新应急预案4月.doc

安全生产事故应急救援预案预案编号：2012001安全生产事故应急救援预案鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司2012年度目 录 目 录1一、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则1二、伊化矿业公司生产中的危险性分析22.1伊化矿业公司概况22.2危险源与风险分析2三、组织机构及职责43.1应急组织体系43.2指挥机构及职责63.2.1公司应急救援指挥部及职责63.2.2应急救援指挥部办公室及职责83.2.3现场应急救援指挥部及职责8四、预防与预警94.1危险源监控94.2预警行动104.3信息报告与处置10五、应急响应115.1响应分级115.2响应程序115.3应急结束12六、信息发布12七、后期处置12八、保障措施138.1通信与信息保障138.2应急队伍保障138.3应急物资装备保障138.4经费保障138.5其他保障138.5.1交通运输保障138.5.2矿山救援医疗保障13九、培训与演练149.1培训149.2演练14十、奖惩14十一、附则1511.1应急预案备案1511.2维护和更新1511.3制定与解释1511.4应急预案实施15十二、附件15附件1：母杜柴登矿应急救援指挥部成员联系电话17附件2：事故及预案分级18附件3：矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案19附件4：矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案23附件5：重大火灾事故应急救援预案27附件6：重大水灾应急救援预案30附件7：重大冒顶事故应急救援预案32附件8：母杜柴登矿重大停电事故应急救援预案35附件9： 矿井提升运输事故专项应急预案40附件10：母杜柴登矿防洪防汛应急救援预案48附件11：矿山中毒应急预案53附件12：火工品事故救援应急预案54附件13：高空作业事故应急救援预案57附件14：矿井排水应急救援预案63附件15：避灾路线示意图66附件16：供电系统图66附件17：通风及监测监控系统图66附件18：供水、排水系统图66 3 母杜柴登煤矿应急预案一、总则1.1编制目的为规范应急管理和应急响应程序，保障职工的生命安全，有效地控制和处理重特大事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损,制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司发生的重特大安全生产事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、机电运输事故、高空作业事故、重大环境污染和职业健康事故、火工品事故、其它安全生产事故等。1.4应急预案体系根据鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司生产特点，公司预案体系包括综合预案和专项预案。其中，专项预案主要有矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案；矿井重大火灾事故应急救援预案；矿井重大顶板事故应急救援预案；矿井重大水灾事故应急救援预案；矿井重大冒顶事故应急救援预案；矿井重大停电事故应急救援预案；矿井重大提升运输事故应急救援预案；矿井防洪防汛事故应急救援预案；矿井中毒事故应急救援预案；火工品事故应急救援预案；重大环境污染和职业健康事故应急救援预案；高空作业事故应急救援预案。1.5应急工作原则a）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的根本点和出发点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全保护水平和科学指挥能力。b）统一指挥，分级管理。总经理负责统一指挥协调各单位事故灾难应急救援工作。有关部门、事故单位和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。c）平战结合，专辅互补。充分发挥生产单位作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有矿辅助救护队，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。d）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备。多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的技术和水平。二、伊化矿业公司生产中的危险性分析2.1伊化矿业公司概况公司所在位置：母杜柴登井田位于鄂尔多斯高原的东北部，乌审旗呼吉尔特矿区东南部，属内蒙古自治区鄂尔多斯市管辖,行政区划属鄂尔多斯市乌审旗图克镇管辖。伊化矿业公司属于股份制企业，现有职工208人，矿井设计能力为600万吨/年，开拓方式为立井开拓，中央并列式通风方式，目前尚未形成永久通风系统，预计在今年的8月份形成永久通风系统。根据矿井地质勘探报告，矿井属低瓦斯矿井，在瓦斯等级未做鉴定前，按高瓦斯矿井进行管理的。现由矿建单位中煤五建一处施工井底车场，4个炮掘队，1个综掘队。煤层自燃发火期一般为40-60天，属易爆炸煤层。矿井相对瓦斯涌出量为0.618m3/t，绝对瓦斯涌出量为8.43m3/t。地质报告显示井田水文地质条件简单，地质构造简单，井田水文地质类型划分为中等类型，即以孔隙裂隙充水的水文地质条件简单的矿床，但第四系松散含水层及白垩系含水层涌水量较大。目前矿井未形成永久排水系统，预计今年4月末形成800m3/h临时排水系统。矿井最大涌水量为1724.93 m3/h，正常涌水量1149.95 m3/h。2.2危险源与风险分析以下危险源的存在，有可能发生事故，造成人员伤亡和财产损失，特别是水、火、瓦斯、煤尘等事故有可能造成较大人员伤亡和巨大财产损失。a）矿井存在瓦斯爆炸危险 目前矿井井田勘察验证，为低瓦斯矿井。井下由于地质构造、通风管理等原因可能瓦斯积聚，达到瓦斯爆燃浓度；井下连续供风，各地点存在足够的适合瓦斯爆炸的氧气，爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现。因此，矿井存在着瓦斯爆炸危险，属矿井施工重大危险源。b）矿井有煤尘爆炸危险 本煤矿开采的8个煤层煤尘均有爆炸危险；目前工作面主要布置在3-1煤层当中，在掘进作业和运输环节中，可能产生大量煤尘；爆破火焰、电气火花、机械摩擦火花、井下火灾等高温热源有可能出现。因此，矿井存在着煤尘爆炸危险，属矿井施工重大危险源。一旦发生事故，引起瓦斯、煤尘连续爆炸，产生高温高压及大量的有毒有害气体，严重威胁人员的生命和财产安全。c）矿井煤与瓦斯突出危险 根据矿井勘查资料，矿井无煤与瓦斯突出。d）矿井存在火灾的危险 本煤矿开采的8个煤层，本年度主要掘进工作面布置在3-1煤层内，存在自燃发火的可能性。由于矿井目前井下掘进主要采用炮掘、机掘两种方式，机电安装工程交叉作业，井下存有木材、油料、绵纱、煤炭以及瓦斯等可燃物，并且有可能出现爆破火焰、电气火花、电气焊、机械摩擦火花等高温热源，所以也存在发生外因火灾的可能性。产生高温、高压气体和大量的一氧化碳，造成人员大量伤亡；烧毁电气设备；产生火风压，使风流逆转；引起瓦斯、煤尘爆炸；封闭火区时冻结大量可采煤量；破坏生产等。e）矿井存在水害的危险 矿井不受地表水的威胁，可能存在不良钻孔、岩层含水、地质构造裂隙等导水的威胁。可能存在的水害主要是：大气降水。由于工业广场标高较低，场区内防排水系统尚未形成，当场区内强降水时，可能通过井筒将地表水导入井下。岩层裂隙水。由于矿井第四系、白垩系、2-2煤层顶板上履岩层均为强含水层，上述含水层中的水可能通过地质构造、不良钻孔、冒顶裂隙、井壁坍塌(或不良孔洞)等直接灌入巷道，造成灾害。f）矿井存在顶板事故的危险 矿井开采，冒顶、片帮事故很难杜绝。主要危险目标：掘进工作面、巷道及其交岔点、三岔门、四岔口、应力集中区、断层、破碎带、承压含水层下掘进等。事故类别及风险：冒顶、片帮，可造成人员伤亡、设备损坏、财产损失，属矿井施工重大危险源。g）矿井存在停电事故危险 矿井双回路供电发生意外，自备发电机不能保证矿井所有负荷运行。事故类别及风险：线路供电中断、线路跳闸，会引起整个矿井或局部供电网络停电，影响整个矿井的通风、提升，容易引起或导致瓦斯、煤尘爆炸事故、窒息事故，造成人员的伤亡、设备设施损坏、物资损失；设备检修、维护及操作不当，会引起跳闸、短路、漏电事故，造成大面积停电、触电、淹井等事故。 h)矿井存在机电事故危险 井上下机电、设备安装、提升、运输环节。主要危险目标：井筒、斜巷、平巷、硐室、岗位。事故类别及风险：存在触电、机械损伤、设备挤压、车辆伤害、跑(坠)车、设备损坏等事故的可能性。事故发生对矿井原煤、物料、人员的运输及矸石排放有较大影响。三、组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。 65 经核对属实责任人公司应急救援指挥部 应急救援指挥部办公室总调度室 现场应急救援指挥党群工作部综合管理部各施工单位各监理单位后勤管理部财务运销部培训中心人力资源部矿山辅助救护队运转二队机电二队机电信息部地测部通风部安健环质管理部生产技术部总工办矿山救护队呼吉尔特卫生所图克医院物资供应部姐3.2指挥机构及职责3.2.1公司应急救援指挥部及职责公司应急救援指挥部，总指挥由总经理担任，成员由五建一处项目部、机电二队、运转二队、生产技术部、总工办、安键环质部、通风部、机电信息部、地质测量部、综合经营管理部、物资供应部、财务运销部、培训中心人力资源部、党群工作部等部门的人员以及公司领导组成。如井下发生重大事故后，总经理、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，总经理是负责处置事故的指挥者。在总经理未到之前，由值班副总经理负责指挥。各有关人员、部门在处理灾害事故中的任务和职责：（1）总经理：是处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电副总经理、救护队负责人的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：是总经理处理事故的第一助手，在总经理领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（3）副总经理：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料等。（4）矿山救护队队长：对矿山救护队、矿山辅助救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。（5）各施工单位负责人：负责按救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受应急领导小组组长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。（6）监理公司总监：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责事故救援期间设备、管线及相关设施的安装质量监管。（7）调度室：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责矿井专用调度电话和程控电话通讯联系畅通，负责矿井事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台跟踪事故进展情况。（8）地质测量部：在抢险指挥部的统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，提供详实准确的地测资料及相关图纸，及时向指挥部汇报水文地质参数变化情况，参与重大事故的抢险。（9）安键环质部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，及时向有关领导上报事故信息，参与重大事故抢险，参与事故的调查、分析及处理工作。（10）通风部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。(11)机电信息部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实。(12)财务运销部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责落实事故抢险所需资金。（13）物资供应部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责落实事故抢险所需物质的供应和储备。（14）后勤管理部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责供应后勤保障任务。（15）综合经营管理部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责外事协调和思想政治工作，负责伤亡人员善后处理工作。（16）党群工作部：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责信息发布和思想政治工作。(17)培训中心人力资源部: 在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责人员的调集工作。（18）机电二队：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责事故救援期间的供电工作。（19）运转二队：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责事故救援期间的设备运转正常工作。(20)保安公司：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责事故现场的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。(21)施工单位：在抢险指挥部统一指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责本区域范围内的事故救援工作，同时在条件允许的情况下救援相邻单位。(22)图克医院、呼吉尔特卫生所：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。3.2.2应急救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿调度室，主任由总经理兼任或由总经理授权总工程师或其他副总经理兼任，副主任由救护队长、公司副总经理、施工单位主要负责人、总监理工程师、副总工程师担任，成员由施工单位其他负责人、监理工程师和公司各部门负责人共同组成。主 任：李永忠副主任：赵忠证 贺生华 张宗红 王崇斌 程茂玖 赵清亮 米凤祥 张文亮 周树林 高树民 张长荣 救援工作成员：杨广利 赵国栋 刘建忠 王胜军 高立荣 郭路玺 杨文斌 陈连洪 韩春明 王国文 樊卫荣 应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。（3）调动矿山应急救援力量，调配矿应急救援所有资源。（4）提供技术支持，组织矿应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作（5）调用矿应急救援基础资料与信息。（6）事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。（7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。3.2.3现场应急救援指挥部及职责事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：（1）抢险救灾组：由矿山救护队和矿应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。（2）技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和矿技术负责人组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。（3）物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。（4）警戒保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。（5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。（6）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。（7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。四、预防与预警4.1危险源监控建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对有害气体、水害、顶板状态进行检测、分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，防止事故发生。（1）目前矿井尚未做安全评估，应加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定相关部门负责管理。对应急通道与副井管子道贯通点、临时煤仓上仓硐室等有涌水大的危险性较高工作地点实施重点监控，及时分析有关监控信息，采取针对性措施；（2）公司调度室负责矿井生产安全事故信息的接收报告、初步处理、统计分析工作；（3）根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。a)瓦斯的检测监控：各施工单位配备齐具有瓦斯检测与监控专业知识的瓦斯监控、检测人员，并配有瓦斯检测器，在井下各个工作面安设甲烷检测仪。制定瓦斯检测制度：瓦斯检测员实行跟班检测监控瓦斯浓度的涌出量，发现异常情况及时向矿调度室汇报，五建一处项目部制定切实可行的措施；按规定定期对瓦斯检测器进行调试、校正，保证瓦斯检测仪的正常运行；设立瓦斯检测监控牌板，每班必须认真填写瓦斯检测情况。b)煤与瓦斯突出检测监控，母杜柴登矿无煤尘与瓦斯突出现象c）自然发火检测监控煤层易自燃发火，发火期为40-60天，施工单位应制定有效的防灭火预案措施。配备专职测风员对风量进行检测，并认真填写测风记录。d）煤尘检测监控由施工单位设立专职测尘员检查各工作面、硐室等地点浮煤及煤尘的积聚和堆积情况，定期进行检查，发现问题及时上报和处理，并且在各工作面、皮带集中巷和各转载点设有防灭火器材。e）水害检测监控公司设置地质测量部负责防治水工作。负责收集整理矿井水文地质资料，弄清矿井水文地质情况，了解井下含水层的分布情况，及时在图纸上描绘出其具体的位置，坚持以“预防为主、防治结合、综合治理”的方针进行防治水工作，编制中长期防治水规划及年度防治水计划。派遣专人定期对井下各掘进工作面、有关出水点进行涌水量、水压、水温等技术参数的观测、排水设备完好情况的检查，并认真填写记录。f）顶板检测监控生产技术部根据相关资料收集和核对矿井地质报告，掌握井下掘进工作面及巷道、硐室的顶板围岩性质和地质构造。各施工单位定期向职工进行顶板灾害的预防与处理知识培训。组织专人对井下所有巷道、硐室、交岔点的顶板活动情况进行观察。4.2预警行动根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：（1）下达预警指令。（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。4.3信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿调度室，矿调度室应立即通知应急救援指挥部主任，得到主任批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。指挥部主任接到事故报告后，应于1小时内向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。五、应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应和IV级响应，具体如下：（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应；（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应；（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为III级响应；（4）发生一般伤亡事故,事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为IV级响应。经济损失5.2响应程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。如发生IV级煤矿事故时，启动应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生III级事故时，启动应急预案，并在指定时间上报省煤矿安全监察局；发生II级事故以上灾难时，需立即上报国家煤矿安全监察局。 各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、矿井水灾等）按照专项应急预案的要求实施应急处置（见专项应急救援预案）。5.3应急结束当遇险人员全部获救，事故现场得以控制，井下条件符合煤矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。六、信息发布对外新闻发言人由应急救援指挥部办公室指定。现场对外发言人由现场应急救援指挥部指定。七、后期处置应急救援结束后，应做好如下工作：（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。（3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。（4）妥善安置遇难人员的家属，培训中心人力资源部门和党群工作部负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。八、保障措施8.1通信与信息保障应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，保障通信畅通。应急工作相关的单位和人员的通信联系方式（见附件1）。8.2应急队伍保障矿应急救援队伍主要由东胜救护大队、矿辅助救护队、矿属各部门、各施工单位担任。8.3应急物资装备保障为保证抢险救灾及时、有效，应按照事故应急救援要求，建立井上下消防材料库，储备局扇、各种水泵、风筒、水管、矿山多用救援充气起重垫、便携式充填泵、隔绝式自救器等。物资供应部与生产厂家要建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需装备能够及时到位。8.4经费保障应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部审核，经应急救援指挥部主任审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部（处）等部门对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障8.5.1交通运输保障（1）后勤管理部必须保证矿内所有车辆随时应急听用；（2）保安公司：当发生重特大事故后，立即组织人员协调事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度的赢得抢险救灾时间。8.5.2矿山救援医疗保障（1）乌审旗医院为矿山事故提供医疗救护方面的支持；（2）图克医院和乡卫生所负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训；（3）矿井发生事故时，乌审旗医院驻矿医务室在第一抢救时间负责检查、急救遇险人员。九、培训与演练9.1培训应急办公室、党群工作部应会同有关单位，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。培训中心人力资源部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。矿山救护队每月至少进行1次佩戴氧气呼吸器的训练，每次佩戴氧气呼吸器的时间不少于3小时；每季至少进行1次高温浓烟演习训练。新矿山救护队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。新招收的辅助救护队员必须经过45天的救护知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救护队员。矿山救护队员、辅助救护队员，每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。9.2演练每年必须至少组织1次矿井救灾演习。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录。十、奖惩在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，应给予表彰奖励。（1）出色完成应急处置任务；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使公司和职工生命财产免受损失或减少损失；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；（4）有其他特殊贡献。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机；（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；（6）散布谣言、扰乱社会秩序；（7）有其他危害应急救援工作行为。十一、附则11.1应急预案备案按照有关规定分别将应急预案报鄂尔多斯市煤矿安全生产监督管理局、乌审旗煤矿安全生产监督管理局、乌审旗煤炭局、施工单位、分公司、监理公司、矿安键环质部备案，同时将预案的电子文档通过矿OA办公系统发送到所有矿领导和各部室11.2维护和更新根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；（3）组织机构和人员发生变化；（4）其它需要修订预案的原因。11.3制定与解释本预案由公司应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。11.4应急预案实施本预案自发布之日起实施。十二、附件附件1、母杜柴登矿应急救援指挥部成员联系电话附件2：事故及预案分级附件3：矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案附件4：矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案附件5：矿井重大火灾事故应急救援预案附件6：矿井重大水灾事故应急救援预案附件7：矿井重大冒顶事故应急救援预案附件8：矿井重大停电事故应急救援预案附件9： 矿井提升运输事故专项应急预案附件10：矿井防洪防汛应急救援预案附件11：矿山中毒应急预案附件12：火工品专项预案附件13：高空作业事故附件14：环境污染及职业健康附件15：避灾路线示意图附件16：供电系统图附件17：通风及监测监控系统图附件18：供水、排水系统图附件1：母杜柴登矿应急救援指挥部成员联系电话职 务姓 名办公室电话手机号码总经理李永忠0477-759280115604777799副总经理王崇斌0477-759281213947708432副总经理贺生华0477-759280213500678688副总经理赵清亮0477-759280315547759955副总经理张宗红0477-759281915149619782副总经理程茂玖0477-759280415905226159总工程师赵忠证0477-759280618904778633副总工程师米凤祥0477-759280013947707108副总工程师张文亮0477-759280813847792421副总工程师周树林0477-59282215804810426生产技术部总工办杨广利0477-759282615047170611赵国栋0477-759282713947766298综合管理部郭路玺0477-759280013947707136机电信息部王胜军0477-759281113847732048机电二队高立荣0477-759282913947756152通风部樊卫荣0477-759282613904773524后勤管理部杨旭东0477-159283813904773771财务运销部杨此瑞0477-759280813947782390安键环管理部韩春明0477-759282715047725900物资供应部刘建忠0477-759281313947706508培训中心人力资源部张小凤0477-759281815947429960杨来和0477-759281815149789618党群工作部杨文斌0477-759283013947707191五建一处驻矿项目经理张长监理工程师高树煤鄂尔多斯分公审旗煤炭审旗安监尔多斯市煤监尔多斯市煤炭护队0477-832461513191360087图克医件2：事故及预案分级按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为一般（四级）、较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）依次启动矿级、集团公司级、省级和国家级应急救援预案。四级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。三级响应标准：（集团公司矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人；集团公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。二级响应标准：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，集团公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后10人以上29人以下死亡；集团公司上报省级矿山救援指挥部，省级矿山救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级人民政府认为有必要启动二级响应的事故灾难。一级响应标准：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，省级应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后30人以上被困灾区；已经或可能导致30人或30人以上死亡；省级矿山救援指挥部上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。附件3：矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援预案1、矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援的领导与指挥矿井重大煤与瓦斯突出事故后必须立即组成现场应急救援指挥部，矿长（总经理）是负责事故的全权指挥者。如果矿长（总经理）不能全面有效地领导、指挥事故抢救工作，公司应急救援指挥部总指挥有权予以撤换，并及时指派能胜任的人员负责指挥，并授以全部权力和责任。2、矿井重大煤与瓦斯突出事故应急救援处理程序矿井重大煤与瓦斯突出事故发生后，矿调度室为发出预警通报的责任部门，当调度室接到井下发生煤与瓦斯突出事故的汇报后，按矿井应急预案要求，立即通知撤出灾区人员停止灾区供电按矿井应急预案规定的顺序通知总经理、总工程师等有关人员召请矿辅助救护队成立现场应急救援指挥部派救护队员进入灾区侦察灾情、救人指挥部根据灾区制定救灾方案救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。 3、自救互救 3.1 发现突出预兆后现场人员的避灾措施（1）矿工在采掘工作面发现有突出预兆时，要用最快的速度通知人员迅速向进风侧撤离。撤离中快速打开隔离式自救器并配用好，迎着新鲜风流继续外撤。如果距离新鲜风流太远时，应首先到避难所或利用压风自救器系统进行自救。（2）掘进工作面发现煤和瓦斯突出的预兆时，必须向外迅速撤离至反向风门外，关闭反向风门，然后继续外撤。如果自救器发生故障或配用自救器不能安全到达新鲜风流时，应在撤出途中到避难所或利用压风自救系统进行自救，等待救护队救援。 3.2 发生突出事故后现场人员的避难措施在下井前，矿工要把自己的隔离式自救器带在身上，一旦发生煤与瓦斯突出事故，立即打开外壳佩带好，迅速外撤。矿工在撤退中，如果退路被堵，可到矿井专门设置的井下避难场所暂避，也可寻找有压缩空气管路或铁风管的巷道、硐室躲避。这时要把管子的螺丝接头打开，形成正压通风，延长避难时间，并设法与外界保持联系。4、突出事故前的预兆每次突出都有不同的预兆，可分为有声预兆与无声预兆两种。(1)有声预兆a)煤体出现煤炮声，声音往往由远而近；b)煤壁发生炸裂声，声音清脆；c)工作面来压，有时发出支架的断裂声；(2)无声预兆a)煤壁外鼓、整体移动b)工作面掉渣，煤壁片落c)打钻时卡钻，钻孔排粉量增加，有时出现喷孔，钻孔内温度低于正常情况下钻进的温度；d)煤尘大，煤层层理絮乱，光泽变暗，煤由湿变干，煤层中出现软分层的煤用手捻成细粉末；e)工作面瓦斯出现异常变化，瓦斯浓度上升或忽高忽低。5、突出事故发生后，指挥人员应作出的决策(1)切断灾区和受影响的电源，但必须在远距离断电，防止产生火花引起爆炸。当瓦斯影响区遍及全矿井时，要慎重考虑停电后会不会造成全矿井被水淹，则应在灾区以外切断电源。若有被水淹的危险时，应加强通风，特别是加强电器设备处的通风，做到“送电的设备不停电，停电的设备不送电；(2)撤出灾区和受威胁的人员；(3)派人到进、回风井口及其50m范围内检测瓦斯，设置警戒，熄灭警戒内的一切火源，严禁一切机动车辆进入警戒区；(4)派遣救护队佩带呼吸器、携带灭火器下井侦察情况，抢救遇险人员，恢复通风系统等；(5)要求灾区内不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯罩，严密监视原有火区，查清突出后是否出现新火源，防止引爆瓦斯；(6)发生突出事故后不得停风和反风，防止风流混乱扩大灾情，并制定恢复通风的措施，尽快恢复灾区通风，并将高浓度瓦斯绕过火灾区和人员集中区直接引入总回风道；(7)组织力量抢救遇难人员。安排救护队在灾区救人，非救护队员在新鲜风流中配合救灾。救人时本着先明后暗，先活后死的原则进行；(8)制定并实施预防再次突出的措施，必要时撤出救灾人员。6、处理突出事故时的注意事项(1)采掘工作面发生突出事故后，救护队应分别从回风侧和进风侧进入事故地点。若突出事故发生在采煤工作面，应从回风侧进入救人，若发生在掘进工作面，则应从进风侧进入救人；(2)在灾区必须设专人定时定点用0-100%的甲烷检测仪检查瓦斯浓度，并及时向救灾指挥部报告；(3)矿工只能在新鲜风流中工作，同时设立安全哨岗。禁止没有佩带隔绝式自救器的救灾人员进入灾区；(4)当发现突出点异常情况，可能发生二次突出时，要立即撤出人员，有可能时，要在突出堆积物外打密集支柱和防护板。7、恢复正常状态的原则和程序 7.1 恢复正常状态的原则（1）井下通风系统全面恢复正常，能够实现井下的正常通风；（2）由瓦斯检测员或救护队员检查中央变电所及泵房风流中的瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于0.5%时，立即汇报调度室，由调度室通知地面变电所，恢复中央变电所电源。依次检查各采区变电点瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于0.5%时，通知调度室安排送电；（3）瓦斯检查员检查各采煤工作面瓦斯浓度情况，确认瓦斯浓度低于1%或二氧化碳浓度低于1.5%时，经调度室同意方可恢复送电；（4）经瓦斯检查员检查，掘进工作面瓦斯浓度低于1.0%或二氧化碳浓度低于1.5%时，汇报调度室，经调度室同意后方可恢复送电通风。瓦斯浓度在1%以上、3%以下时，由瓦斯检查员和跟班干部进行就地排放，瓦斯浓度在3%以上时，由通风部门制定专门措施进行排放；（5）采掘工作面电动机或开关安设地点附近20米巷道内，都必须检查瓦斯，只要瓦斯浓度低于0.5%时，方可启动。 7.2 恢复正常状态的程序（1）首先检查临时变电所及泵房风流中瓦斯情况，当瓦斯浓度在规程规定以下时先恢复临时变电所电源；（2）其次检查各变电点瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于规程规定以下时恢复变电点电源；（3）再次检查采面及掘进工作面的瓦斯情况，确认瓦斯浓度低于规程规定以下时恢复掘进工作面的电源；（4）待井下全面恢复正常供电后，即可恢复矿井正常状态。附件4：矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案1、矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援的领导与指挥矿井发生重大瓦斯、煤尘爆炸事故后必须立即组成现场应急指挥部，总经理是负责事故的全权指挥者。2、矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援处理程序矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故发生后，矿井调度室为发出预警通报的责任单位，当调度室接到井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故的汇报后，按矿井应急预案要求，立即通知撤出灾区人员和停止灾区供电按矿井应急预案规定的顺序通知总经理、总工程师等有关人员召请矿救护队成立现场应急救援指挥部指挥部派救护队员进入灾区侦察灾情、救人指挥部根据灾区制定救灾方案救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。3、自救互救31 预防瓦斯爆炸伤害的措施瓦斯爆炸前感觉到附近空气有颤动的现象发生，有时还发出丝丝的空气流动声，一般被认为是瓦斯爆炸前的预兆。井下人员一旦发现这种情况时，要沉着、冷静采取措施进行自救。具体的方法是：背向空气颤动的方向，俯卧倒地，面部贴在地面。闭住气暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，防止把火焰吸入肺部。用衣物盖住身体，避免肉体暴露，以减少烧伤。爆炸后，要迅速按规定带好自救器，弄清方向，沿着避灾路线，赶快撤退到新鲜风流中。若巷道破坏严重，不知撤退是否安全时，可以到安全的地点躲避等待救护。3.2 掘进工作面瓦斯爆炸后矿工的自救与互救措施如发生小型爆炸，掘进巷道和支架基本未破坏，遇险矿工为直接伤害或受伤不重时，应立即打开随身携带的自救器，佩带好后迅速撤出受灾巷道到达新鲜风流中。对于附近的伤员，要协助其带好自救器，帮助撤出危险区。不能行走的伤员，要靠近新鲜风流30-50米的范围内，设法抬运到新鲜风流中；如距离远，则只能为其佩带自救器，不可抬运。撤出灾区后，要立即向矿调度室报告。如发生大型爆炸，掘进巷道遭到破坏，退路被阻，但遇险矿工受伤不重时，应佩带好自救器，千方百计疏通巷道，尽快撤到新鲜风流中。如巷道难以疏通，应坐在支护良好的巷道内，或利用一切可能的条件建立临时避难硐室，互相安慰、稳定情绪，等待救助，并有规律的发出信号，对于受伤严重的矿工也要为其佩带好自救器，使其静卧待救，并且要利用一切可能利用的条件，建立临时避难硐室待救，利用压风管道、风筒等改善避难地点的生存条件。4 、瓦斯爆炸事故的决策要点获悉井下发生爆炸后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，然后判断灾情的发展趋势，及时果断地作出决定，下达救灾命令。41 必须了解（询问）的内容（1）爆炸地点及事故波及范围；（2）人员分布及其伤亡情况；（3）通风情况（风量大小、风流方向、风门等通风构筑物的损坏情况等）；（4）灾区瓦斯情况（瓦斯浓度、烟雾大小、CO浓度及它们的流向）；（5）是否发生了火灾；（6）主要通风机及井下局扇的工作情况（是否正常运转，防爆门是否被吹开，风机房水柱计读数是否有变化等）。42 必须分析判断的内容（1）如何尽快撤出灾区人员；（2）如何尽快通知灾区可能波及到人员和施工单位参加抢险救灾；（3）根据灾区通风情况和风机房水柱计读数变化情况判断通风系统破坏情况；（4）是否会产生连续爆炸；（5）是否会诱发火灾；（6）可能影响的范围。43 必须做出决定并下达的命令（1）撤出灾区和可能影响区域的人员；（2）切断灾区电源；（3）向分公司汇报并召请救护队；（4）成立应急救援指挥部，制定救灾方案；（5）保证主要通风机和空气压缩机正常运转；（6）保证升降人员的井筒正常提升；（7）清点井下人员，控制入井人员；（8）矿山救护队到矿