2012水害预案.doc

大河镇宏发煤矿2012年度水害防治应急预案日 期：2012年元月为了应急处置可能发生的矿井重大水灾事故，确保在事故发生时，管理人员和职工能够做到及时、迅速、高效、有序地应急处理事故造成的危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规，特制定矿井重大水灾事故应急救援预案。一、事故类型和危害程度分析我矿开采煤层主要充水水源为大气降水和煤层顶、底板含水层。在开采过程中，大气降水、灰岩岩溶裂隙水和老空水，对矿井安全生产水害威胁最大,极易造成重大水灾事故，可能导致淹井、人员伤亡、毁坏设施设备等后果。1、矿井井下水文地质条件:主要为煤系地层含水，从煤系地层自身来分析，以弱裂隙承压水为主，除被第四系含水层覆盖有一定的补给关系外，与上伏或下伏较强含水层（永宁镇组灰岩之间有厚约500m的飞仙关砂泥岩和厚200多米的峨眉山玄武岩隔开，一般情况下无水力联系，但是由于采动塌陷裂隙的影响，煤系上覆隔水层条件发生变化，其采动塌陷裂隙成为上覆含水层中地下水溃入矿井的良好通道。更主中的是大气降水也可以通过地表的采动塌陷裂隙渗入矿井，使矿井涌水量骤然上升。2、矿井地面水文地质条件: 乌江上游以乃河离矿井最近边界外北侧约8m处通过，地表水对矿山采煤活动基本无影响。地表水补给来源为大气降雨，地表水通过岩土体孔隙、裂隙渗透到地下，对矿井开采有一定影响。煤层开采过程中，大气降水是矿井的主要充水因素。二、应急处置基本原则1、发生水灾事故后，应立即组织撤出受灾地区和灾区可能波及区域的全部人员。2、迅速查明水灾事故现场和突水情况，组织有关领导和工程技术人员分析形成水灾事故的突水水源、矿井充水条件、过水通道、事故将造成的危害及发展趋势，采取针对性措施，防止事故扩大。3、坚持“以人为本”的原则，在水灾事故中若有人员被困时，应制定并实施抢险救人的办法和措施。及时联系矿山救护和医疗卫生部门做好救护准备。4、根据水灾事故抢险救援工程的需要，做好抢险救援物资准备和防排水设备及配套系统的调配和组织协调工作。5、确认水灾已得到控制、并无危害后，方可恢复矿井正常生产状态。三、组织机构及职责（一）、成立救援指挥机构矿成立矿井重大水灾事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的决策机构。指 挥 长：张光文（矿长）副指挥长：梅德祥（总工程师） 成 员：胡天荣（工程师） 张 松（安全矿长） 罗玉伦（生产矿长） 张青朝（机电矿长）张青付（后勤矿长） 李发学（跟班矿长）李发宣（跟班矿长） 聂顺荣（跟班矿长）王 云（办公室主任）及其他特殊工种人员组成。（二）、应急处置指挥分工（1）指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由指挥部及时进行决断和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关部门汇报抢险救援工作进展情况。（三）、指挥部主要职责(1)分析本矿存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本矿的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（5）批准现场应急处置方案。（6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（8）宣布应急恢复、应急结束。（9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。（四）、工作机构及职责1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。主任：调度室主任(兼)职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。2、通讯供电排水组：组 长：机电副矿长成 员：所有机电运输组人员职 责：（1）熟悉井下各条供电线路，通讯电路。（2）安排水害威胁区泵工、中央水泵房泵工加强排水、信号工及绞车司机先坚守工作岗位，最后根据矿长的指令是否撤离。（3）根据矿长命令，负责停送电指挥，运输安装排水设备，及时抢救人员，保证人员撤退、升井。3通风地测组：组 长：工程师成 员：其它特殊工种人员职责：（1）负责水情水害分析，做好技术指导工作。（2）组织完成必要的通风工程，保证矿井正常通风，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（3）水害解除后，负责落实瓦检员检查瓦斯。4、抢险救灾和安全撤退指挥组：组 长：生产副矿长副组长：跟班矿长 成 员：各班班长及井下安全员职 责：（1）负责按矿指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数，并及时汇报。（2）按照指挥部命令，完成抢险救灾的相关任务。5、安全保卫组组 长：安全副矿长成 员：所有保卫人员职 责：（1）参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。（2）负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办法室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近20米范围内无火源。（3）负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。6、勤保障组组长：后勤副矿长 成员：相关后勤人员职责：（1）负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院。（2）负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。（3）负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。（4）负责处理事故发生后的善后处理工作。（5）负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨。四、预防与预警1危险源监控（1）建立健全水文观测系统，及时搜集水文地质资料，做好水文地质基础工作。（2）定期对周边小煤窑开采活动进行监测测监控，及时掌握其开采范围，分析与大矿的空间关系和影响情况。（3）定期对地表塌陷区进行监测，发现裂隙或易积水的塌陷带，应及时填堵。 （4根据矿井工程进度，及时分析施工区域水文地质资料，及时危险源辨识和风险评价，并根据辨识和评价结果提出水情水害预报。（5）严格按照矿井涌水量预计和设计安装排水设施，加强矿井排水抗灾能力。2预警行动一旦接到发生矿井水灾事故汇报后，接警人员（矿调度员）要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。五、报告程序（1）一旦发生矿井水灾事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用附近的电话向矿调度室汇报。（2）调度室接到事故电话汇报后，接警人员（矿调度员）要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到矿调度室报到。（3）同时指定专人向上级有关部门和领导汇报。汇报的主要内容包括：发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；事故类型及简要经过；影响范围；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因的初步判断；应急预案的启动情况；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。六、应急处置1、应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级。即一级响应（基层单位）、二级响应（矿）。2、应程序一旦发生矿井重大水灾事故，应首先启动基层单位一级相应性质的应急救援预案，根据事故性质，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。同时向矿应急救援领导小组办公室（调度室）汇报，接警人员（矿调度员）接到事故电话汇报后，接警人员（矿调度员）要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知有关领导和人员立即赶到到矿调度室，成立应急救援指挥部和相应的工作小组，按照指挥部命令和各自职责全面开展应急救援工作。3、置措施应急预案启动后，应急救援指挥部及其工作机构根据现场实际情况采取下列措施：（1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤人员。（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。（3）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。（4）根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。（5）为保证抢险救灾工作的顺利进行，条件具备时，应在靠近灾区的安全地点设立井下救灾基地。井下基地的指挥由领导小组选派具有救护知识，并熟悉现场情况的人员担任。井下基地必须装有直通地面救灾指挥部的电话。七、应急结束1恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则：事故现场抢险救援结束后，必须核实灾区内伤亡人数，确保遇险人员全部获救。（2）保证安全原则：恢复正常状态前，必须对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成二次事故或诱发其它事故的隐患。（3）实施监控原则：对事故现场进行人工和安全仪器仪表的连续监控，发现异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场。应急救援工作结束之后，应急救援领导小组办公室（调度室）组织恢复正常状态，首先制定恢复生产安全技术措施，经审批同意后，按照恢复生产安全技术措施进行恢复生产工作，并及时向公司总调度室汇报。八、后期处置（1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人数，清点装备、器材；核算救援发生的费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。（2）安检部门协助上级有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）参加应急救援的各部门，应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。（4）分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。九、应急物资与装备保障应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、井下防爆电话。（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。（3）抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。（4）消防器材。（5）防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。（6）测量设备。（7）图表资料。十、矿井重大水灾事故应急处置方案矿井开采煤层主要充水水源为大气降水和煤层顶、底板含水层。在开采过程中,大气降水、岩溶裂隙水和老空水，对矿井安全生产水害威胁最大,极易造成重大水灾事故。1、事故特征 （1）、冲积层充水第三系泥灰岩岩溶发育，接受大气降水和储水能力较强，当井巷工程揭露或其处于回采工作面上“三带”范围内时，大气降水或其储存水侵入工作面，冲垮或淤积巷道，甚至淹井。其特点是：来势猛、危害大。一般发生在建井阶段和浅部回采区域。 （2）、大气降水形成洪流通过井筒灌入井下一旦洪峰高过当地历史最高洪水水位。当遇到强降水或多年不遇的大暴雨时，极易从井口直接灌入井下。其特点是：来势猛、危害程度深、破坏主系统、人员被封堵。 （3）、地表洪水通过采动裂隙或含水层渗入井下矿井因地表存在水体、开采深度浅、主要含水层露头裸露于地表、局部因小窑破坏隔水煤柱与地表连通等因素，造成大气降水、地表洪水或地表水体水通过塌陷裂隙充入井下，影响或威胁矿井生产安全，甚至淹井。其特点是：来势由弱到强、波及面大、危害程度深。 （4）、老空透水 由于矿井本身老空水和边小窑水的存在，在矿井开采过程中，由于积水区资料的不清，极易误揭老空，造成工作面被淹，甚至采区被淹，存在突水风险。其特点是来势猛、危害程度深。 （5）、顶板砂岩裂隙突水局部区域煤层顶板裂隙发育，含水性和导水性比较强，受采动影响，直接充入工作面，影响安全生产。其特点是：水量小、持续时间短，影响正常生产。主要发生在回采工作面。 （6）、断层透水我矿所属的各煤田内均存在落差不等的正断层。当正断层挫断强含水层时，断层带内存在强承压水，工作面揭露导水断层或接近导水断层时，存在突水风险。其特点是：来势猛、水量大、持续时间较长。主要发生在开、掘工作面。 （7）、陷落柱突水由于陷落柱的形成大多是由于石灰岩溶洞垮落而致，因此，其含水性和导水性极强，当工作面揭露或接近时，极易发生突水，风险大。其特点是：来势猛、水量大、危害面广、持续时间长。一般发生在工作面的掘进和回采。 （8）、勘探孔水因勘探孔封闭不良造成虚孔，串通所揭露的强含水层，当工作面揭露时发生突水。易造成重大停产事故或局部淹井事故。其特点是：来势突然。一般发生在回采工作面。 （9）、探放水钻孔水在井下探放水过程中，因孔口安全装置失效，造成钻孔水失控，充入工作面，影响或威胁工作面安全生产。若钻孔围岩（煤）松软、静水量大，甚至造成淹井事故。2、现场应急处置事故现场应急处置应遵循的原则（1）救人优先的原则：现场工作人员本着“以人为本，救人第一”的原则，首先进行自救，然后进行救助他人；（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则；（3）保护救灾人员生命安全的原则；（4）利于恢复生产的原则。事故发生前的应急处置措施（1）大气降水灾害连降暴雨，地表已形成洪流时，应做好本单位管辖区域内的防洪备战工作。组织专门队伍进一步加强对地表防洪沟、塌陷区、小煤窑、地表水体进行巡视和监测，发现防洪沟堵塞、塌陷区漏水、小窑被淹等异常现象时，应及时撤离相关区域人员，组织抢险队伍进行处理。首先撤出可能威胁区域的井下工作人员；构筑或加固所有可能进水的井口周围挡水墙；疏通堵塞的防洪沟或河道，根据洪水实际流量和流动情况开挖新的防洪沟，减少洪水在塌陷区或导水层露头处的滞留时间；封堵与被淹小窑相邻的巷道或采面；（2）老空水灾害工作面接近积水老空时有突水预兆时，如围岩（煤）壁渗水、工作面空气突然变冷或变热、巷道突然变形、空气变臭变潮、有水叫声等现象。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向矿调度室汇报；矿调度室接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场；应急救援指挥部立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施，必要时隔离危险源。（3）导水构造带灾害工作面接近陷落柱或导水断层有出水预兆时，如围岩（煤）壁渗水、工作面空气温度异常、巷道突然变形、空气变潮、有水叫声等现象。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向矿调度室汇报。矿调度室接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场。应急救援指挥部立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。必要时隔离危险源，远距离钻探疏放。（4）顶板水灾害工作面煤层顶板来压、淋水或淋水量增大、工作面气温异常时，说明煤层顶板即将突水。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向矿调度室汇报；矿调度室接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场；矿应急救援指挥部立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。必要时封闭隔离危险源；加强工作面及相关采区的排水能力；若顶板淋水量稳定，应组织人员加强顶板支护，并在距淋水区20米外进行钻探疏放。（5）底板水灾害工作面煤层底板发生底鼓、渗水、气温异常等现象时，说明即将发生底板突水。立即停止作业，撤离现场所有工作人员，并及时向矿调度室汇报；矿调度室接到汇报后，及时通知井下可能受到威胁区域的人员立即撤离现场；应急救援指挥部立即对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。必要时封闭隔离危险源；若底鼓和渗水量趋于稳定，应组织人员在距渗水区20米外进行钻探疏放。（6）探水钻孔失控水害施工探水钻孔时，发现孔口装置失效、钻孔设计参数不准、钻孔水压过大等现象时：立即停止钻进，并及时向矿调度室汇报。若孔口装置失效，现场施工人员及时加固牢孔口装置并封堵钻孔。若钻孔设计参数不准，应及时封堵钻孔，并根据技术人员要求改打新孔。若钻孔水压过大，现场人员不得拔出钻杆，并及时加固牢钻机机体，防止顶倒钻机。矿调度室接到汇报后，立即通知有关技术人员和安全部门现场勘察。并根据勘察结果，对危险源进行分析和评估，制定解除危险源的措施。事故发生后的应急处置措施（1）大气降水灾害事故因连降暴雨，地表洪水通过塌陷区或小煤窑渗入井下，造成矿井涌水量突增时，应根据本单位开采水平、工作面与导水通道的空间关系、老空位置等进行救护。首先撤离除中央泵房外井下受威胁的所有人员；开通通向报废采空区的导水通道，尽可能减少进入中央水仓总水量，封堵可能威胁中央泵房的通道，确保中央泵房的安全；根据进仓水量开动综合能力相应的水泵台数，并及时从地面运送备用泵和敷设备用管路，增加备用台数和排水能力，确保中央枢纽的安全；因涌水量过大，当采取以上措施而无法控制时，撤离中央泵房所有人员，切断通向中央变电所电源；在地面敷设大型排水设施，加快矿井排水恢复工作。（2）地面水体灾害事故地表水体因堤坝垮塌或大气降水所形成的洪水通过井口直接灌入井下，造成井下人员封堵、主要设备损坏等重大灾害时：立即通知井下所有人员通过未被淹没或冲垮的立井或斜井撤到地面安全地带；人员无法撤离时，就近聚集到标高最高位置，等待救援；救援指挥部，根据图纸资料和现场实际情况，分析确定被困人员可能躲避的地点，及时采取营救工作，包括地表钻探、送氧送食等 ；在执行上述抢救工作时，及时敷设大型排水设施，加快矿井排水，多渠道开展被困人员的营救工作。（3）开掘工作面水灾事故开掘工作面因揭露积水老空、导水断层、导水陷落柱、导水勘探孔或煤层顶、底板岩溶而发生突水，造成巷道被淹、人员被困或人员伤亡时：安全撤离人员及时向矿调度室汇报。矿调度室立即通知相关区域现场工作人员撤离；专业救护人员现场勘察灾害情况，根据灾害程度和灾害地点实际情况制定详细的排水营救工作；调动安装大型排水设施，加快排水，营救被困人员工作；当积水排出后，进入灾害地点的专业救护人员首先寻找和营救存活人员。因巷道垮落无法进入营救时，应及时开挖或恢复巷道；若突水水源水量过大，根据资料分析，立即定位被困人员位置，实施救援工作。同时定位水源位置，进行注浆封堵或隔离。（4）回采工作面水害事故回采工作面揭露积水老空、导水勘探空、导水断