温州市“两抢”防范对策.doc

温州市“两抢”犯罪的状况分析和对策探究（反“两抢”调研专刊一） 2007年9月28日 市局调研组随着城市化、信息化、市场化的深入推进，社会结构、经济结构、产业结构的逐步变革，各种利益格局的进一步调整，社会治安问题日趋复杂，以抢劫、抢夺为代表和主力的侵财性刑事犯罪活动高发，严重危害了广大人民群众的生命财产安全，严重破坏了社会治安秩序，同时也影响了城市的声誉和形象。如何有效地遏制“两抢”犯罪，是摆在公安机关面前的一项重大任务，是公安机关加强平安建设、构建和谐社会必须面对和解决的迫切问题。本文结合温州实际，全面分析近年来温州市“两抢”犯罪活动的规律特点，研判今后一个时期的犯罪走势，并就开展针对性的打击、预防工作进行思考、探索。一、温州市“两抢”犯罪的现状近几年来，温州市公安机关极其重视反“两抢”工作，在各级党委、政府和广大人民群众的支持下，大力构筑防范控制体系，积极开展“铁掌”行动等专项行动强力打击，积极探索和实践针对性、实效性强的反“两抢”工作机制，打击“两抢”犯罪工作实绩始终排名全省前列。一是树理念。不断深化全体民警反“两抢”工作的认识，动员全体民警树立攻坚克难、长期作战的思想，并落实各级领导、各部门的职能、责任和目标。同时，积极宣传，大力提高全社会防范意识，提高群众防范能力。二是强基础。加强对“两抢”犯罪的数据库、研判平台和相关业务信息系统建设，大力推进技侦、网侦、刑事技术等部门的技术装备建设，不断夯实科技基础，为侦查破案提供有力支撑。大力推进互联网视频监控系统建设，在全市各主要街道、重点区域布置了动态视频探头。三是抓队伍。建立以专业队伍为主力，基层所队为基点的打击架构，实现侦破模式转变。刑侦支队成立了反“两抢”专业大队，8个地区成立了反“两抢”专业中队，并调整充实了警力。四是健机制。出台了打击“两抢”犯罪工作机制，严格联动协作、责任倒查、考核奖惩制度，建立了反“两抢”的情报信息工作机制和考核奖励制度；两级指挥中心和刑侦部门建立和完善打击“两抢”犯罪的快速反应、先期处置机制，对“两抢”案件进行深入分析研判，发布相关防控建议，及时通报发案情况。五是重打防。近几年来，组织开展了打击“两抢一盗”专项斗争、“铁掌行动”等一系列力度大、范围广、实效强的专项行动，重拳出击，严厉打击“两抢”犯罪，取得了显著成效。同时，充实整合巡防力量，组织专业和群防群治力量积极进行巡逻防范，防控效能明显提高。温州市公安机关反“两抢”案件战果表（2004年至2006年）年份 抢劫破案数 占当年总破案数比例（%） 抢夺破案数 占当年总破案数比例（%） 在全省综合排名2004年 3502 1379% 1189 468% -2005年 2883 1086% 1340 505% 第二2006年 2740 938% 1903 652% 第一（图一）虽然温州市公安机关反“两抢”犯罪取得了显著成效，但由于总体环境的影响，温州市“两抢”案件总量不断增加，出现了许多新的变化和特点，总体上趋于严峻复杂。温州市“两抢”案件分析表（2004年至2006年）年份 抢劫 占当年总发案数比例（%） 万人发案率 抢夺 占当年总发案数比例（%） 万人发案率2004年 7525 978% 7.67% 5145 668% 5.24%2005年 6406 764% 6.24% 5016 598% 4.89%2006年 5641 706% 5.48% 5222 654% 5.08%（图二）(上述表内万人发案率以实有人口统计)(一)案件总量在高位运行，犯罪基因构成复杂。刑事犯罪是一种社会现象，植根于社会，构成社会生活的一部分，犯罪主体、客体和犯罪原因均与社会相连接，由特定的社会物质生活条件所决定。我国现处于并将长期处于社会主义初级阶段落后的社会生产与人民群众日益增长的物质文化需要的矛盾构成了我国当今社会的主要矛盾，这一主要矛盾，决定了“两抢”等侵财性犯罪是我国现阶段犯罪活动的主要类型。温州是我国市场经济相对先发的地区，受市场经济负面效应的影响，更加集中表现出“两抢”犯罪的特点。当前，影响温州市“两抢”犯罪的社会因素主要有：一是我市当前处于经济转轨、社会转型的时期，经济社会结构不断变革，社会阶层分化，贫富差距拉大，而社会保障机制、稳定机制不够完善；二是传统文化受到冲击，改革开放和市场经济发展促使人们的价值观念更新和多元化，而思想道德教育相对放松，各种腐朽、错误思想冲击，犯罪的思想约束弱化；三是社会组织结构发生变化，外来人员大量增多，而社会管理控制机制相对滞后；四是司法实践中往往对“两抢”犯罪查处不及时，对犯罪分子惩办不严，影响刑罚效果，犯罪分子可能累积作案、连续作案。以上因素相互交织，共同对“两抢”犯罪的增长和控制产生作用。目前，我市“两抢”案件形势不容乐观，2006年我市“两抢”案件发10864起，占全部刑事案件的13.6%，案件总量比2000年增长了32.32%。(二)犯罪活动具有高动态性，周边区域的治安联动化。近年来，温州市交通基础设施建设迅猛发展，交通体系目趋发达，为经济和社会发展提供了有力支撑，目前等级公路总里程已达7058公里，高速公路205公里，密度非常高。温州各县市区之间以及与周边各地交通便捷，形成了以市区为核心的经济社会活动圈，温州与周边台州市、丽水市以及福建省宁德地区的经济社会交流圈，在客观上使“两抢”犯罪的动态性特征更趋突出。一些“两抢”犯罪人依托便利的交通条件，往往是落脚点、作案地、销赃地分离，实施大范围、跨地区流窜作案。据统计，近年来在破获的“两抢”案件中，外来人员异地居住、异地作案的流窜犯罪占到85%以上。从宏观角度来看，某地区一定时期内的刑事犯罪特别是“两抢”侵财性犯罪，由于诱发、滋生和控制犯罪各类因素的综合作用，其总量处于特定的“常量”状态，而在这一地区内部犯罪的分布却是流动和变化的。目前，温州地区内的“三区两市一欧北”形成了一条高发案带，这些地方的“两抢”发案数占全市的70%以上。在这一地带，各地之间“两抢”犯罪的走势关联度加大、相互影响程度加剧。一地公安机关采取打击整治行动，立即会影响到周边地区的治安，呈现出犯罪受挤压后向“洼地”流动的规律特点。(三)犯罪成本低，街面“两抢”犯罪活动扩散。街面是财富展示和流转的地方，存在大量诱发“两抢”犯罪的因素。同时，当前社区、家庭、单位的防范普遍加强，犯罪分子固定部位的犯罪成本和难度明显加大。对犯罪人员而言，“两抢”犯罪的智能、技能、条件要求不高，随机性强，可利用的空间、时间、工具等可资犯罪的因素较多，非法获利快、犯罪成本低。在街面犯罪的过程中，犯罪分子根据周边环境、防控力量、交通条件和受害人状况等多种因素，伺机选择袭击目标和作案时间、地点，实施犯罪的突发性、偶然性明显增强，防范难度大。2006年，我市共立发生在街面的“两抢”案件9554起，占全部“两抢”案件的87.95%，比2000年上升了3%。其中抢夺案件增长3.98倍。近年来，飞车抢夺犯罪逐步从城区向城郊结合部、从城市向集镇、从主干道向街头巷尾蔓延，已经占到抢夺案件总数的近一半，成为影响社会治安的大问题。(四)作案手段多样化、新型化，犯罪的暴力程度升级。犯罪作为对社会资源进行不正当分配的一种方式，一直处于与国家强制力和社会制度相抗争的状态。国家、社会和群众为维护社会秩序、保卫生命财产安全，采取种种措施来打击、遏制和防范犯罪，而犯罪分子为更好地实现犯罪目的和保护自己，也竭力结合各种社会条件对犯罪手段加以改进。这一点，在“两抢”犯罪活动中表现得尤为明显。近年来，随着经济社会市场化、信息化、动态化的发展，“两抢”犯罪分子为追求非法利益的最大化，在自觉或不自觉的状态下，通过媒体、同伙之间交流和观察治安防控、总结被打击经验等途径，不断翻新犯罪手段，选择多种方式来实施犯罪。犯罪活动由一个地区向其他地区蔓延发展的速度加快，新出现的犯罪类型与手段波及到其他地区的时间越来越短，一些局部治安问题可能迅速演变成区域性的治安问题。从犯罪类型来看，抢劫案件中入室抢劫、拦路抢劫案件仍然高发，麻醉抢劫、色诱抢劫、抢劫坐台女、抢劫出租车司机等特殊手段、特殊目标的案件数量不断增多。抢夺案件中飞车抢夺银行提解款人、夜间抢夺妇女和老人财物等类型案件所占的比重不断增大。当前，还出现了抢劫机动车等的新型作案手段，2006年共发生抢劫机动车案件108起，发生利用汽车的“两抢”案件20起；甚至发生了多起犯罪分子在城市道路上，伺机拉开过往汽车车门进入车厢内劫持驾驶员抢劫财物或车辆的案件。从作案方式来看，许多“两抢”犯罪分子在实施某种犯罪行为成功后，往往采取类似手段连续作案、系列作案，并不断提高作案技能和熟练程度向专业化、智能化发展，努力获取更大犯罪收益。从组织形式来看，共同作案比单独作案具有更大的犯罪能量，许多犯罪分子以亲友、地缘、狱友等关系为纽带形成犯罪团伙实施犯罪。2006年破获的“两抢”案件中，犯罪分子共同作案的案件占38.6%。随着社会贫富悬殊的加大，物质利益诱惑的加大，一些犯罪分子为了攫取钱财，不惜采取杀人、伤害、劫持等暴力手段，恶性程度不断加剧，严重危害人民群众的生命财产安全。2006年，全市共发生因抢劫致死案件26起，占杀人案件总数的12.26%，发生伤人抢劫案件730起，占抢劫案件总数的12.94%。(五)犯罪主体多元性，外来人口占比高。2006年，温州市共抓获“两抢”犯罪分子2842名，其构成人员覆盖社会各个阶层，显示出多元性的特征。具体表现为：一是青壮年作案多，18至35岁的青壮年占81%。二是无业人员、外来不法分子作案多，分别占27.41%和35.53%。三是刑释解教人员多，刑释解教后重新犯罪的占6.19%。许多刑释人员文化程度低、谋生技能差，重新回归社会后，很难找到稳定的工作，而主观上又不甘于贫困，对金钱有强烈的欲望，而社会帮教、人员管控工作等方面存在许多不足，使他们容易再次犯罪。四是外来人员多。2006年我市破获的“两抢”案件中，有70%以上的案件系外来人员所为，在抓获的“两抢”作案成员中，外来人员占到90.99%，个别地区外来作案成员所占比例甚至更高。一些地方的外来人员习惯于采取某种手段进行作案，形成带有明显地域性特点的犯罪团伙，有的甚至对某种犯罪形成了“垄断”。二、“两抢”犯罪的趋势分析随着改革开放的深入和经济社会的发展，统筹协调各种利益关系难度加大，影响“两抢”犯罪的社会消极因素将长期存在，今后相当长的时期内，“两抢”犯罪将处于不断增多、持续高发的态势。(一)从刑事犯罪和经济社会发展辨证角度看，“两抢”犯罪能量依然在聚集，还将处于高发期。犯罪现象属于上层建筑的范畴，是不同时期、不同阶段社会矛盾的综合表现、经济社会发展消极因素的集中表象，具有伴随性和发展性。第一，刑事犯罪与经济发展紧密相关，这种密切关系在社会转型期表现得尤为明显。1978至2006年，温州市GDP由13.2亿元上升至1834.4亿元，刑事案件总量由0.1万起上升至7.99万起，基本上是同步增长的态势。第二，随着经济社会发展水平的不断提高，和谐社会建没的全面推进，社会结构和财富分配的相对平衡，社会管理力度的进步提高，滋生和诱发犯罪的因素将有所减少。当社会控制力增强到足以与犯罪扩张力相抗衡甚至超过后者时，刑事发案就会出现“拐点”，而进入一个常态、可控制的阶段。第三，从温州市情况看，离刑事发案进入常态仍有很长的一段路要走。当前，我市正处在人均GDP3000美元的改革发展关键时期，既是发展机遇期，也是各类矛盾凸显期，经济和社会生活中出现许多新情况、新问题，对社会治安的消极影响还在不断增强。虽然温州市人均可支配收入较高，但由于各地经济发展不平衡、城市与农村发展不平衡等原因，实际富裕程度并没有那么高，失地农民、下岗职工、外来人员等困难群体仍有相当数量。由此可见，温州市还远没有走出刑事犯罪高发期，作为犯罪活动主要类型的“两抢”犯罪将在相当一段时期内处于高发态势。(二)外来人员大量涌入和管理服务滞后的矛盾依然突出，外来人员的“两抢”犯罪仍将增多。温州市经济发展呈现出工业化与城市化互动并进的新格局，在加快推进工业化、城市化进程中，农村劳动力资源加速向产业密集带和城市转移，人口流动的规模和频率不断扩大。2006年，我市共登记暂住人口297万人，是2000年的1倍。经济发展较快的鹿城、龙湾、瓯海、乐清、瑞安等地的外来人员尤为密集，这五个地方共登记暂住人口232.18万人，合占全市的82.38%，其中鹿城68.15万人，占全市的22.9%。外来人员的大量涌入为经济社会发展作出了积极贡献，也在客观上成为影响社会治安的一个突出因素。当前，地方政府和公安机关的服务管理措施相对滞后，在解决外来人员就业、食宿、保障等方面存在不足，许多外来人员处于无序流动状态，漏管失控问题比较突出，不少外来人员法制观念淡薄、教育程度低、心理承受力差，容易产生犯罪意念。外来犯罪高危人群主要聚集在城郊结合部的出租屋，目前，我市登记在册的出租房屋达58.85万余间，租住其中的外来人员达200.75多万人。由于出租房数量大、类型杂、分布广，居住人员复杂、流动性大和管理滞后等原因，给违法犯罪外来人员以活动空间。一些外来人员以地缘关系为纽带聚居在一起，在旧城区、城郊结合部和大的集镇形成了一定数量规模的“城中村、城边村”，一些外来人员聚集地居住了近万名外来人员。由于管控工作薄弱，外来人员聚集地成为犯罪分子收销赃物违法交易和流窜犯罪分子藏身落脚的场所。总之，可以预见，今后一个时期外来人员进行“两抢”还将进步增多。(三)转变政府职能和完善现代企业制度任重而道远，教育、管理和控制“社会人”的难度不断加大。经济体制改革带来所有制结构的多元化，也促使利益结构、分配制度发生变化。随着改革开放的深化，政府职能逐步向“有限政府”转变，对社会关系的调整逐步由政策调整向法律调整转变，原来的社会组织结构及其功能也发生很大改变，基层群众自治组织功能弱化，对社会人员的传统约束力大为减弱。在市场经济发展过程中，现代企业制度逐步得到建立和完善，而现代企业以提升经济效益为目标，往往通过单位改制和人员下岗解雇等形式将原有的企业富余人员集中推向社会，越来越多的“单位人”变为“社会人”。这些“社会人”游离于传统的管理体系之外，成为教育、管理和控制的“空档”和“盲点”，对社会治安的影响也越来越大。同时，受社会环境和价值取向的影响一些不良青少年逐年增多，刑释解教人员重新就业问题也趋于突出。这些群体如果缺少社会的帮教和管理，不能正常就业，必将成为影响社会治安稳定的潜在隐患。(四)从实施犯罪与遏制犯罪相互作用来看，公安机关的打防控工作还存在不适应的问题。当前，公安机关的反“两抢”工作中尚有一些不适应的问题：一是思想认识不到位。随着经济社会的发展，公安机关工作任务日趋繁重，而基层所队警力配备不足，一线民警长期处于超负荷状态，仅能被动应付面上工作，很难腾出足够警力和精力，主动进攻。一些地方公安机关依赖传统的侦查办法和经验破案模式单一、效率不高，对新手段和新措施的研究运用不够，有的地方重视杀人、爆炸、放火等“大案”，忽视拦路抢劫、飞车抢夺等“小案”，导致整体破案打击效能较低，难以对犯罪分子形成威慑。而犯罪分子每作案得手一次而未被打击处理，其犯罪意识就得到一次强化，导致作案频率、强度加大。二是办案审讯难度较大。“两抢”犯罪发生快、逃逸快，基本上无现场可固定证据，公安机关调查取证难度大。同时，一些“两抢”对象善于利用法律法规漏洞，反侦查、对抗审讯的能力较强。而有些公安机关依然存在重实体轻程序，重破案轻办案的错误倾向，审查办案水平不高，程序意识、证据意识不强，使得办案不力，造成被打击处理对象“两多一少”，即现行犯多、初犯多，而惯犯少。三是社会面防范控制亟需严密。在治安防范上，有的新建道路路口和路段的治安卡口存在盲点，巡逻机制和体系并不完善，一些重点地区地段、部位的有警时间和有警密度不足，群防群治力量薄弱，一些社区、场所行业和内部单位人防、技防等防范措施落实还不到位。一些地方公安机关接报“两抢”案件后，由于指挥体系不健全，不能迅速反应，无法在大范围内组织有效的围追堵控。四是信息化作战能力需要提高。对“两抢”案件的信息采集的时效性、层次性、整体性和准确性差；“两抢”信息研判工作机制和平台不完善，限制了研判的预测预警、服务决策、经营控制等功能作用的发挥，研判成果利用率低，研判成果应用渠道不畅，信息不能及时经过研判转化为情报，情报不能及时再转化为具体的打防控措施。五是基层基础不够扎实。人口管理、治安管理、阵地控制等基础业务，公安信息化、装备设施等基础建设，以及基层公安队伍日常教育、管理、监督等方面，还存在许多薄弱环节，影响公安机关打击、遏制“两抢”犯罪的能力。特别是对摩托车等机动车的交通管理力度还要加大，从破获的飞车案件看，使用假牌照上路行驶的车辆占80%以上，无证照上路的约占10%，使用原牌照的约占10%。三、遏制“两抢”犯罪的对策研究在全面分析温州市“两抢”犯罪的现状和趋势，总结和反思遏制“两抢”犯罪正反两方面经验的基础上，我们认为遏制“两抢”犯罪要在“整体预防、精确打击”思路的指导下，以现实和潜在的“两抢”犯罪群为目标，在新型警务运作模式的基础上，提高指挥调度和现场围捕能力，在情报信息和公安网络的依托、串联下，以技侦、网侦、刑事技术为支撑，以刑侦专业队伍为骨干，各警种共同参与的精确、立体、多元地打击“两抢”犯罪，同时要从预防犯罪群的角度将“两抢”犯罪的巡逻设卡、视频监控等防范措施以及高危人群管控、社区矫正等控制措施合二为一，分为社会、公安、个体等三个预防层面，整合开发、充分应用各种资源，在有准确目标定位、时空和对象属性的环境中，合理配置预防力量和预防措施，整体、有层次、合力地预防“两抢”犯罪。第一，坚持以正确的打击观为指导，始终保持对“两抢”犯罪的严打态势。公安机关面对严重影响社会和谐稳定和群众安全感的“两抢”犯罪，必须始终坚持严打方针不动摇，及时调整工作思路，创新工作方法，强化打击整治措施，不断提高斗争效益。一要统筹全局。正确处理好“打大”与“打小”的关系，切实把握斗争的全面性，既要把斗争锋芒始终指向杀人、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪，又要把打击抢夺等侵财性犯罪摆在突出位置，不断增强人民群众的安全感。二要大力实施“24”动态预警勤务工作机制。全市各地公安机关要深入实施“24”动态预警勤务工作机制，将社会治安状况预警与动态勤务制度相结合，将日常打击工作与集中整治相结合，按照依法严厉打击、主动及时打击、准确有效打击的思路，精确制导打击“两抢”犯罪，同时在“两抢”犯罪上升，发案势头迅猛的一定时间、区域适时组织专项行动，进行有力打压。三要整体作战。要强化公安机关整体作战机制，以提高打击整体能力为重点，以落实责任制为核心，进一步整合警力资源，调整和理顺各部门、各警种之间的关系，加强协作配合，实施对“两抢”犯罪的整体作战。第二，坚持以破案攻坚为核心，严厉打击“两抢”犯罪分子。要以打开路，重拳出击，强化破案攻坚，及时破获“两抢”案件，形成强有力的打击震慑效应。对现行案件要以快制快、以动制动，采取围、追、堵、查等多种措施，力争快侦快破，全力抓现行；对重特大案件，要组织精干力量，开展破案攻坚，力争突破。要围绕“两抢”案件的工具、手段、区域等规律特点，以情报信息为核心进行信息化作战，同时加强对犯罪嫌疑人的审查深挖；发现跨地区的系列案件和带有地域性的犯罪团伙，要组织涉案地公安机关联手攻坚。要组织打“两抢”的小分队、便衣侦查队等队伍，在案件高发时段和区域开展巡逻盘查、伏击守候和秘密监控，及时发现可疑人员和车辆，跟踪追查窝点和通道，细致搜集证据。要积极开展追逃工作，坚持信息、阵地、定向追逃同步，落实责任，主动摸排，加大对本地“两抢”在逃犯罪嫌疑人的追捕力度，全力缉捕，切实消除隐患。第三,坚持以情报信息为主导，不断提高打击效能。坚持信息化作战方向，围绕“两抢”犯罪活动的规律特点，大力加强情报信息的收集、储存、传递和分析研判、综合利用，实现以情报信息主导决策、引领实战，不断提高打击的针对性和实效性。一是建立反“两抢”情报信息指挥中心。从目前形势发展看，应当建立反“两抢”情报信息指挥中心，对战略性、战术性信息进行分析研判，对全局的打击工作进行指挥协调，为领导科学决策服务，并制定和监督落实信息采录、研判、应用、监督等各项制度、操作规范和规范运作。二是全方位收集情报信息。对发生和破获的“两抢”案件，要认真收集案发时空、袭击目标、作案工具、作案手段、嫌疑对象、损失物品等方面的信息，做到全面、及时、准确。同时，要发挥基层民警和各种辅助力量贴近群众的优势，通过人口管理、入户调查、巡逻防范、治安管理等渠道，全方位收集信息。三是建立健全反“两抢”信息应用平台。将与“两抢”犯罪有关的各类信息资源集成，搭建起“大交流”的信息应用平台，及时发布各类预警预测，最大限度地满足各警种、各地区间的信息共享和交换。四是加强案件信息的分析研判。要定期涉抢的系列犯罪、流窜犯罪和地域性高危人群犯罪情况进行分析研判，及时掌握辖区内的倾向性、方面性犯罪的规律特点，查找打击工作中存在的漏洞和薄弱环节，提出解决问题的对策。同时，对周边地区发生的涉抢的案件、特殊手段案件，以及有可能流窜本地作案的，及时警示通报。五是加强对情报信息的应用。要增强办案民警的信息意识，充分利用各类信息资源，积极开展“网上作战”，不断拓展“由人到案”、“由物到案”、“由案到案”的侦破途径，有效地发现和打击“两抢”犯罪活动。第四，坚持专业化方向，全方位提高打击能力。当前刑事案件高发、犯罪恶性程度加剧、犯罪群对抗能力不断增强，以及警务资源紧张的情况下，要提高对“两抢”犯罪的侦查破案效能特别是对重大疑难案件的攻坚能力，就必须走专业化道路，向专业化要侦查力、破案力。要进一步加强反“两抢”专业侦查队伍建设。市局专业队伍要充分发挥职能优势，组织牵头主侦跨区域、系列性重大团伙犯罪案件，县级专业队伍要将侦破系列性、团伙性案件为主攻目标，打击本地区突出的“两抢”犯罪活动，两级专业队伍要加强对反“两抢”工作的业务指导。各地在建立反“两抢”专业队伍的基础上，要进一步将有一定经验、研判能力的侦查人员充实到反“两抢”专业中队，切实提高反“两抢”队伍的实力。责任区刑侦中队要探索成立专门探组或由专门力量负责“两抢”犯罪的情况掌握、经营和专业打击。要进一步加强情报队伍建设，突出高危群体建情工作，在发生重大、系列“两抢”案件后，及时参与侦查活动。同时要加强狱内反“两抢”工作，实行在押“两抢”对象必审必查制，对在押的“两抢”犯罪分子采取各种手段加强狱内侦查力度，深挖“两抢”案件、团伙。第五，坚持加大技侦、网监、刑事技术建设力度，为打击提供有力支撑。要加强技侦、网监、刑事技术部门的基础设施和技术手段建设，完善“侦、技、网”联动协作机制，努力提高破案打击效能。扩大技侦、网监、刑事技术对“两抢”案件的覆盖面，提高技术侦查和网上侦查手段在重大、系列“两抢”案件侦查过程中应用的及时性和前置率。要建立以刑事技术室统勘为主的“两抢”案件分级分类现场必勘工作机制，“两抢”案件现场勘查工作要向责任区中队和派出所延伸，努力提高现场勘查率和现场信息的采集率。要进一步明确和严格按照勘查各项工作的规程开展工作，不断提高“两抢”案件现场勘查质量，扩大与案件的关联度，为破案提供线索和证据。第六，坚持以治安防控体系为基础，有效提升预防“两抢”犯罪的整体水平。一是加强以指挥中心为龙头的快速反应网络建设。要明确各警种职责，完善工作规程和处置突发性案件预案，加强交通、通讯、抓捕等装备建设，进一步健全以指挥中心为龙头，以巡警、派出所、治安巡防力量为依托的快速反应网络，实时通报、统一指挥、相互策应、合成作战。二是加强社会面巡逻防控。要深入推进社会面巡防机制改革和基层所队勤务制度改革，在基层所队全面推行弹性工作制，把警力压向街面，压向重点区域，着力形成对社会治安全时空、多方位的控制。三是提高社区治安预防能力。要壮大社区民警、保安及治保队伍等力量，织密社区防控网络，不断提高社区防控能力。基层综治组织和社区民警要切实掌握社区社情动态，加强对刑释解教人员、监外罪犯、违法犯罪青少年、治安危险分子以及外来高危人员的帮教、调查、控制工作，弄清底数掌握动态，及时矫正和打击。四是加强治安卡点建设。要强化省市际治安卡口、交通卡点建设，努力提高智能化、科技化，强化设卡堵截工作，加强对可疑车辆和人员的盘查和审查力度，形成对“两抢”犯罪的围歼之势。第七，坚持实行严密精确管理，努力加强对犯罪主体的预防。一是加强外来人口管理。要按照“人户一致，以静制动，以居管外”的要求，采取定位管理、双集中模式切实加强出租房屋、旅馆业和违法犯罪高危人群管控工作，提高暂住人口登记发证率，全面、准确收集外来人口的各类信息，落实出租房屋业主治安责任和旅馆住宿登记验证制度，强化登记管理和检查监督措施，决不让外来流窜犯罪对象落脚藏身。要把高危人员租赁、频繁换人租赁和复杂区域的出租屋作为重中之重进行严格的实情等级制管理，及时核查租住人员身份，切实加强检查监督。二是严密场所行业阵地控制。要围绕犯罪分子“吃、住、行、销、乐”等活动，大力推行实情登记制，加大对中小旅馆、桑拿浴室、网吧和二手机动车市场、手机市场、金银首饰加工点、典当行、废品收购站等重点场所和行业的管理控制，积极物建秘密力量，力争获取深层次情报信息，主动发现打击犯罪，并有效地限制犯罪分子的销赃渠道，降低犯罪收益。对我市各加油站加强阵地控制，开展“黑车断油”工程，布置视频监控系统，对无牌无证机动车实施不予加油，对零星桶购的实施实名登记。三是狠抓交通管理。交警部门要加强敌情意识和配合意识，在正常履行交通管理职能的同时，主动加强对路面“两抢”犯罪的防范；同时要加强对无牌无证、假牌套牌、外地牌照的机动车尤其是摩托车的路查和整治，斩断利用交通工具进行“两抢”犯罪分子的“腿脚”，并努力在日常管理中发现一批可疑车辆和人员。第八，坚持强化和落实预防措施，大力提高个体预防能力。一是加强物防基础建设。要开展平安小区建设，加强小区巡防力量，加强防盗门、报警器、小区监控建设，有效防范小区抢劫和入室抢劫案件的发生。加强金融单位、敏感部位的监控系统等技术防范装备建设，不断提高科技含量，并健全内部保卫组织，扩大防范装置的安装范围。出租车行业要全面安装GPS报警装备，与110联网，并加强车内防范设施装备，切实减少出租车被劫案件。二是提高群众的防范能力。大力宣传，使广大群众了解“两抢”发案情况，掌握对“两抢”案件的防范知识和技能，尽量从自身减少“两抢”犯罪的诱因。对出租车司机、金融保安等特殊群体，要加强安全防范教育，加强培训。三是减少防范“死角”。在城市化进程中，城镇中存在大量为“两抢”犯罪的发生提供条件的防范“死角”，既有便于为犯罪人选择为实施犯罪行为的时间、空间死角，也有群众互不关心、互不联系，对社会治安和他人缺乏应有的责任感，削弱了社会关系中对