浚县教育体育局学校安全应急救援预案.doc

浚教体2011 号浚县教育体育局关于印发浚县教育系统突发事件应急救援预案的通知各乡镇中心学校、县直各学校：浚县教育系统安全应急救援预案已经拟定，现印发给你们，请各单位认真组织学习宣传，抓好落实。二一一年七月二十二日 浚县教育系统突发事件应急救援预案1 总则1.1 编制目的全面贯彻落实国家的安全生产方针政策，完善各项学校安全措施，提高事故发生后的应急救援能力，保证应急救援队伍能够拉得出，打得胜，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保教育系统大局稳定，积极构建平安和谐浚县。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的办法、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定、河南省安全生产条例和省、市、县有关文件精神，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于在我县教育系统发生的下列各类事件（故）应急工作：（1）造成师生重伤但没有死亡或虽然没有发生伤亡但社会影响较大的学校突发事件；（2）发生超出事故发生地所属乡镇中心学校、县直学校安全事故处置能力的学校安全事故；（3）造成（或可能造成）死亡1人以上（或失踪）或危及25人以上生命安全的重大安全事故（险情）。（4）学校发生重大火灾。（5）县委、县政府认为需要教体局响应。1.4 工作原则按照“以人为本”和“快速有效救援”原则，真正将“安全第一，预防为主”的方针，落到实处。一旦发生需要响应的事故（件），能以最快的速度、最大的效能、有序地实施救援，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降低到最低程度。2 应急处置指挥机构及其职责2.1 应急指挥体系、结构 教体局成立学校安全应急救援指挥部，指挥长由局长担任，副指挥长由其他局班子成员担任，相关股室一把手为成员。指挥部办公室设在教体局安全股，办公室主任由安全股股长担任。局办公室值班电话：6871000局安全股调度值班电话：68710182.2 成员单位及职责教体局学校安全应急救援指挥部在以下领域设立七个专业指挥部，分别由主管局党组成员担任指挥长，相关股室为牵头单位；指挥部办公室分别设在相关股室，办公室主任由相关股室负责人担任。（1）第一专业指挥部，负责学生开展的各项活动、师生集体外出等安全应急救援工作，由局教育股负责牵头。值班电话：6871012（2）第二专业指挥部，负责学校食堂与学生集体用餐、传染病、学校体育器械及体育艺术活动等安全应急救援工作，由局体卫站负责牵头。值班电话：6871025（3）第三专业指挥部，负责学校校舍安全应急救援工作，由教体局计财股负责牵头。值班电话：6871009（4）第四专业指挥部，负责仪器及危险化学药品安全应急救援工作，由局仪器站负责牵头。值班电话：6871026（5）第五专业指挥部，负责体育场内健身路径安全应急救援工作，由局体育股负责牵头。值班电话：5523657（6）第六专业指挥部，负责校园周边环境及学校综合治理安全应急救援工作，由局监察室负责牵头。值班电话：6871016（7）第七专业指挥部，负责民办学校和民办幼儿园安全应急救援工作，由局职成股负责。值班电话：6871021安全应急救援设现场指挥部。现场指挥部指挥长由事故（险情）发生地中心学校校长、县直学校校长担任。教育系统安全应急救援相关股室的主要工作职责分工：（1）教体局安全股：组织技术专家进行灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。（2）教育股：负责组织、协调和指导抢险现场学生疏散，协助现场指挥部尽快恢复正常的教学秩序。（3）体卫站：负责组织协调、指导医疗机构实施医疗救护。（4）计财股：负责组织技术专家进行建筑灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调指导。（5）仪器站：负责组织、协调、指导现场仪器，药品转移，防止仪器、药品的遗失。（6）体育股：负责组织、指导救护队员做好事故的抢险和伤员救助工作。（7）监察室：负责组织、协调、指导抢险队员抢险、协助和维护秩序，保护现场。（8）办公室：负责组织抢险现场的通讯、交通，确保抢险救援工作，顺利开展。（9）事故单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。3 监测监控与预防3.1 监测监控各乡镇中心学校、县直各学校及基层学校采取督查、排查等多种形式，收集本单位的校舍、火灾、交通、饮食等各方面学校安全隐患消息，建立学校安全评估档案。按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发生险情，立即报告当地政府，同时上报上一级教育行政部门。3.2 预防工作（1）按照学校安全属地管理的原则，积极把安全工作关口前移落到实处。教体局与各乡镇中心学校、县直各学校，乡镇中心学校与辖区内基层学校，学校与每个教职工签定安全工作目标责任书，充分调动全体教职工的积极性，实施全员防范。（2）各基层学校以立足实际、务求实用的原则，建立健全学校突发事件应急救援预案、重特大事故（险情）应急救援预案、防汛安全应急预案和学校走廊及楼梯疏散安全工作应急预案，整合学校应急资源，积极应对各种事件的发生。（3）各基层学校组织广大师生开展逃生与救护、紧急疏散等演练活动，提高广大师生在危险情况下的自救自护能力，并利用演练进一步验证应急预案的科学性。（4）县教体局学校安全应急救援指挥部将定期或不定期地督导检查指导学校安全应急工作情况。3.3 应急专家组应急专家组由教体局班子成员组成。4 预警4.1 预警分级一级预警（红色预警），指造成（或可能造成）死亡1人以上（或失踪）或危及25人以上生命安全的重大安全事故（险情）；二级预警（黄色预警），指发生超出事故发生地所属乡镇中心学校、县直学校安全事故处置能力的学校安全事故；三级预警（绿色预警），指没有发生伤亡但社会影响较大的学校突发事件。4.2 预警措施局领导小组接到报告后，应立即启动本应急预案，根据需要启动若干工作组，有关负责人60分钟内赶赴现场，组织、协助、协调、督促工作，对初步判定为一级、二级、三级预警的，应立即向县应急指挥中心、市教育局报告。5 信息报告5.1 信息报告责任单位、信息报告责任人发生安全事故后，事故单位为信息报告责任单位，事故单位负责人为信息报告责任人。5.2 报告程序按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，各类事故在向当地政府报告的同时，报告教体局，由教体局向县委、县政府报告。5.3 报告内容及方式事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。事故报告的方式：必须用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。有关部门接到安全事故报告后，应立即逐级上报。5.4 信息发布教体局各相关股室等专业指挥部办公室，接到学校安全事故报告后，应立即报告局党组，由局党组通告有关单位。6 应急救援响应6.1 先期处置事故（险情）发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故（险情）的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故（险情）扩大，并保护好事故现场。6.2 现场处置 教体局有关股室接到事故（险情）报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。各乡镇中心学校在接到事故（险情）报告后，应立即通知当地应急救援指挥部及其成员单位，迅速到达事故现场，开展抢险救援。事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急预案的实施工作；（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充；（4）配合上级部门进行事故调查处理工作；（5）做好稳定学校秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；（6）及时向教体局安全股和相应的专业指挥部报告救援进展情况；（7）办理教体局指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。6.3 应急响应终止现场救助完成，恢复相对稳定，安全状态时，由现场指挥部提出应急结束意见，报市教育局应急工作领导小组批准后，宣布现场应急结束。7 后期处置7.1 善后处置（1）安全事故发生后，教育系统各级单位要迅速采取措施，动员一切社会力量，尽快恢复正常教育教学秩序。（2）事故发生单位应尽快配合红十字、卫生、环保、公安等部门对现场进行监控，对污染物按国家有关规定进行收集和妥善处理，避免造成新的污染。7.2 评估总结应急救援工作结束后，教育体育局对这次应急救援工作进行评估总结。对救援工作中表现突出的单位给予表彰，对在应急救援工作中表现不力、工作滞后的单位及事故责任人按照全县学校安全工作行政责任追究办法浚教体2010102号文件规定的条款追究有关人员的责任。8 保障措施8.1 强化保障要加大资金投入，做好事件处理所必需的经费保障、装备保障、通讯保障及应急队伍保障。强调器材、设施的储备、维护和管理工作，为突发事件防控工作提供有力的组织和物资保证。8.2 应急宣教（1）县教体局突发事件应急指挥部和相关处室制定安全教育规划，编制中小学校安全知识教材和应急常识手册。（2）各乡镇心学校、县直各学校要有计划、有组织地要求各辖区学校开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救等安全常识的宣传教育。（3）充分利用班团会开展安全知识的宣传教育，向在校学生提供自救自护能力培训和知识讲座，每学期组织不少于两次的安全演练，使其真正走入学生课堂，增强师生防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。8.3 应急预案演练（1）教育系统突发事件应急办公室组织有关部门编制演习计划，定期组织专业性和综合性的应急演习，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。（2）通过安全演练锻炼应急队伍，落实岗位责任、熟悉安全工作的指挥机制，决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准