2012防风防洪措施及应急预案1212.doc

深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程合同编号：PGC12JJO122012年防风、防汛措施及防风、防汛应急预案审查： 校核： 编制： 中国水利水电第八工程局有限公司深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程项目部二一二年八月八日目 录1 防风防汛措施21.1 概 述21.1.1 工程概况21.1.2 水文气象21.1.3 工程地质41.2 施工现状及施工防风防汛项目41.3 汛期防风防汛措施51.3.1 度汛标准51.3.2 安全度汛措施52 防风、防汛应急预案92.1 预案总则92.1.1 编制目的92.1.2 编制依据92.1.3 适用范围92.1.4 工作原则92.1.5 与其他预案的关系102.1.6 风险分析102.2 组织机构及职责102.2.1 应急救援组织体系102.2.2 指挥机构及职责112.3 预防、预警机制132.3.1 预防132.3.2 预警142.4 应急响应142.4.1 响应分级：142.4.2 接警与处理152.4.3 应急结束172.5 应急保障172.6 应急救援指挥部联系电话及值班车辆172.7 附 则181 防风防汛措施1.1 概述1.1.1 工程概况深圳抽水蓄能电站位于深圳市东北部的盐田区和龙岗区内，距深圳市中心约20km，装机容量4300MW。上水库位于盐田区北面的小三洲盆地内，集雨面积0.62km2。上水库总库容983.0万m，调节库容825.24万m，水库水位最大消落深度24.81m，正常蓄水位526.81m，死水位502.0m。上水库枢纽包括：1座主坝、5座副坝、库周防渗处理和环库公路等，其中主坝和4副坝为碾压混凝土重力坝，其余4座副坝为风化土心墙石渣坝。1.1.2 水文气象上水库大坝土建工程位于深圳市区东部，盐田区和龙岗区交界的山区，地处北回归线以南，珠江口东岸，属亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，雨量丰沛，产流量大，湿度高，日照时间长，蒸发量大，且台风频繁。多年平均降雨量为1932mm，雨量较为丰沛，但年内分配不均匀， 49月降雨量占全年降雨量的80%以上，前汛期（46月）以锋面雨为主，后汛期（79月）以台风雨为主；年际变化大，最大实测年降雨量为2700mm（1994年），最小1000mm（1963年）。三洲田雨量站历年分段降雨强度月平均天数统计见表1.1-1。表1.1-1 三洲田雨量站历年分段降雨强度月平均天数统计表日降雨量q（mm）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年0q0.51.01.62.11.31.51.01.20.90.90.70.60.613.30.5q52.73.74.93.43.83.73.53.62.71.51.41.436.25q100.91.61.21.41.72.81.61.91.70.80.60.616.810q300.51.41.52.03.34.13.93.92.40.90.70.725.330q0.20.20.51.52.43.53.13.51.60.90.20.217.9合计5.28.410.29.512.615.213.313.99.34.73.63.5109.5深圳市常年主导风为东南风。多年平均风速2.7m/s，多年平均最大风速22.8m/s，极端最大风速40m/s。工程区暴雨多发生在每年的49月，其中46月为锋面雨，79月为台风雨。与暴雨相应，洪水多出现在49月份，其中以6、7、8月频次最多。代表性流量：上水库多年平均流量：0.0247m/s。上水库设计洪水流量（P=0.2%）：42.45m/s。上水库校核洪水流量（P=0.02%）：52.13m/s。小三洲上水库施工分期设计暴雨参数见表1.1-2，上水库施工期不同频率、不同时段洪峰流量见表1.1-3。表1.1-2 小三洲水库施工分期设计暴雨参数表分 时 期暴 雨 历 时10 min1 h6 h24 h72 h113月暴雨 (mm)8.7122.3551.3585.30132.26103月暴雨 (mm)15.1540.5282.86117.87171.7193月暴雨 (mm)19.0246.3495.12150.35228.71全 年暴雨 (mm)2157.29126.45240.7314.1表1.1-3 上水库施工期不同频率、不同时段洪峰流量表 单位：m/s项目小三洲上水库分期1%2%5%10%20%93月2522191714103月1917141210113月88765全年36322825211.1.3 工程地质上水库主坝坝址出露的地层主要为燕山二期（52(2)）角闪石黑云母花岗岩、燕山三期（52(3)）中粗粒黑云母花岗岩，地表大部分为坡积层和全风化带所覆盖。坝址左岸山顶覆盖层厚度为17.9m，山坡为3.7m6.7m；右岸山顶覆盖层厚度13.6m，山坡为6.8m9.0m。两岸植被茂盛，在自然条件下山坡山体稳定性好。河床部位表面大部分为第四系冲洪积层（Qpal）所覆盖，地面沼泽化，长年积水，其下为第四系坡积层（Qdl）及全风化带，覆盖层总厚度为2.2m12.5m， 在坝址中间受构造影响风化较深。根据地表调查和钻探揭示，1#副坝左岸为燕山三期（52(3)）中粗粒黑云母花岗岩，右岸为燕山二期（52(2)）角闪石黑云母花岗岩；2#副坝地表大部分为燕山二期（52(2)）角闪石黑云母花岗岩，下伏燕山三期（52(3)）中粗粒黑云母花岗岩，3#、4#和5#副坝地层均为燕山二期（52(2)）角闪石黑云母花岗岩。1.2 施工现状及施工防风防汛项目招标文件技术条款中暂定开工时间为2012年5月1日，但由于主体工程整体规划，风景林、双拥林的移植及施工工区2的征地等原因，开工时间将有所推迟，暂按顺延三个月设定。根据总体施工进度计划安排本年度主要度汛项目为：临建工程建筑物防护、坝后回填管理用地及砂石料堆场排水措施、导流隧洞及围堰施工防护、永久道路及各施工道路边坡导流、主坝和1#副坝施工工作面排水。1.3 汛期防风防汛措施1.3.1 度汛标准本工程为等大（1）型工程，主体建筑物为1级建筑物。根据水电工程施工组织设计规范（DL/T 5397-2007），导流建筑物为4级，设计洪水标准为20年一遇洪水；土石坝拦洪标准为5020年、混凝土坝为2010年洪水重现期，结合本工程实际，坝体拦洪度汛标准采用20年一遇洪水。根据招标文件技术条款资料显示，本工程施工部位汛期为每年的4月10月，受台风影响较大，汛期内68月的安全度汛问题尤为突出。1.3.2 防风防汛措施1.3.2.1 防风防汛组织机构为保证施工临时设施的正常运行，永久道路、施工期导流工程及主坝和1#副坝的正常施工与安全度汛。成立以项目经理为组长，施工、技术、安全、质量、机电物资等多部门共同组成的防风防汛领导小组，负责统一领导、协调防风防汛工作；抽调精干人员组成防汛抢险队，并组织汛前防风防汛演练，确保随时排除可能出现的险情，尽力减少台风、暴雨引起的损失。防风防汛领导小组机构及成员如下：组 长： 赵伟国副组长： 吴新红 尚志华 廖习军组 员： 丁正波 帅明干 袁 野 胡万新 苑 凯 彭鸿辉 邓 茂及各工区负责人1.3.2.2 防风、防汛措施1）工程开工后，首先进行施工导流与水流控制建设，在控制节点前完成导流隧洞及主坝围堰建设，并加强施工运行期的检查、维护工作，确保能正常导流排水。 2）加强与地方气象部门的联系，收集相关气象资料，制订防台风、防汛措施；配备相应的防台风物资，台风、暴雨来临前，派专人24小时值班。落实通讯设备，确保通讯畅通，汛期防汛指挥小组随时待命。3）台风期、汛期前一个月，对临时房屋和防护设施进行加固。4）对边坡易坠物进行清理和加固。5）对所有的临时用电线路进行加固。6）施工辅助设施排水，模板、钢筋、预制三场均需设置妥善的截排水措施，拌和站和综合仓库等附近应采取截排水沟结合集水坑排水等措施。施工运行过程中，加强对各施工辅助建筑排水设施的检查，确保排水畅通，并根据实际情况随机增设防风防汛设施。7）导流施工排水，导流洞洞脸施工时采用洞口设置截水沟、挡水坎等截排水措施，洞内施工时，设置潜水泵抽排水，集中强排出洞外。加强对导流洞开挖的山体及易发生山体滑坡和泥石流地带的监控，做好保护措施，尽量减少因暴雨影响而遭受的损失。8）永久道路排水，对永久道路的路面、两侧排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞，在施工中被损坏的排水设施应在风汛到来之前予以恢复。9）施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面的排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽等措施。10）当台风来临时，露天堆放物还应加固且堆放高度不宜过高，堆放在露天的小件零星材料应收回至室内存放。立即停止边坡开挖施工，并将平台面上的物件清理干净，以避免物体坠落造成物体打击事故；撤离施工机械及人员，并对垮塌部位及时处理。11）建立施工期经常性排水系统，综合考虑降雨、基坑渗漏水及施工废水的水流量，分别在主坝及5个副坝各设置一集水基坑，集水总面积为10.59万，总计最大排水强度为1390m/h，本工程排水系统配置离心泵14台、污水泵3台、真空泵1台，确保施工期经常性排水系统正常作业。12）配备一定的自发电能力的柴油发电机，以确保汛期突然停电情况下的排水和照明需要。13）汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道路加强排水与维护。14）施工机械及用电设备应设置防护棚。15）成立防风防汛指挥部及救援抢险队，备足编织袋、砂、块石等防汛所需的材料和设备，当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防风防汛领导小组下达施工设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。1.3.2.3 主要防风防汛设备、材料由分管生产的项目副经理牵头，机电物资部负责，组织或采购足量的、性能良好的度汛物资及设备，为防风防汛工作提供后勤保障。具体见表1.3-1、表1.3-2。表1.3-1 投入度汛的机械设备表序号设备名称规格型号数量1推土机TY3201台2装载机3.0m 1台3挖掘机1.8m 1台4压路机YZ181台5自卸汽车20T5台6发电机250GFZ/380V1台7离心泵单机排水量28344m/h14台8污水泵4PW3台9真空泵SK-31台10猎豹汽车2辆11全顺汽车1辆表1.3-2 投入度汛的材料表序号物资名称单位数量1彩条布5002铁锹把303块石m3004砂m2005编织袋个20006钢丝绳m3007力矩扳手个108斜扣个1009地锚个1001.3.2.4 超标洪水度汛措施当施工期内，发生超标准洪水时，根据监理人的指示，采取应急措施，进行防汛防灾的抢救工作。（1）配备一定数量的抽水机、污水泵、挖掘机、运输机械等清淤设备，以保证在汛后能迅速排干基坑内积水、完成清淤工作，在最短时间内恢复施工。（2）汛期准备足够的抢险物资、防汛器材设备和劳动力配置等，做好防汛预案，发生超标准洪水时的应急度汛措施，做好度汛演习。（3）迅速组织实施防风防汛应急预案，部署项目部防风防汛救灾准备工作并及时向监理、业主及深圳政府相关部门报告汛情、灾情和防风防汛救灾情况，请示防风防汛救灾有关问题。（4）将汛情预报通告全项目部员工，动员全体员工做好防风防汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料疏散或转移，重点安排人员往地势高的地方撤离。已开挖的基坑等低洼部位不允许留有设备及人员。2 防风、防汛应急预案2.1 预案总则2.1.1 编制目的为提高项目部保障施工生产安全和做好防风防汛工作的能力，规范风、汛灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命财产安全，维护项目部生产经营工作的稳定，特制定本预案。2.1.2 编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准及上级应急预案的有关要求，结合实际情况进行编制。主要编制依据有：（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国防汛法；（3）中华人民共和国防汛条例；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）深圳市防汛防风规定；（6）调峰调频发电公司防风防汛应急预案；（7）调峰调频发电公司安全生产一体化建设管理标准；（8）分局综合应急救援预案；（9）项目部综合应急救援预案。2.1.3 适用范围本防风、防汛预案适用于深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程汛期台风、暴雨灾害事故的应急处理工作。2.1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合。在防风、防汛中，实行项目经理负责制，按照“统一指挥、分级负责、各负其责”的要求，做好工程建设期的防风防汛工作。2.1.5 与其他预案的关系本预案是项目部应急预案体系的专项防风防汛预案，可与项目部综合应急救援预案配合使用。2.1.6 风险分析本工程位于深圳市区东部，盐田区和龙岗区交界的山区，地处北回归线以南，珠江口东岸，属亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，雨量丰沛，产流量大，湿度高，日照时间长，蒸发量大，且台风频繁，工程建设中面临的风、汛主要威胁包括：台风：项目部办公生活营地、拌和生产系统及周边临建设施若遭受台风袭击，可能造成高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折、房屋被掀翻、施工设施损坏、建筑物倒塌、防护设施被吹倒、人身伤亡等。影响项目部正常的生产、生活照明、通讯等，造成极大的损失。 暴雨：汛期在工程区域突降暴雨，可能造成积水、洪涝、山体滑坡，形成泥石流，冲毁交通道路，外水倒灌进入洞室引起内涝，冲毁建筑物，更可能造成人身伤亡等；脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；宿舍、食堂、仓库、围墙、配电室等临时设施受雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，可能造成人员伤亡、财产损失；排水不畅或风暴潮引起员工宿舍被淹没；配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。雷害：汛期多雷季节，雷击可能造成人身伤害，设备、设施损毁等。2.2 组织机构及职责2.2.1 应急救援组织体系通讯联络组抢救抢险组后勤保障组治安疏导组善后调查组应急救援指挥领导小组领导小组办公室指挥层实施层项目部应急救援组织体系图见0。图3.1-1应急救援体系图2.2.2 指挥机构及职责2.2.2.1 应急组织机构项目部成立应急救援指挥领导小组，负责项目部汛期风、汛的组织、协调、指挥、处置等工作。组 长：赵伟国 副组长：吴新红 尚志华 廖习军成 员：丁正波 帅明干 袁 野 胡万新 苑 凯 邓 茂 彭鸿辉 其他部门及工区负责人应急救援指挥领导小组下设领导小组办公室，作为应急救援指挥领导小组日常办事机构。领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全环保部。2.2.2.2 工作职责（1）救援指挥领导小组职责1）组织发生或评估预测为紧急突发事件的处置；2）决定启动应急救援预案和解除应急状态；3）协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；4）指挥抢险救援工作；5）组织事故的善后处理工作； （2）通信联络组职责1）通信联络组接到应急救援指挥领导小组启动应急预案的指令后，立即通知各应急救援小组组长，确保事故处理外线畅通，应急救援指挥领导小组处理事故所用电话迅速、准确无误。2）与内部、外部救援力量保持通讯畅通，随时传达应急救援指挥领导小组指令。（3）抢救抢险组职责1）负责对紧急突发事件控制、处理，迅速确定应急抢救方案并组织实施。2）在紧急情况下对人员进行救护和物资抢救，对损坏的设备、设施进行抢修。3）负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救。4）及时与就近的医院联系并将伤员送往医院救治。（4）后勤保障组职责1）负责组织抢险所需物资、设备、资金等的输送。2）负责车辆的调配与协调管理。（5）治安疏导组职责1）指挥非现场救援人员按逃生路线迅速撤离到指定的紧急集合点。2）引导和指挥应急救援车辆进入事故现场。3）负责危险地带内外隔离、维护现场应急通道畅通。4）维护事故现场秩序，避免骚乱。（6）善后调查组职责1）事故有关资料的收集。2）负责紧急事件结束以后的善后以及调查分析工作。3）对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失进行统计、分析，形成文件，为进一步处理事故提供资料。4）对应急救援实施的全过程认真进行总结，分析预案的不足和缺陷并加以完善，为今后预案的建立、制定应急计划提供依据。（7）应急领导小组组长职责1）负责掌握突发事件状况。2）指挥、协调应急救援行动，推动各应急救援小组工作的发挥。3）决定与宣布启动和解除紧急状态。4）决定是否联络外部应急组织、机构。（8）应急领导小组副组长职责1）协助应急领导小组组长履行职责。2）组长因事务不在单位时，经授权后履行组长职责。9）各应急小组组长职责1）组织各自小组成员按照应急领导小组组长的要求实施应急救援工作。2）接到应急救援指令，组织本小组尽快赶往紧急突发事件现场实施救援。3）负责指挥本小组的救援工作。4）随时向应急救援指挥领导小组报告本小组所负责救援工作的进展情况。5）与各小组之间做好相互间的协调工作。6）应急救援前后，负责集合和清点本小组人员。2.3 预防、预警机制2.3.1 预防（1）建立防风防汛组织机构，负责筹划组织实施整个工程的防风防汛事宜，明确任务，落实责任；（2）台风暴雨季节应提前做好防台风、暴雨的各项技术准备工作和相应的物资准备，随时注意气象预报，及时为防风防汛机构提供决策信息，台风、暴雨来临前由项目部组织一次安全检查；（3）严格制定防风防汛值班与防风防汛报告制度；（4）充分准备防风防汛器材和各种材料，对防风防汛物资尽早购置，对抢险所需的各种规格的块石、石渣、尼龙砂袋等物资必须尽早备足；（5）风汛来临前5小时，施工临时用电除保证生活照明外，其余供电一律切断电源；（6）在建工程作业面上的各种材料应堆放、绑扎固定，以防止被风吹落伤人；（7）项目部须对外架、模板、临电、临时设施等进行安全检查，对检查出的隐患按“三定一落实”原则进行整改。（8）风汛来临之前，各应急小组要做好防风、防汛的准备：易被风吹走的物资要收拢固定；活动板房、机械设备防护棚等要加固；施工现场电源要切断，备用照明设备要准备好；基坑内不能停放设备物资，并做好抽排水措施。（9）对员工宿舍要进行加固，确保安全，对可能造成吹倒或吹翻工棚顶部的宿舍，要提前安排员工到其它安全可靠场所； ?Bzov （10）各种施工机械，要采取加固措施。（11）汛期前，项目部认真检查配备的度汛物资及设备，确保救护设备的有效性，并进行适当的补充。2.3.2 预警（1）应急办应做好与业主的联系沟通，实时收集可能发生风汛的相关预警信息，收集新闻媒体发布的风汛信息。（2）对预警信息及时进行接收、传递。（3）预警信息发布应急办应将接收或收集到的预警信息及时发布到公告栏，或者采用其他方式进行发布。各应急工作小组接到预警信息时，要做好相应的应急准备工作。（4）预警行动根据预警信息，采取相应的预防措施，防止事故发生或减少事故损失。（5）险情报告任何单位和个人，一旦发现台风、暴雨造成的险情，都有义务和责任向项目部应急救援指挥领导小组报告。2.4 应急响应应急响应的总体要求是：加强领导、统一指挥，强化纪律、依法防汛，快速反应、保障有力，落实责任、细化措施。2.4.1 响应分级：台风、暴雨灾害事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。特别重大（I级）：台风平均风力达12级以上，或者3小时内暴雨降雨量达100毫米以上。重大（II级）：台风平均风力达10级以上，或者3小时内暴雨降雨量达50毫米以上。较大（III级）：台风平均风力达8级以上，或者6小时内暴雨降雨量达50毫米以上。一般（IV级）：台风平均风力达6级以上，或者12小时内暴雨降雨量达50毫米以上。2.4.2 接警与处理2.4.2.1 接警应急办接到报警后，应详细了解以下信息：（1）突发事件发生时间、发生地点、初步掌握情况。（2）初步判断的事件原因、性质、范围、严重程度。（3）受伤、受困人员情况、人数等。（4）已采取的控制措施及其他应对措施。根据警情作出响应级别判断，发出应急通知，并及时将险情情况汇报应急工作小组有关人员。2.4.2.2 应急集合接到应急通知后，相应的应急工作组人员必须于15分钟内赶到应急集合点，本预案根据事故现场，于食堂大门口开阔地带设置集合点。2.4.2.3 应急处置台风、暴雨灾害发生后，1）后勤保障组调集车辆，运送救援人员到达集合地点。2）通知应急工作小组人员到位。3）应急办与应急工作小组取得联系，了解事故情况及救援情况，指挥应急救援队伍开展救援工作。4）应急办及时组织有关人员进行灾情会商，分析可能发生的情况，确定抢险方案。5）各应急工作组根据各自的分工和职责，在应急办的统一指挥下，积极参与抢险救灾。6）抢救的原则是：第一确保人身安全，第二尽量减少财产损失。7）应急办根据灾情情况，必要时可请地方应急组织给予支援。（3）现场救援措施1）事故发生后，由各应急工作小组开展抢险救援工作，并及时向应急办汇报现场救援进展情况。2）应急办到达现场后，及时向现场指挥人员了解救援进展情况，接管现场的指挥工作。3）暴雨引起洪水进入洞室时，项目部抢险小组按照命令，在负责管辖的洞口利用储备沙袋砌筑挡水围堰，或调用装载机、