行审批制，专人负责，严格审批。3、疫情发生时，镇政府可根据防疫需要，征用有关单位交通运输工具、通讯设备等物资，并在全镇范围内统筹使用。（九）其他（一）在传染病疫情防治和扑灭工作中做出贡献的单位和个人，由镇政府给予奖励。对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。（二）对瞒报、缓报、阻碍他人报告疫情的；对擅自发布疫情消息、造谣惑众，造成影响的；对在疫区封锁、病害产品无害化处理工作中执行不力，造成疫情扩散，引发严重后果的，要依照有关规定，追究有关领导和