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静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 I 页 共 I 页 目 录 安全生产综合应急预案 1 1 总则 2 1 1 应急救援预案任务和目标 2 1 2 编制依据 2 1 3 应急预案体系 3 1 4 应急工作原则 3 1 5 事故级别 4 2 应急预案适用范围 4 3 危险性分析 4 3 1 生产经营单位概况 4 3 2 危险源辨识与风险分析 5 4 组织结构及职责 6 4 1 应急组织体系 6 4 1 1 成立应急救援指挥体系图 6 4 1 2 应急救援小组 6 4 2 应急指挥体系各成员职责 7 4 2 1 应急总指挥职责 7 4 2 2 应急副总指挥的职责 8 4 2 3 事故调查组的职责 8 4 2 4 技术保障组职责 8 4 2 5 现场通讯 联络小组职责 8 4 2 6 宣传报道组的职责 8 4 2 7 后勤保障组职责 8 4 2 8 物资供应小组职责 8 4 2 9 保卫疏导组指责职责 9 4 2 10 抢救组职责 9 4 2 11 善后工作组职责 9 4 2 12 资料搜集组职责 9 5 预防与预警 9 5 1 危险源管理 9 5 1 1 事故预防措施 9 5 1 2 事故应急处置措施 12 5 2 预警行动 12 5 2 1 预警级别 12 5 2 2 预警信息发布 14 5 2 3 预测预警支持系统 14 5 2 4 预警发布 15 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 II 页 共 II 页 5 3 信息报告与处置 15 5 3 1 信息采集与报告 15 5 3 2 信息上报 15 5 3 3 信息传递 15 6 应急响应 16 6 1 响应分级 16 6 2 响应程序 17 6 3 应急结束 18 7 后期处置 19 7 1 做好稳定工作 19 7 2 责任认定 19 7 3 保险 19 7 4 总结 19 8 保障措施 19 8 1 应急救援人员 19 8 2 应急救援物资准备 20 8 3 现场救援和工程抢险保障 20 8 4 应急救援队伍保障 21 8 5 技术储备与保障 21 8 6 应急救援经费保障 21 9 培训与演练 21 9 1 应急救援知识培训 21 9 2 应急救援演练 21 10 附则 22 10 1 应急预案备案 22 10 2 制定与修订 22 10 3 备注 22 附件一 应急救援物资配备明细 附件二 安全事故应急救援报告程序 附件三 安全事故应急救援指挥程序 附件四 安全事故应急救援程序 附件五 安全事故应急救援预案关联图 附件六 施工现场应急简单救治方法 附件七 现场应急抢救处置方案 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 1 页 共 23 页 静海县团泊新城区内配水管网工程静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急救援预案安全生产综合应急救援预案 为贯彻 安全生产法 中提出的 企业负有组织制定并实施本项目的生产安全事故应急 救援预案的职责 的规定 落实 建设工程安全生产管理条例 第四十八条 施工单位制定本 单位生产安全事故应急预案 建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备必要的应急器 材 设备 并定期组织演练 的规定 根据 生产安全事故应急预案管理办法 天津市生 产安全事故应急预案管理实施办法 结合本项目生产特性 特制定本项目安全生产综合应急 救援预案 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 2 页 共 23 页 1 总则总则 1 1 应急救援预案任务和目标应急救援预案任务和目标 为了更好地适应法律和经济活动的要求 为项目人员提供安全的工作和施工环境 预防 和控制施工现场 生活区 办公区潜在的事故 事件或紧急情况 做好事故 事件应急准备 保证各种应急反应资源处于良好的备战状态 以便发生紧急情况和突发事故 事件时能及时 有效地采取应急控制 最大限度地预防和减少可能造成的疾病 伤害 损失和环境影响 有 效地避免或降低人员伤亡和财产损失 帮助实现应急反应行动的高效性 快速性和有序性 故制定本计划 1 2 编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令 第 70 号 2 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 第 69 号 3 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 安监总厅应急 2009 73 号 4 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令 第 17 号 5 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 试行 安监总厅应急 2009 73 号 6 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令 第 493 号 7 天津市生产安全事故应急预案管理办法 津安监管急字 2009 72 号 8 重大危险源辨识 GB 18218 2000 9 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令 第 393 号 10 关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知 津安监管急字 2009 40 号 根据以上法律法规 规章 以及有关行业管理规定 技术规范和标准结合本项目实际 特制定本预案 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 3 页 共 23 页 1 3 应急预案体系应急预案体系 安全生产综合应急预案 施工安全事故应急预案 环境污染事故应急预案 火灾事故应急预案 应急预案体系图 1 4 应急工作原则应急工作原则 1 坚持以人为本的原则 把维护广大职工的根本利益 保障职工生命财产安全作为应 急工作的出发点和落脚点 最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害 切实加强对应 急救援人员的安全防护 确保职工生命财产安全 建立健全组织和动员全体人员参与应对突 发事件的有效机制 2 坚持预防为主的原则 提高防范意识 加强基础工作 增强预警分析 做好预案演 练 将预防与应急处置有机结合起来 落实各项预防措施 防止和减少重大突发事件的发生 3 坚持资源整合 信息共享的原则 充分利用现有的人力 技术 物资和信息应急资 源 科学整合 提高应急处置水平 要建立和完善突发事件应急处置信息管理档案 确保突 发事件信息及时准确传递 应急处置工作反应灵敏 快速有效 4 坚持依法规范 职责明确的原则 突法事件实施过程中 必须根据有关法律 法规 和规章制度 与有关政策相一致 6 坚持依靠科技 反应及时 措施果断的原则 加强对各类突发事件应急处置的研究 规范防控措施和应急程序 实现应急处置工作的科学化 规范化 要不断改进和完善应急处 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 4 页 共 23 页 置的装备 设施和手段 切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护 7 坚持协同作战 应急联动的原则 根据职责和权限 不同类型的突发事件发生时 由各单位组织应急响应 相关部门协同作战 密切配合 应急实行社会联动 形成应对突发 事件的合力 1 5 事故级别事故级别 根据国务院 2005 年 1 月 26 日印发的 国家突发公共事件总体应急预案 的规定 按照 事故性质 严重程度 可控性 影响范围等因素 结合项目实际情况 项目将安全生产事故 分析为 I 级安全生产事故 级安全生产事故和 级安全生产事故 I 级安全生产事故 造成 3 人以上死亡 失踪或者被困 或超出项目应急处置能力的各类 特大安全生产事 故 或上级部门要求项目配合进行应急处置的各类安全生产事故 级安全生产事故 造成 1 3 人以上死亡 失踪或者被困 或超出分项目应急处置能力的 需公司统一指挥 进行应急处置的各类重大安全生产事故 级安全生产事故 项目能应急处置的各类安全生产事故 各类安全生产事故的具体分级标准见各项专项应急预案 项目编制应急预案时 应按照安全生产事故的性质 严重程度 可控性 影响范围等因 素 对安全生产事故进行分级 2 应急预案适用范围应急预案适用范围 本预案适用于本工程项目系统内所发生的各类安全生产事故 有关法律法规 行政法规 对消防安全 道路交通安全 发电和供电安全 施工安全以及其他安全生产事故另有规定 使用相应规定 3 危险性分析危险性分析 3 1 工程概况工程概况 本工程位于团泊新城西区 包括全长约 67 5 公里的污水管道 全长约 87 公里的中水管 道和 2 座全地下式泵站 污水管道最大管径为 DN1650mm 中水管道最大管径为 DN300mm 泵站流量分别为 0 08m3 s 和 0 1m3 s 为全地下式泵站 泵站埋深最深接近 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 5 页 共 23 页 9m 结构主体混凝土强度为 C30 S6 F150 根据对危险源与不利环境因素的识别 可能 发生的事故或紧急情况的控制措施失效时 防止事故扩大 以减少与之有关的伤害和不利环 境影响所采取的补救措施和抢救行动 特制定以下应急救援预案 3 2 危险源辨识与风险分析危险源辨识与风险分析 潜在危险源 1 坍塌事故 基坑作业 模板混凝土浇筑作业 2 倾覆事故 脚手架搭拆 起重吊装作业 3 物体打击事故 4 机械伤害 5 触电事故 6 高处坠落事故 7 火灾 爆炸 8 食物中毒 有毒有害气体中毒 传染疾病 9 交通事故 各类车辆发生的道路交通事故 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 6 页 共 23 页 4 组织结构及职责组织结构及职责 4 1 应急组织体系应急组织体系 4 1 1 成立应急救援指挥体系图 应急总指挥 事故调查组宣传报道 组 救援操作副总指挥 应急物资供应组 善后处理组 技术保障组 后勤保障组 事故现场操作副总指挥 保卫组 通讯联络组 抢救组 资料搜集组 事故基层单位 应急救援组织机构框图 4 1 2 应急救援小组 1 项目应急总指挥 王世平 2 项目应急副总指挥 张俊华 陆民 3 事故调查组 组 长 张俊华 电 话成 员 张勇 王大鹏 4 技术保障组 组 长 龙福凯 电 话成 员 相关技术负责人员 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 7 页 共 23 页 5 通讯联络组 组 长 高宇 电 话成 员 办公室相关人员 6 宣传报道组 组 长 安德仁 电 话成 员 宣传人员 7 后勤保障组 组 长 龙福凯 电 话成 员 后勤人员 8 物资供应组 组 长 刘志佳 电 话成 员 材料相关负责人员 9 保卫组 组 长 黄立元 电 话成 员 保卫人员 10 抢救组 组 长 孙洪强 电 话成 员 工会人员 11 善后处理组 组 长 孙洪强 电 话成 员 党支部书记和办公室负责人 12 资料搜集组 组 长 杜璞 电 话成 员 安全管理人员 4 2 应急指挥体系各成员职责应急指挥体系各成员职责 4 2 1 应急总指挥职责 决定应急反应预案的启动和终止 指挥协调应急反应行动 协调后勤支援 组织相关人 员对应急救援预案统一部署实施 力争将损失降到最低程度 指挥应急救援工作及时采取紧 急处理措施 及时与上级主管部门 市级事故调查部门联络和通报 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 8 页 共 23 页 4 2 2 应急副总指挥的职责 负责在事故灾害危及周边单位和人员的险情时 组织人员和物资撤离 疏散 协助应 急总指挥组织和指挥应急救援任务 向总指挥提出应急反应对策和建议 总指挥不在现场时 代行总指挥职责 并且配合上级有关部门进行事故调查处理 做好伤亡人员的善后及安抚工 作 4 2 3 事故调查组的职责 1 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 2 认定事故的性质和事故责任 3 提出对事故责任者的处理建议 4 总结事故教训 提出防范和整改措施 5 提交事故调查报告 4 2 4 技术保障组职责 1 为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备 2 根据事故现场的特点 及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持 有效地指导应急救援行动中的工程技术工作 4 2 5 现场通讯 联络小组职责 第一时间按应急救援指挥部指令 联系各抢救应急小组组长 成员 负责向 119 120 业主 监理单位联络和报警 负责与各作业班组负责人联络 及时准确统计各班 组人员情况 事故现场人员情况 事故受伤 死亡人员及财产损失情况 事故原因等情况 编写 打印 分发有关资料 4 2 6 宣传报道组的职责 负责事故处理过程中的宣传报道工作及以简报形式的汇报工作 4 2 7 后勤保障组职责 根据各项目经理部施工场区的位置 了解落实该项目周边的应急救援物资供应点分布情 况 为及时向应急救援行动的后勤物资供给作好准备工作 出现事故时 负责应急人员的生 活保障用品 包括食物 饮用水等 数量充足 分配至个人 4 2 8 物资供应小组职责 负责组织协调有关部门安排好应急救援人员的后勤保障工作 迅速调配抢险物资器材至 事故发生点 提供和检查抢险人员的装备和安全防护 及时提供后续的抢险物资 迅速组织 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 9 页 共 23 页 后勤必须供给的物品 并及时输送后勤物品到抢险人员手中 4 2 9 保卫疏导组指责职责 负责施工现场的安全保卫 支援其他抢救小组的工作 组织对事故现场及周边地区和道 路进行警戒 控制 保护现场 阻止与抢救无关人员进入施工现场 维持现场抢险救护的正 常运作 保持抢险救援通道的通畅 引导抢险救援人员及车辆的进入 当事故引发火灾 执 行防火方案中应急预案程序 当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时 组织人员有序疏 散 保护受害人财产 4 2 10 抢救组职责 负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置 根据事故发生的情况 类别 立即 采取紧急措施 尽一切可能抢救伤员及被困人员 同时做好抢救组成员自身保护 对抢救出 的伤员 在外部救援机构未到达前 对伤者进行必要的抢救 如人工呼吸 包扎止血 防止 受伤部位受污染等 使重伤者优先得到外部救援机构的救护 协助外部救援机构转送伤者 至医疗机构 并指定人员护理伤 救助人员在救助过程中 应配齐必要的劳动保护用品 装 备 防护用具和抢救机械设备 并严格执行安全操作规程 确保抢救行动过程中的人身安全 和财产安全 4 2 11 善后工作组职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定 大灾 之后不发生大乱 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作 协调处理医疗救护单位的相关矛盾 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作 慰问有关伤员及家属 4 2 12 资料搜集组职责 搜集事故资料并进行分类存档 5 预防与预警预防与预警 5 1 危险源管理危险源管理 5 1 1 事故预防措施 建立健全施工全过程重大危险源监控方法与程序 完善危险源辩识工作 对危险源进行 识与评估 在技术和管理措施上加强重大事故的监控 防止安全事故发生 在此列举了常见 的事故的预防措施 项目上需针对自有的危险源进行辨识后 制定相适应的预防措施 1 预防高处坠落的预防措施 1 编制高处施工方案 并严格按方案施工 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 10 页 共 23 页 2 安全专业人员 加强安全防护设施巡查 发现隐患及时整改 解决安全隐患 3 随施工进度 及时完善各项安全防护设施 施工现场危险区域设制警示牌 强化 管理安全防护用品的使用 4 重点部位项目 严格执行安全管理专业人员旁站监督制度 2 触电事故预防措施 1 编制现场临时用电施工组织设计 按设计方案进行施工 2 施工现场临时用电的架设和使用必须符合 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 2005 的规定 3 坚持电气专业人员持证上岗 非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维 修 并对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查 并将检查 抽查记录存档 4 配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统 各种电气设备和电力施工机械的 金属外壳 金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零保护 检查和操作人员必须按规定穿 戴绝缘胶鞋 绝缘手套 必须使用电工专用绝缘工具 5 临时配电线路必须按规范架设 架空线必须从采用绝缘导线 不得采用塑胶软线 不得成束架空敷设 不得沿地面明敷 保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆 导线对地绝 缘良好 不得有破损 硬伤 带电梯裸露 电线受挤压 腐蚀 漏电等隐患 以防突然出事 3 火灾事故预防措施 1 民工宿舍严禁吸烟 使用电热毯和热得快等物品 2 现场明火施工必须经过审批后作业 3 食堂煤气罐要在室外存放 街头软管严禁使用塑料软管 易燃易爆品必须制定专 门地点存放 4 加强消防设施 灭火器材的管理 专人负责 定期检查 按期保养 以及更换药 水 做好标志 保持完好有效 非火警一律不得动用消防设施灭火器材 5 适时进行防火 灭火知识的学习和演练 提高职工的防火和自救能力 以便在火 灾事故发生时能及时补救 4 基坑坍塌预防措施 1 编制专项施工方案 严格按照方案施工 2 加强对土方开挖施工的监控 开挖前应对机械操作人员进行技术交底和安全技术 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 11 页 共 23 页 交底 开挖时 应有技术人员在场监控 3 加强对支护结构施工质量的监督 同时在支护体系施工完成后 因派专人负责支 护体系的监控 保证支护体系的稳固 4 加强对地表水的控制 应在基坑周边设置排水沟以截流由于雨水 施工用水造成 的地表积水 防止地表水渗入基坑土体或流入基坑 排水沟尽头设置集水井 随时抽走地表 积水 也可由排水沟引至厂内下水流走 5 基坑临边杂物需及时清理 严禁在临边堆积杂物 5 物体打击预防措施 1 拆除工程应有施工方案 并按要求搭设防护隔离棚和护栏 设置警示标志和搭设 围网 高空作业时 下方应设置防护网 以防止物体坠落伤人 2 安全防护用品要保证质量 及时调换 更新 3 严格按照吊装技术操作规程作业 4 改正不良作业习惯 严禁往下或向上抛掷建筑材料 杂物 垃圾和工具 5 清理脚手架上堆放的材料 做到不超重 不超高 不乱堆乱放 6 机械伤害预防措施 1 机械设备要安装固定牢靠 2 对机械设备要定期保养 维修 保持良好运行状态 3 经常进行安全检查和调试 消除机械设备的不安因素 4 操作人员要按规定操作 严禁违章作业 5 大型机械施工过程中 必须有专人指挥 7 传染性疾病预防措施 1 加强对全体施工人员的预防教育 提高预防意识 2 配备专门的医疗药物 一旦发现及早救治或送当地医院进行救治 8 食物中毒预防措施 1 保证食品卫生状况 取得卫生许可证后方可使用 2 食堂工作人员应做好食堂的安全防范工作 禁止外来人员进入食物加工场所 3 从市场上采购的蔬菜 应有充足的自来水浸泡和冲洗 严防农药中毒 4 食堂工作人员应做好个人卫生工作 每年进行一次健康检查 9 爆炸预防措施 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 12 页 共 23 页 1 危险化学品贮存按照 危险化学品贮存通则 GB15603 1995 2 氧气瓶 乙炔瓶等易燃易爆物品需按隔离存放 对使用危险化学品的工序 保证 详细与工人交底 10 模板 脚手架倾覆预防措施 1 按经审批的正确的施工方案进行施工 2 作业必须由具备资质的专业人员 队伍 验收合格后方可投入使用 3 在暴雨后 台风前后 复工前对脚手架进行检查 11 特种设备事故预防措施 1 确保特种设备经过检验 在使用期内 确保各种安全限位 保险装置合格有效 2 操作人员必须经过培训合格取得特种设备操作证 3 加强对特种设备的日常检查 5 1 2 事故应急处置措施 现场第一发现人在发现的第一时间根据事故类型采取最有效的应对措施 并通知负责人 负责人根据具体事故情况启动应急预案 应急救援小组立即采取救援 具体措施见现场处置 方案 5 2 预警行动预警行动 5 2 1 预警级别 事故预警等级按事故危险程度和事故可能产生的后果的严重程度和影响程度分为一级 二级和三级 具体内容见 事故 事件预警等级与启动条件对照表 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 13 页 共 23 页 事故 事件预警等级与启动条件对照表事故 事件预警等级与启动条件对照表 预警险情等级 类 别 一级二级三级 施工作业安全事故 事件 火灾 爆炸事故 事 件 施工机械设备事故 事件 自然灾害事故 集体食物中毒 突发 疾病 其他事故 事件 可能或已经造成 3 人及其以上人员死 亡 3 人及其以上人 员重伤 或 10 人及其 以上轻伤伤 或大型 机械设备损坏事故 或 30 人以上中毒 疾 病 或造成特大环境 污染 或经济损失超 过 100 万元 可能或已经造成 2 人及其以下人员死 亡 3 人及其以下人 员重伤或 3 人 10 人 轻伤 或大型设备严 重损坏 或 10 人 29 人中毒 疾病 或造 成重大环境污染 或 经济损失达到 30 100 万元 可能或已经造成 3 人及其以下人员轻 伤 或大型设备不能 正常工作 或 10 人以 下中毒 疾病 或造 成一般环境污染 或 经济损失不超过 30 万 元 预案启动顺序 项目预案 公司 预案 同时启动 公 司统一调度各项资源 项目预案 必要 时启动公司预案 项目预案 预警等级与启动条件 说明 发生事故时 如遇夜间且气候不良 或当地人口分部密集 或气 候 地形 道路 通讯条件比较差等原因 预警级别增加一个等级 是否启动一级预案 由项目应急救援领导小组决定 事故预警级别图 1 一级预警行动指南 立即发出预警准备指令 立即指挥作业人员撤离危险区域 立即准备救援物资 设施 设备 器材 立即集中救援人员 准备前往事故现场 立即采取防止事故进一步扩大或恶化的有效措施 事故应急抢险指挥组及时前往事故现场指挥和管理 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 14 页 共 23 页 立即向有关主管部门汇报和通报险情 2 二级预警行动指南 立即发出预警准备指令 作业人员立即撤离危险区域 立即准备救援物资 设施 设备 器材 救援人员及时相对集中待命 立即派人前往事故 事件 现场进行管理 及时采取防止事故进一步扩大或恶化的有效措施 应急领导小组掌握事态变化情况 向上级主管部门汇报 3 三级预警行动指南 立即发出预警准备指令 作业人员及时撤离危险区域 及时救准备援物资 设施 设备 器材 救援人员做好待命准备 及时派人前往事故 事件 现场进行管理 及时采取防止事故进一步扩大或恶化的有效措施 应急领导小组掌握事态变化情况 向上级主管部门汇报 5 2 2 预警信息发布 如遇意外事故时 事件现场处置人员要及时疏散现场无关人员和群众 设立警戒范围 在场的项目管理人员要立即采用电话 对讲机或其它快捷方式第一时间向应急救援总指挥汇 报险情 汇报内容包括事故发生的时间 类别 地点和相关设施 应急救援总指挥根据汇报 情况同时立即启动应急预案 通知各应急救援小组携带各自的抢险工具 赶赴出事现场 如 果是火灾 应同时拨打 119 向消防部门报警 有重大险情的 项目应通知上级主管部门 配 合公安部门做好现场治安维护工作 5 2 3 预测预警支持系统 保障与各有关部门和单位的突发事件的信息联络 形成功能齐全的应急指挥网络 确保 通讯畅通 信息共享 建立应急救援物资管理档案 保证应急救援组能够随时掌握 查询应 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 15 页 共 23 页 急资源的地点 数量 性能等信息和有关人员 队伍的培训 演练情况 5 2 4 预警发布 各级应急管理机构接到可能导致施工安全事故的信息后 按照预警信息及时研究确定解 决方案 通知相关部门启动相应预案 5 3 信息报告与处置信息报告与处置 5 3 1 信息采集与报告 现场信息主要包括突发事件发生的时间 详细地点 涉及的范围 事件的规模 危害程 度 背景 有关人员情况 有可能造成的次生 衍生 耦合事件 已采取的措施等 由事件 发生单位或项目部项目经理提供 专项应急领导小组和现场指挥部掌握 现场发生突发性事故 现场人员立即向应急救援小组汇报 应急救援小组成员上报项目 应急救援总指挥 由总指挥下令启动应急救援预案 同时项目应急救援指挥部向公司上报 情节严重的 再由公司向上级主管部门上报 5 3 2 信息上报 工程施工现场发生生产安全事故后 项目应急救援指挥部成员立即展开应急救援工作 除立即组织抢救伤员 采取有效措施 防止事故扩大并保护好事故现场 做好善后工作外 还应按下列规定报告有关部门 事故 项目部在 30 分钟内报告公司领导 事故 项目部在 30 分钟内报告公司领导 公司工程安技部在 60 分钟内报告上级 主管部门 急性中毒 中暑事故 应同时报告当地卫生部门 易燃易爆物品爆炸和火灾事故 应同时报告当地公安部门 人员受伤后 轻伤在现场医务室医治 重伤 中毒的人员按受伤类别送往最近医院救治 因伤势过重抢救无效死亡的 应在 60 分钟内通知上级主管部门 5 3 3 信息传递 1 发生火灾 则立即拨打消防火警电话 119 同时拨打紧急报警电话 110 发生人员伤 亡 则立即拨打急救电话 120 报警时应上报事故发生的地点 时间 类别和相关设施情况 2 若启动应急救援预案后 事态还是无法得到控制 应急救援总指挥 上报上级主管 部门 请求应急救援援助 上报内容应包括事故发生的时间 地点 类型和事态发展情况等 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 16 页 共 23 页 6 应急响应应急响应 6 1 响应分级响应分级 按照安全生产事故灾难的可控性 严重程度和影响范围结合本单位实际特点 应急响应 级别原则上分为 级响应 启动 级响应 发生重大死亡事故 启动 级响应 发生死亡事故 启动 级响应 发生重伤事故 启动 级响应 发生轻伤事故 针对不同的响应级别 各级突发事件应急领导机构根据具体情况 相应地明确事件的通 知范围 应急处理的启动程序 应急力量的出动和设备 物资的调集规模 疏散的范围等 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 17 页 共 23 页 6 2 响应程序响应程序 事故发生 报 告 警情判断 响应级别 信息反馈 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 伤员治疗组 宣传报道组 应急物资组 技术保障组 后 勤 组 保 卫 组 外事接待组 资料搜集组 总结评审 应急结束 关闭 各组人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 响应升级 是 否 是 是 否关闭 1 应急行动程序 突发事件发生后 按照工作程序 应急总指挥对事故作出判断 初 步确定相应的事故级别 如果事故不符合本预案启动条件则应急预案关闭 应急领导小组决 定需要救援的 立即下达指令 由应急领导小组办公室通知有关部门 迅速调集有关应急救 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 18 页 共 23 页 援队伍赶赴事故现场 首先由现场指挥部观察了解险情 迅速确定的事故级别启动应级程序 由指挥部总指挥分别对抢险救助 医疗救护 卫生防疫 交通管制 现场监控 人员疏散等 工作下达任务 各有关部门和救援队伍按照有关规定和要求 迅速展开应急救援工作 开通 信息与通信网络 通知调配救援所需要的应急资源 并随时报告工作进展情况 代指挥部调 整救援方案 2 应急准备 各应急机构按照自己的职责和权限 加强应急队伍建设 做好人员培训 备足应急物资 做好预案演习和公众应急知识的培训工作等 确保队伍始终保持良好的状态 3 应急资源的管理与使用 项目部应储备相应的应急资源 并加强维护管理工作 应 急领导小组统一规划应急救援力量和资源 组织检查应急救援机构的应急准备工作情况和装 备的完好率 组织指挥应急救援培训和演习 在出现应急状态时 应急领导小组可以调用任 何专业救援资源 根据抢险需要紧急调用设备 人员和占用场地时 任何单位和个人都不得 拒绝 4 扩大应急 事态难以控制或有扩大 发展趋势 需要协调其他救援力量参与救援时 现场指挥部应立即向应急领导小组报告 应急领导小组应及时请示上级主管部门 6 3 应急结束应急结束 1 应急预案实施后 引起事故的危险源得到有效控制 消除 所有现场人员均得到清 点 不存在其他影响应急预案终止的因素 由应急组织总指挥下达应急终止令 通知项目部 相关人员 事故危险已解除 宣布应急结束后 必须及时补充应急救援所需物资和器材 重 新回到应急准备状态 2 应急预案实施终止后 应清点伤亡人数并做好妥善安排 采取有效措施保护事故现 场 需要移动现场物品时 应当作出标记和书面记录 妥善保管有关物证 并向上级主管部 门进行事故情况书面汇报 内容包括 事故发生的时间 地点 单位名称 事故发生简要经过 伤亡人数和经济损失的初步估计 事故的原因判断 事故发生后采取的措施及控制情况 指定负责人 制定防止事故发生的预防措施 3 应急救援结束后 应急救援指挥部连同各小组组长 对应急救援实施的全过程认真 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 19 页 共 23 页 总结 以利于完善预案中的不足和缺陷 同时对有功人员进行奖励 积极组织恢复正常的生 产和工作 7 后期处置后期处置 7 1 做好稳定做好稳定工作工作 事故发生后 应急救援指挥小组应做好事故人员及其家属的安抚工作 对事故中致病 致残 死亡人员 应按照国家有关规定给与补助和抚恤 应急救援指挥小组应做好人员的稳 定工作 及时将正确的信息传达给全体人员 避免由于信息失真导致人心慌乱 7 2 责任认定责任认定 应急救援指挥小组组成调查组 按照国家有关法律法规的规定 做好责任认定和行政处 罚工作 总指挥负责落实有关改进措施 最后作出具体负责事件的调查并写出书面报告 7 3 保险保险 善后工作组要为事故中伤亡的职工向保险机构办理理赔事宜 并做好相应的赔付工作 7 4 总结总结 应急救援指挥小组应在事件发生后 7 日内形成调查报告 总结事件应急处置工作的经验 和教训 分析事故发生的原因 明确责任划分 总结应急救援工作得失 为加强和改进应急 管理 完善应急预案 建立健全应急救援体系提供有益的借鉴 凡发生的 级 级 级 突发事件 由应急领导小组办公室或相关部门对事件应急处置工作进行全面总结 并报上级 有关部门备案 应急处置工作总结的内容主要包括 事件基本情况 接报和应急处置过程 组织指挥和 应急预案执行情况 应急处置各阶段采取的主要措施 处置效果 遇到的问题 经验和教训 改进应急救援工作的措施和建议等 8 保障措施保障措施 8 1 应急救援人员应急救援人员 1 应急救援领导小组成员名单确认后 不得随意变更 要保持人员的稳定性和确定性 2 项目部应成立以项目安全生产应急救援小组 项目经理为组长 并保障在项目事故 中应急预案的顺利实施 3 项目部应急救援组织负责人和应急办公室负责人实行手机 24 小时不停机制度 事故 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 20 页 共 23 页 发生后 实行 24 小时值班制度 保持信息畅通 8 2 应急救援物资准备应急救援物资准备 应急物资的准备是应急救援工作的重要保障 应根据潜在事故的性质和后果分析 配备 应急中所需救援机械和设备 交通工具 医疗设备和药品 生活保障物资 1 项目部负责做好本单位的应急物资储备的综合管理工作 2 安全管理部根据生产管理的实际和应急救援工作的需要 制订各类应急救援物资的 配置计划 常用应急救援物资配备明细参见附件一 3 项目部对配置的应急救援物资按规定进行验收 落实保管责任人 定期对应急救援 设备进行维护 维修 保证设备可以正常使用 4 项目部的应急救援物资应在项目部应急预案及专项预案中明确 5 项目部应急小组对各类应急救援物资有统一调配使用的权利 分公司须无条件配合 公司的统一调配 在使用完后应及时回收 补充 应急救援物资包括 1 医疗急救器材 消毒药品 塑料袋 急救用的小药箱 创可贴 绷带 无菌敷料 仁丹等 担架 急救药品及各种常用小夹板止血带 氧气袋等 存放于综合办公室 2 抢险工具 铁锹 撬棍 千斤顶 麻绳 气割工具 加压泵 消防器材 小型金属 切割机 电工常用工具等 存放于库房 3 应急器材 应急器材 架管 扣件 木枋 架板 草袋 砂石 水泥 安全帽 安 全带 防雨帐篷 小型柴油发电机 柴油 电焊机 水泵 卷扬机 电动葫芦 手动葫芦 救生衣 灭火器 灭火机 消防水带 消防水池等 存放于仓库 4 照明器材 手电筒 应急灯 灯具等 存放于仓库 5 通讯器材 手机 对讲机 报警器 电脑 传真机 打印机等 存放于综合办公室 6 设备工具 挖掘机 推土机 自卸汽车 液压汽车吊 面包车 发电机 救护车 消防车等 单独存放 7 其他物资根据需要随时增补 8 3 现场救援和工程抢险保障现场救援和工程抢险保障 建立现场救援和工程抢险设备信息档案 各救援队伍和分包队伍要加强演练和设备维护 建立相应的设备维护 保养 使用等机 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 21 页 共 23 页 制 8 4 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 除了现场经过培训的工作人员外 还与以下单位取得联系 在启动应急救援预案时 给 与必要的帮助 静海县医院 电话 28945159 线路图附后 其他应急救援联系方式 紧急报警电话 110 火警电话 119 急救电话 120 8 5 技术储备与保障技术储备与保障 总工负责技术人员的储备和提供切实可行的技术措施 保障 有针对性地组织对策研究 不断提高处置工作水平 确保处置工作及时 稳妥 有序 高效 8 6 应急救援经费保障应急救援经费保障 项目部做好应急救援经费保障工作 预留预备费用 优先用于应急救援经费 同时建立 应急经费快速拨付机制 保障应急救援经费的充足 9 培训与演练培训与演练 9 1 应急救援知识培训应急救援知识培训 1 项目部应急救援领导小组负责组织对有关人员进行应急抢险救援策划 应急程序 应急方案制定和实施 重大危险源辩识 应急组织机构建立 应急队伍设置与调动 社会基 本救援组织机构联络与协作等相关知识和方法 技巧的培训 2 项目部应急救援小组负责组织项目部有关人员进行重大危险源辩识 事故伤害类型 及典型案例 各类伤害事故预防措施 应急救援小组成员职责 现场各类伤害事故应急救援 程序 应急基本知识 技巧等为主的培训 3 项目部应急救援小组急救员应参加有关急救知识和技能培训 负责组织有关人员进 行不同伤害类型的现场医护急救处理基本知识和实际操作的培训 如伤口包扎 止血 人工 呼吸 伤情判断 伤员移动 救护环境等 9 2 应急救援演练应急救援演练 1 项目部应急救援小组必须针对本项目部施工特点和工程所存在的危险源进行应急救 援演练 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 22 页 共 23 页 2 应急小组成员熟悉和掌握应急抢险救援基本程序及知识 技巧 在演练中提高应急 救援小组成员之间的协调配合和抢险救援指令执行能力 及时总结演练过程中出现的漏洞和 不足 完善抢险救援方案和防范措施 3 应急演练应严密策划 防止走过场 并及时对演练过程情况如实进行记录 有关应 急救援演练记录 照片等资料应在应急演练结束后统一收集 分类存档 4 演练目的 测试预案的有效性和可行性 测试现有应急设备和其他物资是否充足 提高应急反应部门 人员之间协作配合的熟练程度 通过演练来发现和改进预案计划中的不足和缺陷 5 评估和总结 应急演练结束后 由应急救援指挥部对演练效果进行评估 由总指挥进行总结 并根据 需要及时对应急预案进行修订 不断完善和充实应急预案 10 附则附则 10 1 应急预案备案应急预案备案 项目应急预案上报公司安技部评审备案 10 2 制定与修订制定与修订 本应急预案由安全管理部针对生产过程中可能发生的各类安全生产事故制定 应急救援 小组对本应急预案具体解释 在实施过程中可根据不同情况随时进行处理和修订 不断完善 和充实 本应急预案由发布之日起实施 10 3 备注备注 本预案已涵盖专项应急预案内容 不再另行编制专项应急预案 项目需根据危险源辨识 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 23 页 共 23 页 针对项目所存在的危险源编制单独的专项应急预案到公司进行备案 附件一 应急救援物资配备明细 附件二 安全事故应急救援报告程序 附件三 安全事故应急救援指挥程序 附件四 安全事故应急救援程序 附件五 安全事故应急救援预案关联图 附件六 施工现场应急简单救治方法 附件七 现场应急抢救处置方案 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 1 页 共 26 页 附件一 附件一 应急救援物资配备明细应急救援物资配备明细 种类名称数量规格状态备注 医疗器材小药箱1箱良好 医疗器材担架5付良好 医疗器材止血带2条良好 抢险工具铁锹20把良好 抢险工具撬棍20把良好 抢险工具麻绳10条良好 抢险工具消防器材25套良好 应急器材灭火器50个良好 应急器材安全帽50顶良好 应急器材安全带50条良好 照明器材手电筒20个良好 通讯器材对讲机10台良好 设备工具汽车式起重机125 吨良好 设备工具汽车式起重机125 吨良好 设备工具救援车辆1辆良好 设备工具挖掘机1辆良好 设备工具铲车1辆良好 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 2 页 共 26 页 附件二 附件二 安全事故应急救援报告程序安全事故应急救援报告程序 公司安全事故 应急救援办公室 集团重特大事故 应急救援办公室 分支机构应急救援办公室 事故所在地政府事故 应急救援机构 事故发生地所在工程项目经理部 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 3 页 共 26 页 附件三 附件三 安全事故应急救援指挥程序安全事故应急救援指挥程序 公司安全事故应急救援指挥组 分支机构事故应急救援组 事故发生地所在项目部应急救援小组 事故发生地应急救援组织 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 4 页 共 26 页 附件四 附件四 安全事故应急救援程序安全事故应急救援程序 事故发生 报 告 警情判断 响应级别 信息反馈 应急启动 救援行动 事态控制 应急恢复 伤员治疗组 宣传报道组 应急物资组 技术保障组 后 勤 组 保 卫 组 外事接待组 资料搜集组 总结评审 应急结束 关闭 各组人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 应急增援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 响应升级 是 否 是 是 否关闭 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 5 页 共 26 页 附件五 附件五 安全事故应急救援预案关联图安全事故应急救援预案关联图 公司重特大事故应急预案局重特大事故应急预案 分支机构事故应急救援预案项目部专项应急救援预案 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 6 页 共 26 页 附件六 附件六 施工现场应急简单救治方法施工现场应急简单救治方法 1 中毒急救法 1 煤气中毒 一般轻微的煤气中毒 有头昏 脑涨 恶心 呕吐等症状 一经发现 应立即打开门窗通风 并离开室内到户外呼吸新鲜空气 很快即可恢复 严重中毒时 应立 即送往医院 2 药物或食物中毒 必须立即送往医院抢救 并将可疑的中毒药物或食物带交医院化 验检查 以便医生确定中毒原因 采取对症的抢救措施 加快病人康复 2 中暑急救法 1 迅速将患者移离现场 静卧于阴凉 空气流通的地方 送开裤带 敞开上衣 脱去 外衣以利散热 2 让患者喝一些淡盐水或清凉饮料 也可服葡萄糖盐水 以补充患者因大量出汗和蒸 发而丢失盐和水分 3 对高热 抽搐 昏迷患者应首先保证其呼吸道顺畅 并进行物理降温 如用冰块和 冷水毛巾冷敷头部和心前区 或用冷水喷淋 或用风扇送风降温 4 对于轻度中暑者 可口服人丹 十滴水 藿香正气水 可用清凉油 风油精擦途患 者的太阳穴处 3 烧灼伤救护法 1 身上衣服着火时 应立即脱去着火的衣物 或在地上打滚压熄火焰 或用冷水浇 泼 浸 或跳入冷水池 水缸中迅速灭火并降低热源温度 减轻损伤程度 2 热液烫伤者 可脱去衣物 用冷水冲患处 如果是手足灼伤 可将患肢浸泡与冷水 中 10 分钟以上 3 如果是化学物质如硫酸 盐酸 磷灼伤 应立即用大量清水长时间反复冲洗 然后 用中和剂中和 如硫酸用碳酸氢钠液中和 强碱用食醋中和 并可用 APC 或安定等药物镇 静止痛 4 如果只是局部点片状烧灼伤 皮肤无破溃 可擦用獾油 清凉油 风油精或烧伤药 液等药物 如果属于中度烧灼伤 应立即到医院救治 切不可先乱涂一些东西 如酱油 食 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 7 页 共 26 页 油 白糖 醋及肥皂等 以防细菌感染或发生败血症 4 电焊光伤眼紧急处理 1 用煮沸后冷却的鲜牛奶滴入眼内可止痛 也能保护眼睛 并用湿冷毛巾敷双眼 每 20 分钟一次 2 应闭目休息 减少光的刺激和眼球转动摩擦 戴墨镜 能起到遮光作用 使眼睛感 到舒适 3 在 0 25 氯霉素眼药水 10 毫升中加入 3 5 滴 0 1 肾上腺素滴眼 涂抗菌素或磺胺 软膏可防止感染 减轻炎症作用 5 铁钉扎伤急救法 1 铁钉扎伤以后 首先应将铁钉拔出 然后用双手大拇指将伤口内的血挤出来 或用 干净的较硬的木条抽打伤口 让伤口内带菌的脏东西随血排出 随后用碘酒或酒精局部消毒 再用消毒纱布对伤口进行包扎 伤口处理完毕 再到医院救治 2 被铁钉扎伤者一定要在 12 小时以内注射破伤风抗毒素 以发生破伤风 6 外伤出血现场急救 1 加压止血法 小伤口出血很少 可用药棉或干净的手绢 毛巾盖住伤口 再用敷料 或清洁布条加压包扎 一般对小血管和毛细血管出血有效 创可贴 就有很好的止血效果 2 指压止血法 如果下四肢或头颈部的动脉出血 用手指或手掌用力地压在伤口近心 端的动脉上 以次来止血 这种简单的现场急救措施 可以阻断血流 以便送医院就治 3 屈肢止血法 利用关节的极度屈曲 压迫血管以达到止血 如前臂或小腿出血则在 肘窝内放一棉垫 再使关节极度屈曲 然后将小腿与大腿或前臂与上臂用 8 字型绷带将其 捆牢 4 止血带止血法 止血带法适用于四肢较大的 较复杂的或出血较快的伤口止血 一 般见于四肢大血管破裂 出血汹涌或经其他急救止血法无效者 所谓止血带一般是指弹性较 好的橡皮带 或身边的腰带 领带 围巾等 也可以用三角巾代替 止血带应绑在伤口的近 心端 即肢体靠近心脏的一端 例如膝关节以下外伤出血 应立即在大腿的适当部位扎止血 带 肘关节以下流血不止 应在肘关节以上扎止血带 扎止血带时一定要注意扎紧 以伤口 基本上没有新鲜血流出为原则 扎止血带一般不要超过一个小时 否则容易引起止血带以下 肢体坏死 7 断肢急救法 静海县团泊新城区内配水管网工程 安全生产综合应急预案 第 8 页 共 26 页 1 让伤者躺下 用一块纱布或清洁布块 如翻出干净手帕的内面 放在断肢口上 再用绷带 固定位置 如找不到绷带 可用围巾代替 2 用绷带把断臂挂在胸前 固定位置 若是一条腿断了 则与另一条腿扎在一起 3 安慰伤者 叫