潍坊市中心市区防汛快速反应应急预案.doc

潍坊市中心市区防汛等级快速反应应急预案潍坊市城市防汛办公室二九年五月三十日说明1、本预案适用于潍坊市中心市区。2、本预案根据降水预报和实时汛情、险情、灾情等因素，由轻到重依次分为蓝、黄、橙、红四级，并分别制定不同应急措施。3、本预案的启动由潍坊市城市防汛办公室负责。4、本预案启动后，中心市区各级各部门城市防汛办公室都要按照本预案要求进行快速机动反应，服从市城市防汛办公室的统一调度和指挥。5、中心市区各级各部门城市防汛办公室要牢固树立防大汛、抗大灾意识，认真组织本单位防汛人员认真学习防汛基础知识，熟练掌握各种险情的处理方法，按照本预案要求制定行业应急预案，做好防汛演习，未雨绸缪，确保关键时刻拉得出，顶得住，拼得上。蓝色应急预案一、启动条件6小时内连续降雨量小于50毫米大于30毫米,降雨可能持续。二、启动方式由市城市防汛办公室工作人员电话通知各级各部门城市防汛办公室，进入快速反应蓝色应急预案。三、应急措施1、各级各部门城市防汛办公室24小时专人值班，不得擅自脱岗，保持通讯、传输设备通畅，防汛人员随叫随到。2、市政管理局系统防汛队伍保持待命状态。市政道路养护部门防汛人员上路巡查，清除雨水井阻水物，保持排水通畅。3、公路、交通等部门注意铁路、公路立交桥积水情况，及时开启闸门、泵站排水。4、河道管理部门加强白浪河、虞河等河道巡查，随时关注水位变化。水利部门提供准确的环城水系水位情况。5、气象部门及时向城市防汛办公室提供准确的天气预报、天气形势分析和其它必要的气象资料。6、其它各级、各部门也要加强巡查，在确保本单位工作正常运行的基础上，做好辖区内防汛工作，发现问题及时处理。必要时，上报市城市防汛办公室。黄色应急预案一、启动条件3小时内连续降雨量将达到50毫米,或者已经达到50毫米以上且降雨可能持续,局部可能或已经出现道路积水、停滞时间较长等一般险情。二、启动方式由市城市防汛办公室主任负责通知各级各部门城市防汛办公室，进入快速反应黄色应急预案。三、应急措施1、市城市防汛办公室指定专人负责防汛预警信息的收集、汇总和发布，并及时向市市政管理局分管领导汇报；同时，与新闻媒体部门加强联系，通过电视台、电台、网络、电子显示牌等公共载体实时向广大市民播报汛情动态。2、各级各部门城市防汛办公室随时向市城市防汛办公室报告汛情变化及抢险救灾情况。所有防汛人员全部到岗，集结待命；防汛车辆作好准备，随时投入防汛工作。3、市市政管理局防汛队伍处于集合状态。市政道路养护全体工作人员上路到岗，疏导雨水；道路维修车辆、设备技术状况良好，随时准备出动，抽吸道路积水，修补塌陷路面。4、公路、交通等部门指派专人负责处理铁路、公路立交桥积水，开启所有闸门和泵站及时排水，确保雨后一小时内积水排净、恢复交通。5、河道管理部门保持白浪河、虞河等河道泄洪通畅。水利部门密切关注白浪河水库等环城水系水位变化，对可能发生的险情及早做出应急预案。6、房管和教育部门加强对各房管所和学校危旧房屋、校舍的安全检查、调度，及时发现险情，如有必要，及时转移人员，确保人身安全，特别是对中小学校舍和中小学生。7、电力、电信、自来水、煤气等公用企业要组织力量对所属管道线路、设备设施进行巡查检修，发现故障及时排除，确保雨后一小时内恢复正常生产供给。8、气象部门随时向市城市防汛办公室通报天气变化情况。9、公安部门要做好交通疏导和治安保卫工作，卫生部门要做好医疗救护工作，保证社会正常生产、生活秩序。橙色应急预案一、启动条件1小时内连续降雨量将达到50毫米以上,或者3小时内降雨达到80毫米以上且降雨可能持续,局部可能或已经出现大面积道路积水、交通阻滞等较大险情和灾情。二、启动方式由市城市防汛办公室上级分管领导负责通知各级各部门城市防汛办公室，进入快速反应橙色应急预案。三、应急措施1、市城市防汛办公室要及时向上级城市防汛部门和市委、市政府分管领导汇报汛情、灾情，通过各种公众媒体向广大市民播报实时汛情动态。2、所有防汛人员全部到岗，按市城市防汛指挥部统一指令，顺序投入抢险工作；全部防汛车辆作好准备，随时启动抢险。3、市委、市政府分管领导及各级、各部门负责人要立即赶赴防汛救灾第一线，成立现场指挥部，察看情况，指挥调度，按各自分工，在第一时间内展开救助灾民、工程抢险、物资调运、洪水调度、医疗救护、灾民安置等工作。4、市市政管理系统防汛队伍按照局领导分工包干责任的要求全部上街。市政道路养护单位加大对严重积水部位的应急处理措施，动用水泵等排水设施加大排水力度；对城区道路全面巡查，立即处理道路上的陷坑险槽，同时设立警示标志；强化对明渠、排水河道的巡查力度，提高泄洪能力。5、公安、人防等部门立即封闭所有地下通道、停车场、人防建筑等，并由产权单位负责在口部设置不低于1米的围堰，并视雨情随时加高，防止雨水倒灌，确保安全。6、公路、交通等部门要确保雨后二小时排净铁路、公路立交桥积水，及时抢修破损路段，尽快恢复交通。7、交警支队需安排足够警力上路，疏导交通，必要时可实行交通管制，确保交通正常有序。8、河道管理部门必要时可采取爆破等非常手段加大白浪河、虞河等河道泄洪。水利部门加强对白浪河水库等环城水系的巡查，对可能发生的险情及早采取预防措施，确保城区安全。9、房管和教育部门，要迅速组织危房校舍内的人员进行安全撤离，不愿撤离的要实施强行撤离，确保无人员伤亡。10、电力、通讯、自来水、煤气等公用企业要调集足够抢修人员和大型机械设备，随时准备出动，修复受损管道线路，在最短的时间内恢复正常生产。11、气象部门随时向城市防汛办公室通报天气变化情况。12、公安、民政、卫生等部门要赶赴一线，做好灾民救援、灾民安置和医疗防疫工作。13、宣传部门需在广播、电视等媒体实时发布雨情和道路交通状况。红色应急预案一、启动条件1小时内降雨达到80毫米，或者3小时内降雨量将达到100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨可能持续,局部已经出现严重险情和灾情。二、启动方式由市城市防汛办公室上级主要领导负责通知各区（开发区）政府（管委会）和有关部门，进入快速反应红色应急预案。公安、交警、电力、交通、教育、水利、军分区、武警、宣传部、建设、财政、贸易等部门主要负责人到防汛指挥部集中统一指挥。三、应急措施1、市城市防汛办公室要及时向市委、市政府主要领导和上级城市防汛部门汇报汛情、灾情，及时请求有关部门紧急援救和划拨救灾物资，实时向市民通报汛情、灾情。2、各级各部门所有防汛人员和防汛车辆全部出动。必要时，市城市防汛指挥部可抽调中心城区任何单位的车辆设备、物资材料等，以备防汛救灾之用。3、市委、市政府主要负责人一线指挥，迅速调集部队、民兵等救援力量和船只、车辆等救援设备，积极有效地展开救援工作，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。4、军分区、武装部要迅速调集民兵预备役部队和防汛车辆设备，按市城市防汛指挥部的统一指令，立刻赶赴受灾第一现场，采取一切必要手段，紧急展开灾民救援和工程抢险工作。5、市政管理局系统全体干部职工、车辆设备迅速投入到抗洪救灾当中，尽快展开灾民救援和灾后公用事业生产恢复工作。市政道路养护单位要果断采取措施，动用全部人力物力，确保道路、沟渠的排水畅通，加大城区泄洪能力；调动设施物资，全力修补损坏路面，保证城区交通不中断。6、公路、交通部门要加强铁路、公路立交桥积水吸排工作，动用全部抢修设施和抢修物质及时修补破损路段，必要时可向部队求援，确保在灾后六个小时内恢复正常交通。7、河道管理和水利部门要根据汛情和环城水系水位情况，采取蓄洪、分洪、泄洪等果断措施，必要时可牺牲局部利益，确保整个城区的汛情安全。8、房管和教育部门要及时、迅速地组织危房校舍内的人员进行撤离，确保人身安全。部分安全校舍在必要时可作为灾民临时栖身住所。9、电力、通讯、自来水、煤气等公用企业要加强巡查，调集人力物力，及时修复受损管道线路，必要时可向部队求援，在灾后六个小时内恢复正常生产，确保城区正常生产、生活供给。10、气象部门每隔三十分钟向市城市防汛办公室通报一次准确的天气变化情况分析。11、经贸、交通、供销等部门要搞好抢险救灾物质的采购、调拨、运输工作，负责储运、分配援助物质，为抗洪救灾提供物质保障。12、卫生部门要组织医疗、防疫人员尽快进入受灾区，设立临时救护中心，及时医治伤员，做好灾区消毒防疫工作，并作好组织转运重伤员，采购、储运、调配药品等工作。13、民政、公安等部门要做好受灾市民的转移安置，解决