桐子林镇2012年铁路防汛预案.doc

桐子林镇铁路防洪、防汛救灾预案为确保汛期铁路行车安全与运输畅通，提高对突发性水害和地质灾害的预防与应急能力，建立统一、快速、协调、高效的防汛抢险应急机制，明确职责，有效预防和及时处置洪水灾害突发事件，最大限度地避免和减轻水灾对铁路安全和运输造成的影响和损失，逐步实现铁路防洪抗汛工作规范化、科学化、制度化。依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、铁路运输安全保护条例、铁路实施细则、铁路突发公共事件应急预案汇编、盐边县桐子林镇防汛应急预案等法律、法规、结合我镇实际制定本预案。一、适用范围本预案适用于我镇区域内铁路安全及铁路沿线防汛重大险情应急处置、并指导铁路沿线各村(居)开展防汛应急处置工作。二、工作原则1、以人为本、确保铁路安全、保障运输、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为防汛抢险工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。2、健全防洪应急组织指挥体系，明确责任，贯彻行政首长负责制、部门责任制、岗位责任制、技术责任制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。3、建重于防，防重于抢，预防为主，防抢结合，突出重点，不留隐患。4、集中指挥，统一调度；协同配合，迅速反应；运转高效，规范有序。5、坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合。三、防汛组织机构与职责桐子林镇铁路防洪抗汛工作成立以镇长为总指挥长，分管副镇长为副指挥长，辖区内火车站、镇护路办、国土所、水管站、桐子林铁路派出所和铁路沿线村（居）负责人为成员的铁路防洪救灾指挥部。镇铁路防洪救灾指挥部统一指挥我镇的铁路防洪救灾工作，下达铁路防洪救灾指令。所有成员单位和部门都必须服从防洪救灾指挥部的统一指挥。落实防洪抗汛责任制和实施责任追究制，实行属地管理、分级管理，实现分片包干、分工负责、统一指挥、协同作战。四、抢险任务及重点1、汛期重点：我镇汛期特点是时间短、来势猛、峰量高、破坏性大。69月是主汛期，发生洪涝灾害概率高，要充分做好短期内强降雨、夜间降雨的迎战准备。通过防汛抢险，将洪水灾害对铁路造成的损失降到最低限度。2、抢险任务、重点：我镇辖区内通过成昆铁路28.517公里（K716公里+900m至K741公里+900m）。全线有桐子林、牛坪子、三堆子等三个客货运综合火车站。有桥涵25座，隧洞18个，大中小水库67座，涉及3个村，33个合作社，有人口7531人，牲畜2809头。铁路防洪重点：一是安宁村中心校，位于桐子林镇安宁村三堆子合作社，距离铁路线直线距离500米；全校共有师生246人。二是全镇辖区内铁路沿线桥涵、隧洞、大中小型水库。五、预防预警1、铁路沿线村（居）委会、护路队员要配合铁路部门组织人员对既有线路排水设备、路基、桥涵病害处所及其防洪、导流设备等进行检查。对查出的问题提出预抢加固方案。对当年可能发生水害，汛前难以整治的地点进行分析，同时结合上一年的汛期情况，确定汛期重点巡查地段。对线路两侧可能侵限的危树要及时进行清理。遇到险情及时与镇铁路防洪救灾指挥部联系，并采取措施确保行车安全。2、水利、电力部门应及时对沿线水围电杆、供电线路、供水设备及信号设备、电缆沟槽全面检查，发现问题及时处理。3、依据铁路法及铁路运输安全保护条例，对靠近铁路沿线附近的乱耕滥种、乱排乱弃、挖沙取土等影响铁路设施安全的人为活动要专门检查。对铁路安全构成安全隐患的要立即制止；一时解决不了的，应报告镇铁路防洪救灾指挥部解决，并存档备查。4、镇铁路防洪救灾指挥部对各责任单位检查发现的危险处所、防洪措施、防洪料具储备情况等，要进行重点复查和处理。对山坡、危石、地基裂缝、溜坍、严重下沉、桥涵淤塞、锥体下沉损坏、基础严重冲刷及排水设施不良等汛期可能危及行车安全，必须加固处理的处所，经镇铁路防洪救灾指挥部检查组检查后上报上级部门确定防洪预抢工程计划，并在汛期前完工。六、防洪预警1、镇铁路防洪救灾指挥部根据当年气象预报情况，觉得全局防洪值班开始与结束时间（一般每年69月为主汛期）。如降雨提起或滞后，防洪值班相应的提前或顺延。汛期，铁路岩心村（居）委会及相关责任单位、护路队要实行昼夜值班，并保证通讯畅通，发现灾情或险情能够立即上报，铁路沿线重点部门和桥梁、隧道要每天检查2次和巡视；下雨时，各护路队要立即赶赴现场，观察水情雨情，指挥防汛抢险并及时向镇铁路防洪救灾指挥部报告情况。2、各责任单位要根据历年水害情况、降雨特点，确定各区段注意警戒值和危急警戒值。当降雨量达到注意警戒值或区间段有大暴雨趋势时，各相关单位要携带必要的防护用品立即出巡检查，发现险情，要及时拦停列车、及时报告、及时组织抢修，确保汛期行车安全。雨后，要对线桥设备和周围相关环境进行复查，根据变化的情况确定新的重点处所并采取相应措施。七、保障措施1、物资保障。每年汛前，根据辖区设备抗洪能力、水害特点和度汛薄弱处所，有计划地在铁路沿线准备抢险加固材料和抢险机具，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运，未经镇防洪救灾指挥部批准，不得挪用。2、队伍保障。镇铁路防洪救灾指挥部每年汛前要对辖区内铁路护路队员进行防汛教育和培训，内容包括：防洪法规、铁路防洪规章制度、防洪技术手册、防洪抢险的经验和教训。3、制度保障。汛前，各相关责任单位应严格执行对线桥病害处的检查、坚持制度。在将大雨、暴雨时，各相关责任单位要执行冒雨、雨后检查制度。八、责任和纪律严格按照桐子林镇防洪救灾预案执行，各相关村（居）委会、各单位、各部门必须服从、服务于镇整体防洪体系，对不服从命令、玩忽职守者，将依法追究其责任。1、镇铁路防洪值班室实行24小时值班制度；2、各责任单位、部门必须