洪水灌井应急预案.doc

山西乡宁焦煤集团申南凹焦煤有限公司关于地面防治水防洪排涝专项安全技术措施申南凹焦煤有限公司防治水办公室二O一二年一、 总则1.1 编制目的为了做好井口防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护集体财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，制定本预案。1.2 编制依据国家应急预案编制导则、城市防洪应急预案编制大纲、防洪法、水法、防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家防汛抗旱应急预案等。1.3 适用范围适用于由于自然或人为因素导致的洪水灌井、暴雨渍涝、地面塌陷区内外地表积水等灾害事件的防御和处置。1.4 工作原则充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政首长负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、力保矿区安全的原则。二、 矿区概况2.1 自然地理申南凹煤矿位于吕梁山南端，地势北高南低，东高西低。最高点位于井田北部边界，标高1557.0米；最低点位于井田西南沟谷内，标高1213.3米，相对高差343.7米。属中高山区。2.2 水文矿区所处位置属中高山区，地形切割强烈，沟谷纵横，地形复杂，沟谷多呈“v”字型，地表全部为權木和森林覆盖，综观全区构造形态基本为一倾向北西的单斜构造，区的东南部依次露出石炭系，奥陶系地层，碳酸盐岩地层成为区域地下水的补给区，以大泉排泄为主，自成补、径、排体系，构成独立的水文地质单元，是构造控制的奥灰岩的运动特征，本区属龙子祠泵域。2.3 防汛形势分析乡宁水文站1980-2007年洪峰流量及其相应时间表年份洪峰流量（m/s3）日期年份洪峰流（m/s3）量日期19801616.28199427419811587.18199528019824666.9199660.48.119831158.3199714.47.1819841755.1119981647.519852017.1519997208.919862838.182000528.29198771.27.14200183.78.619882017.1520021517.23198946.27.23200367.28.241990476.2920042767.1519911978.16200528.68.1619921668.3120061068.15199373.27.15200732.37.26由上表可以看出最大洪峰出现在1999年8月9日，其洪峰流量为720 m3 /s 。2.4 洪涝风险分析井田地处鄂河和昕水河流域，地表水属黄河水系。区内中北部呈被东-南西走向的山梁，构成区内自然分水岭。北部地表水流入明珠河经大宁城汇入盺水河。南部地表水流入鄂河在流入黄河。区内无大的河流，主要是一些冲沟，一般无水流，如遇暴雨时节，时有洪水发生，但数小时后即消失。2.5 洪涝防御体系申南凹煤矿工业广场及附近修有防洪排水沟渠等排水工程。 2.6 重点防护对象工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区铁路专用线、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统等。2.7当井口附近或塌陷区内外的地表水可能灌入井下时，采取的措施；（1）严禁开采煤层露头的防水煤柱。（2）查看容易积水的地点对容易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水。在修筑沟渠时，应避开露头、裂隙和导水岩层。特别低洼地点不能修筑沟渠排水时，应填平压实；如果范围太大无法填平时，可建排洪站排水，防止积水渗入井下。（3）当矿井受周围的河流、山洪和滑坡威胁时，必须采取修筑堤坝、泄洪渠和防止滑坡的措施。（4）排到地面的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。（5）对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。对地面裂缝和塌陷地点必须填塞，填塞工作必须有安全措施，防止人员陷入塌陷坑内。（6）每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝、老窑陷落和岩溶塌陷等现象。发现漏水情况，必须及时处理。三、 组织机构及职责3.1指挥机构 设立防汛工作指挥部，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。总 指 挥：（矿长）张龙副总指挥：（机电副矿长）刘王俊、（安全副矿长）王小明、（总工程师）李东红、（生产副矿长）贾泽龙、（矿长助理）卢君、 成员单位：地测科、调度室、安全科、生产科、运输科、机电科 、基建科、后勤部、公安科、通风科、供应科、运销科、指挥部下设应急办公室，办公室设在调度室 电 话：外内线8002、80003.2 成员单位职责1、调度室：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三 防”工作的汇报。2、地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。3、安全科：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况。4、生产科：负责井下各采、掘工作面的防排水工作。5、运输科：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。6、机电科：负责设置和测试各种避雷设施，井下机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。负责井上、下供电系统的“三防”工作7、基建科：监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。要求5月底以前地面排水沟必须清理一遍。8、通风科：负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。9、后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。10、供应科：负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能保证抢险需要, 并在5月底前做到专库专放。11、运销科：负责煤场及装车站的“三防”工作。3.3 机构职责总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。副总指挥：协助组长搞好防汛应急处置的组织救援工作。成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。四、 预防与预警4.1 预防预警信息调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；地测科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向矿调度室进行汇报；地测科负责向调度室报送相关信息，矿调度室负责向公司调度室报送相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。4.2 预警级别划分根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报调度室及地测科。第级：当出现影响矿井正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。调度室要及时将情况汇报给局调度室。4.3 预防预警行动4.3.1 预防预警准备4月底地测科下发“三防”文件恢复并成立三防领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定三防应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的三防设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿调度室汇报。地测科对检查情况采用简报形式进行通报。4.3.2 防洪预警行动地测科编制的三防应急预案要求矿属各相关部门要认真贯彻学习；启动级预案由抢险救灾指挥部组长负责实施，预警信息的更新、发布、通报由矿调度室负责，需经局三防指挥部组长签字确认；启动级预案由三防办公室主任负责，预警信息的更新、发布、通报由调度室负责，需经抢险救灾指挥部组长签字确认。4.4 主要防御方案当险情发生后，各单位要及时汇报调度室，调度室要做好记录，并根据险情危害程度和涉及范围按下列要求通知相关单位和人员： 1、一般险情，调度室通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。2、较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。3、重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度室待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。救灾指挥部地点设在矿调度会议室。四、 其它保障措施1、根据要求，组织强有力的抢险队伍、抢险应急分队，加强日常管理工作，完善管理办公和措施，汛前进行雨季“三防”演习。2、加强对地表塌陷区的观测，发现陷坑、裂缝及时回填。3、备足抢险物资、器材，做到专库专管，保证汛期抢险物资的及时供应。4、汛期每天通过电台、电话、网络与市气象局联系，随时收集水清和气象信息，并随时向市、区防办了解汛情，发现有特殊情况时，及时采取有效防范措施，把工作做到洪水来临之前，避免水灾事故发生。五、 汇报程序和制度：5.1汇报程序： 事故现场人或知情人矿调度室矿值班领导矿长、总工程师应急抢险指挥部向集团公司调度室汇报5.2制度：（1）、主动报告灾情原则。矿井必须建立完善的通讯系统，保证畅通。一旦发生灾害事故时，发灾地点必须向调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、严重程度等情况。（2）、快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场。（3）、迅速抢险原则。三防指挥部要根据事故情况，快速准确制定救灾方案，抢险小分队等有关部门要争分夺秒的积极投入抢险救灾工作，任何单位和个人不得借故拖延时间。（4）、突出重点原则。首先抢救遇险遇难人员，同时，要最大限度的避免事故再次发生和扩大。（5）、主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将损失降低到最低程度。要有全局观，局部必须服从整体。（6）、煤矿行政领导负责原则。为避免各自为政，延误时间，事故发生后三防指挥部要立即进入救灾状态。所有人力、物力、财力都要绝对服从三防指挥部的命令，对执行命令不力的，三防指挥部有权作出处理。事后，视情节轻重予以严肃查办。六、应急保障系统6.1 人力资源保障 应急抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、公安等有关部门人员，保证预案的有效实施。6.2通讯（信息）保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。6.3抢险救援物资的保障常村矿供应科应储备有三防事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：木材10方、水泥5吨、草麻袋500条、编织袋30