巫不乡突发性地质灾害应急预案.doc

巫不乡突发性地质灾害应急预案一、总 则 (一)为了提高突发性地质灾害的应急处理能力，并在灾害发生后迅速有效地进行控制和处理，保护国家和人民生命财产安全，维护社会稳定，根据地质灾害防治条例(国务院令第394号)，结合我乡实际，制定本预案。 (二)本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。 (三)地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。 地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。 (四)地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。 临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。 灾害应急：发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾害应急。 (五)地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： ， 1特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的； 2大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的； 3中型： 因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的； 4小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。、 (六)地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成的经济损失，分为四个等级： 。 1特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的； 2 重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1乙元以下的： 3较大级受威胁人数在100人以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的： 4，一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。 (七)地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。 (八)本预案适用于三都水族自治县巫不乡区域内发生所有等级地质灾害以及出现所有等级临灾险情后的紧急防灾和抢险救灾工二、组织机构及职责 (一)乡人民政府成立乡地质灾害防治领导小组， 由分管副乡长任组长，成员由乡党政办公室、乡国土资源所、财政所、公安派出所、社会事务办、卫生院、教育辅导站、农技站、林业站、供电所、基控站、扶贫所等相关部门及有关村两委主要领导组成。领导小组的主要职责是：统一领导全乡地质灾害防治工作。乡地质灾害防治领导小组办公室设在乡国土资源所，办公室主任由乡国土资源所领导担任。 办公室主要职责是：根据领导小组指示、命令，协调、指导、检查、督促、落实各部门的地质灾害防治工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估；提出启动地质灾害应急预案的建议。 (二)发生小型地质灾害以及出现一般级以上地质灾害临灾险情时，乡地质灾害防治领导小组视情况成立乡地质灾害抢险救灾指挥部，由分管副乡长任总指挥，乡党政办公室主任和乡国土资源所所长任副指挥，必要时由乡长直接指挥。 1指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行省、州、县地质灾害抢险救灾指挥部和乡党委、乡人民政府下达的其他关于地质灾害防灾救灾任务；发生中型、较大级及以上的地质灾害后，应立即向省、州、县有关部门报告，并配合省、州、县应急工作组工作。 2地质灾害抢险救灾指挥部办公室设在乡国土资源所，办公室主任由乡国土资源所领导担任。办公室主要职责： (1)根据指挥部的各项指示、命令，督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作。 (2)协调各应急工作组开展工作。 (3)负责各救援队伍的接待、生活安排，群众慰问等工作。 (4)掌握灾情动态，及时代指挥部向省、州、县国土资源主管部门报告情况，向社会发布通告。 (5)编制抢险救灾简报并负责处理有关救灾工作的新闻报道事宜。统一宣传口径，采取相应措施防止地质灾害谣传。 3指挥部下设若干应急工作组，各工作组成员单位及主要职责如下： (1)紧急抢险组 由乡公安派出所牵头，水利站、供电所等部门组成。 主要职责：指导和支持灾区村两委调集抢险救灾队伍和必要的设备，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。 (2)调查监测组 由乡国土资源所牵头，乡水利站等部门组成。 主要职责：调查、核实险情或灾情，组织监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。 (3)医疗卫生组 由乡卫生院牵头，乡基控站等部门组成。 主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查二监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。 (4)治安保卫组 由乡公安派出所牵头，民兵应急分队等单位组成。 主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位安全，保证抢险救灾工作顺利进行。 (5)基本生活保障组 由乡社会事务办牵头，财政所、粮管所等部门组成。 主要职责：指导灾区村两委做好灾民的基本尘活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难者的善后、保险理赔等工作。 (6)设施修复和生产自救组 由乡扶贫所牵头，供电所、水利站、教育辅导站、农技站、林业站等部门等组成。 主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通讯、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。 (7)应急资金保障组 由乡财政所牵头，国土资源所、社会事务办、水利站等部门组成。 主要职责：负责乡级应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。三、应急准备 (一)乡政府各有关部门，应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，并报乡党政办公室和乡地质灾害防治领导小组办公室备案。 (二)各村委会应根据本预案的要求，制定具体的抢险救灾应急行动方案，应急行动方案的内容应包括：应急机构、抢险救援人员的组织和应急的各项准备(救助装备、物资等)、报警信号、报警方式、监测责任人、应急通讯保障以及人员财产撤离、转移路线、转移地点、，医疗救治等，并报乡党政办公室和乡地质灾害防治领导小组办公室备案。 (三)各有关部门和单位，要根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物资储备。 (四)各有关部门和单位，要抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理知识、技能的培训及应急处理演练，推广最新知识和先进技术，提高应对各类突发地质灾害的能力。 ： (五)各村委会和有关部门，要对公众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。 (六)各村委会要把地质灾害应急工作纳入国民经济和社会发展计划，落实应急资金。四、灾害应急 (一)发生小型地质灾害后，乡地质灾害防治领导小组办公室立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导村两委采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向乡政府提交启动灾害应怠预案的建议。 (二)乡政府接到启动预案的建议后，立即召开地质灾害防治领导小组紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作，宣布成立乡地质灾害抢险救灾指挥部、启动灾害应急预案。 (三)乡指挥部各应急工作组，根据总指挥的指令和职责分工，指导、协助村两委高效有序地组织抢险救灾工作。主要任务： 1调查监测组查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。 2紧急抢险组紧急组织抢险救灾队伍抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患；组织受灾害威胁的人员和重要财产转移到安全地带，情况危急时，强行组织避灾疏散。 3医疗卫生组组织急救队伍，设置急救站，抢救伤员， 向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。 4治安保卫组维护灾区社会治安和道路交通秩序；根据调查组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。 5、基本生活保障组负责妥善安排灾民生活，协同做好死难者的善后和保障理赔等工作。 6设施修复和生产自救组指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、水利、交通、校舍等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。 7应急资金保障组负责乡级应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物分配、使用的指导、监督和管理等工作。 8办公室及时向省、州、县国土资源主管部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援；协调并督促、检查、落实各项应急工作；做好新闻报道、受灾群众慰问、接待等工作； (四)发生地质灾害后，有关村两委，基层群众组织应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。 (五)灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期、撤销抢险救灾特别管制区，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，及时组织实施。 (六)村两委应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。 (七)发生较大级、重大级及特大级地质灾害后，应立即向省、州、县有关部门报告，并迅速派应急工作组赶赴现场，配合省、州、县应急工作组进行抢险救灾工作。五 临灾应急 (一)乡地质灾害防治领导小组办公室接到一般级地质灾害临灾险情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向乡政府提出是否启动临灾应急预案的建议。 (二)乡政府接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开地质灾害防治领导小组紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险避灾各项工作，并视险情需要成立乡指挥部、启动本预案。 (三)一旦启动本预案，乡指挥部根据需要设立若干工作组，指导、协助村两委有序地组织抢险避灾工作。 1调查险情，组织专业技术人员会商，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案。 2根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。 3对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。 4组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。 5。乡社会事务办、公安派出所、卫生、水利、电力、通讯等部门根据险情状况，做好相关应急工作。 ， (四)及时向省、州、县人民政府及国土资源主管部门报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。 (五)灾害险情得到有效控制后，应当根据