灾害及突发公共事件总预案.doc

灾害及突发公共卫生事件总体应急预案1编制目的提高医院保障公共卫生安全和处置灾害及突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护医院安全和社会稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。2编制依据根据有关法律法规、国家突发公共事件总体应急预案，制定本预案。3分类分级本预案所称灾害及突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据灾害及突发公共卫生事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：自然灾害。主要包括水灾害，火灾害，气象灾害等。事故。主要包括公共设施和设备事故造成的停水、停电、停氧事件，医疗垃圾、污水处理造成的环境污染和生态破坏事件，计算机系统故障造成的网络瘫痪等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 治安保卫事件。主要包括院内治安事件，医疗纠纷引发的病人及家属过激行为事件等。4适用范围本预案指导全院的灾害及突发公共卫生事件应对工作。5工作原则 以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。 居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对灾害及突发公共卫生事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在院党委的领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规、医院规章制度，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对灾害及突发公共卫生事件的工作规范化、制度化。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强培训，提高素质。充分发挥专家队伍和各级各类专业人员的作用，提高应对灾害及突发公共卫生事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类灾害及突发公共卫生事件的综合素质。6、组织体系（1）领导机构株洲市二医院灾害及突发公共卫生事件应急领导小组是我院应对灾害及突发公共卫生事件的最高领导机构。负责我院各种灾害及公共卫生突发事件应对的组织、领导工作。应急领导小组成员：组长： 副组长：组员：应急领导小组办公室设在医务部，由医务部负责组织协调应急工作。全院各科室要以大局为重，无条件服从并圆满完成医院的指令。领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任。 （2）领导小组下设四个专业组分别负责具体工作。 1.医疗护理及信息组： *医务部：负责意外伤亡事件抢救的组织实施、疫情上报、转诊、全院参加应急的医生调配及医疗质量管理、外派医疗队等；护理部：护理人员调配及护理工作管理；2.感染管理组：*负责全院公共场所、各科的常规消毒及发现传染病后的特殊消毒及终末消毒。重点是发热诊区、急诊科、放射科及检验科。3.协调、督导组：* 对外的协调、宣传及思想政治工作；各项规章制度执行情况的检查、督导；4.后勤保障组：*后勤管理中心：各种后勤物资及防护用品的供应，工作人员的饮食、休息；其它后勤工作；医工部：各种急救所需的医疗器械供应；药剂科：各种急救药品的供应；人事科：参加急救的医务人员的调配；工会：各种捐献物资的管理，一线工作人员的生活、慰问等；保卫科：院内安全保卫工作。在应急工作的过程中保障医院的工作秩序，保障工作人员及医院的安全；预防保健科：员工保健及密切接触者的管理；科教科：相关知识的培训；7 运行机制1 预测与预警各科室要针对各种可能发生的突发公共卫生事件，完善预测预警机制，对医院面临的各种潜在危害加以识别，进行风险评估和分类排序，做到早发现、早报告、早处置。 2应急处置（1）信息报告灾害及突发公共卫生事件发生后，要立即启动上报程序，同时通报有关科室。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（2）先期处置灾害及突发公共卫生事件发生后，事发地的科室在报告灾害及突发公共卫生事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。（3）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的灾害及突发公共卫生事件，要及时启动相关预案，由医院灾害及突发公共卫生事件急救领导小组统一指挥，开展应急处置工作。现场急救指挥小组负责现场的应急处置指挥工作。（4）应急结束灾害及突发公共卫生事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥小组予以撤销。8 恢复与重建（1）善后处置积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对灾害及突发公共卫生事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关科室及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关科室要做好疫病防治和环境污染消除工作。有关部门负责报告、督促有关保险机构及时做好有关损失的理赔工作。 （2）调查与评估要对灾害及突发公共卫生事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。 （3）恢复重建根据受灾科室恢复重建计划组织实施恢复重建工作。（4）信息报告灾害及突发公共卫生事件的信息报告应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向医院报告简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息报告形式主要包括电话通知、院网通报、院报报道、