洪灾应急救援预案.doc

洪灾事故应急救援预案 夏季暴雨季节，雷雨天气较多，为确保我矿防洪、抗汛各项应急工作高效、有序地进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，以保障我矿职工的生命财产安全以及工程建设的顺利进行。特制定本专项应急预案，本预案适用于我矿区范围内及附近可能发生的洪水事故。一、 事故类型和危害程度分析 特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元一下直接经济损失的事故； 较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡 ，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、 应急处置原则以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动我矿一切积极因素，团结抗洪。1、加强领导，明确责任矿上要统一协调，形成合力，切实做好预防工作。矿长是防治工作的第一责任人，充分认识防洪工作的重要性，本着预防为主，综合治理的原则，结合本矿实际，早动手、早安排、早准备，积极落实防治工作，并明确各自职责，小组成员手机24小时开通，随时保持通信畅通。2、认真贯彻执行有关政策法规按照有关，防洪、防汛的要求，调度指挥中心负责关注近期天气预报，并及时向全矿员工通报，防止突发灾害，对危墙、危厕、危房等重要部位要设立警示标志并给予及时维修；及时清理水沟，保持水流畅通。3、切实落实洪水防治措施矿上防汛抢险领导小组要及时同上级部门取得联系，对洪水灾害的危险性进行预测，对危险程度做出评价、预测。在暴雨活动期间，要尽量避免组织大型员工集会及活动；一旦发生灾情，要及时上报，及早启动防洪应急预案，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。4、开展矿区及周边地貌调查，科学制定洪水灾害防治措施在矿上防汛抢险领导小组统一领导下，各部门要密切配合，通力协作，互通情报，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握天气情况，要根据已查出的危险点、隐患点落实防灾预案和群策群防网络，为制定洪水灾害防治措施提供正确的依据。、加强宣传教育，提高各级员工防灾意识利用广播、集会、专题讲座等形式对员工进行防洪方面的安全教育，积极开展防洪减灾的基本知识、法律法规的宣传普及和培训工作，进一步提高广大员工的防灾意识和防灾知识水平，同时要加强对员工的思想疏导工作，不要造成不必要恐慌，确保正常施工秩序。、完善各项制度，增强应急反应能力要进一步完善值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。各部门要实行值班、带班制度，对危险地带进行巡回检查，落实预防措施，设备物资部储备一些防洪、防讯应急物资，并认真检查矿区的避雷接地装置，变被动防灾为主动。三、 组织机构及职责总 指挥： 刘侯牛（矿长）副 总 指 挥： 冯彦荣（生产副矿长） 冯仕平（安全副矿长） 穆三平（技术副矿长） 穆永亮（机电副矿长） 康凯鸿（通风副矿长） 杨金宝（矿长助理） 冯海军（安全副总） 李海贵（生产副总） 咸伟（地测副总）成 员：办公室主任：杨建军 调度主任：靳宝珠 通风科长：李世坚 生技科长：闫永红 安监科长：闫红兵 机电科长：杨耀文 地测科长：张艳明 供应科长：冯军军 企管科长：王世贤 保卫科长：韩五糕 其他各职能科室成员应急救援组织机构职责按山西宏盛安泰煤业有限公司安全生产事故综合应急预案规定执行。四、 预防与预警、 危险源监控根据我矿区的地理位置特点和范围，对易发生洪灾事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备。应急指挥小组对在矿区范围内可能发生的危险源进行了分析并制定了本应急预案。、 预警行动应急指挥办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（24小时降雨量达到193.5毫米），或发生百年一遇洪水（24小时降雨量达到222毫米）时，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好淹没区人员、财产转移和抢救就在工作，并向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。 1、应急指挥小组全权负责防洪度汛抢险工作安排，负责物资、设备、人员的统一调配。 2、矿上各部门防洪度汛抢险成员必须服从应急指挥小组指挥和安排；矿上各部门接到边坡塌方、洪水险情通报后必须迅速组织人员、设备赶赴现场救援。 3、各部门负责人在发现险情或接到险情报告后，必须立即组织安排人员撤离危险地段，并安排抢险队人员、设备进入抢险现场，积极做好抢险救护工作；同时上报应急指挥小组，并实施抢险救援。 4、在遇有险情发生时，各部门在组织抢险队成员抢险的同时，在险情区外设立临时警戒，任何非抢险人员、设备只许出不许进。 五、信息报告程序 、矿调度指挥中心设立24小时不间断接警电话（号码），建立接警和事故通报程序，按照重大事故汇报及应急救援管理工作流程图，迅速将事故信息及时报告给当天矿值班领导、矿应急救援指挥部总指挥、副总指挥及其他全体成员。（1）矿相关部门及负责人通知程序：救护队、医疗部门矿值班领导调度指挥中心事故地点矿长机电副矿长生产副矿长安全副矿长其他矿领导安全副总其他副总生产副总总工程师相关业务科室负责人相关基层单位负责人（）具体联络电话见总体应急救援人员通知名单。、值班和通信要求调度指挥中心必须24小时有人值班，其它相关单位也必须有人值班，不得空班漏班。相关单位的负责人、副总工程师、总工程师、副矿长、矿长的手机必须24小时开机，不得停机。应急救援指挥部总指挥及主要成员如有事要离开煤矿现场时，必须按照矿上规定指派应急事件处置临时负责人。临时负责人必须24小时开机，不得停机。、相互认可的通告、报警形式和内容一旦发生洪灾事故，事故现场人员应立即报告矿调度指挥中心，调度指挥中心立即下达灾区所有人员撤离，进行自救、互救及避灾的紧急命令。同时，立即通知应急救援指挥部总指挥，并迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人到调度指挥中心集中。总指挥接到事故报告后，应立即安排专人上报集团公司总调度室、安监局。汇报的主要内容包括：（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点、事故现场情况；（2）事故类型及简要经过；（3）影响范围；（4）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）事故原因的初步判断；（6）应急预案的启动情况；（7）已采取的应急救援措施和进展情况；（8）需请示报告的其它事项等。、应急反应人员向外求援的方式由应急救援指挥部办公室（矿调度指挥中心）负责向集团公司总调度室求援。六、 应急处置、 相应分级根据发生事故的危害程度、影响范围结合本预案划分，按级（特别重大安全事故）、级（重大安全事故）、级（较大安全事故）、级（一般安全事故）四级响应启动相应预案，进行协调组织事故应急救援抢险工作。、 应急响应 应急指挥小组在接到事故的信息后，迅速赶赴事故现场，针对事故危害程度、影响范围及时确定应对方案，按规定将事故分为不同等级，按照分级负责的原则，明确应急响应级别，并按照预案做好应急准备，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。 五十年一遇洪水防御方案当发生五十年一遇洪水时，根据我矿防洪工程现状，属标准内洪水，洪水只在河床内通行，不涉及人员、财产转移等事宜。指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，要落实汛情观察人员,组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。 百年一遇洪水防御方案当发生百年一遇洪水时，根据我矿防洪工程现状，属超标准洪水，当发生百年一遇洪水时，为确保矿区安全，指挥部要在组织抢险的同时，及时指挥应急队伍，做好人员、财产转移工作。、 应急处理措施（）紧急处置 发生洪水时，应急指挥部要及时组织、指挥有关部门和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。供应科要确保物资供应，调度指挥中心要确保信息畅通，并及时联络医院做好伤员救治及卫生防疫工作，治安保卫组要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子。 （1）根据事故种类的不同，采取不同的现场应急救援措施。（2）由最先赶到现场的应急指挥小组成员对现场进行保护和记录。（3）事故发生后应急指挥小组组长立即联合其他参建单位协调行动，确保救援工作顺利进行。（4）应急指挥小组在事后立即整理灾情和救援信息上报矿领导。、指挥和协调 事故发生后，现场应急指挥机构负责现场应急救援的指挥。班组负责人及各部门在现场应急指挥机构统一指挥下，密切配合、共同实施抢险救援和紧急处置行动。 在事故现场参与救援的所有部门和个人必须服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥机构汇报有关重要信息。 、应急结束 事故发生后，常规信息、现场信息由应急指挥小组组长负责采集，具体信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，按照国家相关规定执行。 防洪防汛应急工作结束后，应急指挥小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。险情结束后，经检查无误后，上报有关部门，经上级有关部门批准后，由应急指挥小组组长宣布应急结束。 应急结束后，应明确：事故情况上报事项。需向事故调查处理小组移交的相关事项。事故应急救援工作的总结报告。 、后期处置 根据事故造成的影响，恢复生产秩序，解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，并组织善后赔偿。组织所有部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告我矿及集团公司。 在已启动政府部门预案的情况下，由矿长及相关部门负责，积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。在事故调查结束后，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改并完善预案。 1、恢复施工之前，各队组必须由安全人员对施工责任区进行检查，在确保无险情后，及时向现场负责人作详细的汇报。 2、现场负责人接到详细的汇报后，经现场察看后及时上报防洪抢险指挥小组，经批准方可恢复生产。 3、接到恢复生产任务的同时立即组织人员、设备进入工作面，确保生产正常进行。 4、恢复生产后各队组管理人员必须做好险情的具体损失统计工作，并及时上报防洪抢险救援办公室。 5、矿上各部门管理人员要对施工现场的安全设施、施工部位做进一步检查，并做好相关的记录及时上报防洪抢险救援办公室。 七、应急物资与装备应急救援指挥部成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并