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农村商业银行信访工作应急预案根据省行下发的关于做好“两会”期间信访稳定工作的通知精神，为保证农商行在发生重大突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理信访突出问题和群体性事件，维护社会稳定，促进社会和谐，特制定本预案。一、适用范围 信访人员到农商行及以上领导机关的各类上访。二、工作原则（一）统一领导，分级负责。在省、市农商行的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局；坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责” 的原则，实行责任追究。（二）预防为主，化解矛盾。落实科学发展观，充分考虑上访群众的根本利益，建立预警机制，将事件控制在萌芽状态，及时消除诱发群体上访事件的各种因素。（三）依法处置，防止激化。注意工作方法和策略，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，将法制宣传教育疏导工作贯穿整个事件处置过程。引导上访人员以合理、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。三、组织机构及职责组织机构设置为：工作职责：对突发群体的上访事件基层各农商行必须密切配合，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：1 、针对群体性和突发性事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施，按照属地管理原则，通知各农商行的负责人到达现场； 2 、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3 、协调相关人员处置，确保农商行安全和正常的工作秩序； 4 、发生突发事件时，提供指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； 5 、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。四、预防预警机制（一）预警信息收集上报基层各农商行要加强对群体性上访事件的有效预防、预警和处置，对可能发生的较大规模群体性上访事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对可能发生群体性上访事件的信息应及时上报，最迟不得超过1小时。（二）预警信息1、出现不稳定事端和群体性上访事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。2、聚集上访尚未发生堵门、堵路、堵截车辆、围攻殴打工作人员，或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的。3、发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。4、其他由单位内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由基层各农商行负责人现场开展工作，化解矛盾的群体性上访行为。（三）预警行动在接到预警信息后农商行要迅速核实情况。1、情况属实的：要开展先期处置工作，争取将事件消除在萌芽状态或防止事态扩大。2、情况不能迅速核实的：要通过各种渠道进行核查，并及时反馈。五、应急措施普通信访事项由农商行监察保卫部负责按信访程序接待处理；发现重大信访苗头或群体性上访事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：（一）视情况上报，及时了解上访的原因和要求，提出处理意见，层层落实责任，彻底解决问题，案结事了、息诉罢访。（二）立即将上访情况向上级报告，请求有关部门给予帮助和支持。对上百人的集体上访要及时报告公安部门。（三）根据职责和任务，立即赶赴现场做好耐心细致的说服疏导工作，认真解决其反映的问题，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）对内退待遇以及养老保险等引发的集体赴京、赴省、上访，对已进京、进省的集体上访员工，应尽快将他们接回，做好疏导教育工作。六、责任与要求（一）基层各农商行负责人接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。（二）对处置信访工作不及时、不