澧县城市规划、市场建设及房产开发情况.doc

澧县城市规划、市场建设及房产开发情况2010-5-18 9:11:10 澧县人民政府一、城市规划方面城市规划是发展城市的灵魂，建设城市的纲领。近年来，我们始终坚持规划先行的原则，立足长远，合理布局，用规划指导建设，用规划促进发展，绘就了城市发展蓝图。总结我县城市规划编制的历程，有以下几个特点。1、城市规划不断修编。改革开放以来，人口大量涌入城镇，我县城镇化速度加快，超越了规划发展速度，规划不能适应城市发展的需要，导致规划不断地进行修编。到目前为止，澧县的规划编制一共进行了4次：第一次是1980年9月1981年4月；第二次是1988年7月1989年6月；第三次是1993年1994年；第四次是2006年2009年。2、城市规模不断扩大。第一次规划，人口近期为3.4万人，远期为6万人，规划面积9平方公里，包括城关镇、澧澹羊古村和澧西关心村。第二次规划，人口近期为7.5万人，远期为12万人，规划面积15平方公里，包括东起澧澹羊古村、西至澧西群星村、南濒澧水、北抵大坪堤干。第三次规划，人口近期为12万人，远期为20万人，规划面积33平方公里，包括东起澧澹柳家铺干渠、西至洄水渠、南到澧水、北抵大坪堤干；第四次规划，人口近期为22万人，远期为32万人，规划面积222.27平方公里，包括澧阳镇、澧南镇、澧澹乡、澧东乡15个村、张公庙镇7个村、艳洲电站、道河乡钦山村。3、城市规划不断完善。每一次城市规划的编制都是对前一次的总结与完善，经过多次总结与修编，我县的城市规划越来越合理、科学。一是体系初步形成。第四次规划编制按照城乡规划法的规定，完成了“县域村镇体系规划”、“县城总体规划”的编制，修订完善了管网规划、道路规划和城市绿化规划等一批专业规划，城市规划的体系初步形成。二是定位更加准确。按照持续发展、服务群众和统筹城乡的指导原则，结合历史传统、城镇地位、自身条件及发展趋势，我们将县城总体发展定位为建设“四个城市”：常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。三是布局更为科学。在县城总体规划修编中，我们根据城市定位，将城市划分为三个功能区，东区重点建设行政服务中心和批发市场，西区和澧水沿岸确定为工业园区，中区重点建设商贸服务中心和居民生活小区。同时将文化、医疗、教育、休闲、娱乐、绿化等现代化的公共设施合理配置。二、城市发展趋势1、澧县成为常德市次中心城市是区位发展的需要。城市的出现和发展，是经济发展到一个阶段的产物。一般来讲，一个地区的城市化水平越高，其经济发展水平也越高；另一方面，城市的发展反过来又会促进和带动一个地区的经济发展。以澧县为圆心，50公里半径范围内没有一个拥有20万人口的中等城市；100公里半径范围内才有常德、张家界、湖北省荆州三个城市。这表明该地区经济发展水平不高，需要有一个中心城市来带动本地区的经济发展。去年底的中央经济工作会议、今年中央一号文件和“两会”均传出信息，我国未来城市发展方向是发展中小城市。而澧县目前正处于经济建设爬坡上坎、稳健提速、加快发展的态势，经济基础和城市建设有了较好基础，基本达到了民政部最新上报国务院的建市标准，所以澧县成为常德市次中心城市是势在必得。2、澧县成为湘鄂边区域中心城市是经济发展的需要。如何提高湘西北城镇化建设水平、促进城乡统筹发展，已经多次受到省、市政府和相关部门的高度重视。今年4月，湖南省副省长韩永文带领省直相关部门负责人，就湘西北地区如何加快城市经济发展来澧调研，提出要打通湘西北出省通道，打开湖南第二个北大门，缩短与周边大中城市的距离，加速与长江经济带的融合，引导、推动湘西北地区经济协调快速健康发展。澧县地处湖南西北部，东接岳阳，南靠洞庭，西承张家界，北出长江，处于洞庭湖经济圈和长江经济带接合部，处于南北大动脉二广高速与规划中的湘北铁路干线交界处，历来就是湘西北地区和澧水流域的中心物流集散地，是湖北进入湖南、展示湖南形象的窗口，所以，澧县成为湘鄂边区域中心城市是势在必行。3、澧县成为澧水中下游中心城市是治理澧水的需要。湖南有湘、资、沅、澧四大水系。湘江岸，长沙、株洲、湘潭、衡阳巍然屹立；资江旁，益阳、邵阳、冷水江闪闪放光；沅江边，常德烨烨生辉。而澧水中下游流域没有一个类似的城市，所以澧水的治理缺少一个支撑点。据资料记载，湖南“四水”中以澧水的水土流失最为严重，每年洪水季节，澧水沿线的石门、临澧、津市、安乡等县市人民的生产生活面临威胁，严重制约了澧水流域的经济发展，也不利于洞庭湖的治理、开发。澧县处于澧水中下游，具有明显的区位优势，一旦建成该区域的中心城市，一定能成为治理澧水的中坚力量，发挥其带动中下游地区根治澧水的积极作用。三、市场建设方面1、市场结构合理。在市场建设方面，我们坚持依靠专业市场带动三产业。近年来，先后建成20多个专业批发市场和集贸市场，初步形成了集贸市场与专业批发市场相配套的市场体系。从市场构成来看，澧县的市场大体可以分为四大类。一是专业市场，先后建立起了建材城市场、水产品市场、机电城市场、澧州食品城等；二是贸易市场，包括珍珠市场、木材交易市场、农资大市场、宏卫市场等；三是物流市场，包括金罗仓储物流市场、西郊货物贸易市场、黄沙湾冷冻库等；四是日用品市场，包括兰江丰彩超市、步步高超市、好润佳超市、德隆商业乐园、财富广场等。2、商贸基础良好。全县目前第三产业经营户数已达到1.3万多家，从业人员10万多人。2009年第三产业增加值达到45.1亿元，分别超过第一产业5.4亿元，超过第二产业3.4亿元，所占比重开始超过一、二产业。实现社会消费品零售总额45.4亿元，比上年增长20.9%，并且连续两年保持20%以上高增长速度，是历史上少有的。目前澧县城区商业网点约3500个，拥有湘鄂边贸城、澧州食品城、澧州建材城、澧州水产城、澧州农资城等20个商品交易市场，其中年交易额过亿元的有6个，八百里洞庭水产市场年交易额可达15亿元，淡水鱼产品辐射全国20多省市区，为农业部挂牌的中部六省第二大淡水鱼交易市场。四、房产开发方面1、开发增量，规模扩大。2005年以来，我县房地产开发投资每年以16%以上的速度递增，2009年，房地产施工面积达到84.2万平方米，增长8.1%，今年截止4月底，全县新开工面积约66.6万平方米，新开工楼盘10个，5万平方米以上的大楼盘就有6个，10万平方米以上的超大楼盘有3个。2、销量回升，价格上扬。2008年，由于受金融危机影响，我县房地产市场不可避免的出现过短时间的市场萎缩，商品房交易量下降，市场需求方处于明显观望状态。进入2009年，房市出现明显回暖。表现为交易量大幅提高，交易价格明显回升。2009年，我县商品房预售面积56.1万平方米，增长87%，基本相当于常德市除市本级外其他县市总销售面积的总和。商品房多层均价达到1900元/平方米，比上年（1450元/平方米）增长了31%。高层均价已达到2200元/平方米，比上年（2050元/平方米）增长了7%。3、需求旺盛，潜力很大。目前我县房地产市场消费人群以本地为主，主要