玉树县2012年地质灾害预案.doc

玉县国土资【2012】026号关于批转玉树县地质灾害防灾减灾预案的 报 告玉树县人民政府：根据地质灾害防治条例（国务院第394号）和青海省地质环境保护办法（青政令第72号）及青震重指【2012】57号文关于转发省国土资源厅青海省玉树县结古镇2012年地质灾害防灾预案和玉国土资【2012】37号文关于做好2012年地质灾害防治工作的通知精神，为进一步做好2012年全县地质灾害防灾减灾工作，加强我县地质灾害预防管理工作，保障人民群众的生命财产安全，结合我县实际，特制定玉树县二0一二年地质灾害防灾减灾预案，现随文上报。如无不妥，请批转执行。附：玉树县二0一二年地质灾害防灾减灾预案玉树县国土资源局二0一二年五月二十三日玉树县二0一二年地质灾害防灾减灾预案根据青海省地质环境保护办法（青政令第72号）及玉国土资201237号关于做好2012年地质灾害防治工作的通知精神，随着灾后重建步伐的快速开展，由于结古镇沿山脚区域挖山建房或沿水道边围河造地现象的发生，灾区大量潜在地质灾害隐患局部或整体发生复活变形，成灾的危险性进一步增大，对灾后恢复重建和经济社会发展构成了严重威胁。结合我县实际，特制定本预案。一、全县地质灾害基本情况我县由于地理呈树枝形山地，蜿蜒曲折、地广人稀、经济不发达、居住分散、基础设施建设相对滞后，加之本区地处高寒、天气异常雨季集中，使全县境内每年都有岩石崩塌、山体（公路）滑坡及泥石流、冻土、冻融等种类繁多的地质灾害发生，造成河流排水不畅，公路滑坡堵塞、村庄毁坏、农田淹没，危害强度呈逐年上升的势头（如本县县域内两条主要河道及排水年年堵塞），危害到附近群众生命财产安全，给人民群众的生命财产构成严重威胁，预防地质灾害及建立地质预报预警制度已极为迫切。二、县域内主要成灾时间、灾害类型及防灾区域全县境内每年成灾时间集中在5月中旬9月份，加之地震后山体松动，主要地质灾害类型有岩石崩塌、山体（公路）滑坡及泥石流、地面沉降、冻土、冻融等，主要防范区域为：结古镇镇区-预防州委党校往西至原看守所北山各扇形沟口居民和挖山建房区域及防洪渠泥石流、岩石崩塌灾害；预防当代隆巴往西至代莫路各扇形沟口地段泥石流、岩石崩塌灾害；预防当代谢西滩至新建禅古新村各沟口地段泥石流灾害和防洪渠泥石流、岩石崩塌灾害；预防西杭电站往北至州工程队各沟口地段泥石流灾害；预防结古曲沟及孟宗沟两条主要河道及排水口泥石流、冻融灾害；预防民主南新建扎西科路至色也那挖山建房区域；预防西航村、巴曲河左岸、应急救灾燃油电站、上下加吉村、胜利路南、结古寺等不稳定斜坡区域。预防扎西大通西杭南路地质隐患治理段及重建时挖山建房或破坏坡脚的居民及建设单位。(9) 预防东方红水渠引水渠、禅古村四社、禅古寺、禅古水电站、当卡寺等滑坡易发区域。（10）预防结古镇镇区附近村社及各乡镇重点预防岩石崩塌、山体（公路）滑坡、泥石流、冻土、冻融对乡村道路及各扇形沟口定居点的危害。三、地质灾害预案防治管理工作的要点（一）提高认识、加强组织领导。各乡（镇）人民政府及国土资源等行政管理业务主管部门要高度重视预防地质灾害预案工作，牢记“责任重于泰山”，树立科学的发展观，进一步增强危机意识及忧患意识，提高应对突发事件的能力，切实做好本地区地质灾害预案防治管理工作。（二）加强监督管理、完善地质灾害预防预报预案制度。国土资源等行政管理业务主管部门和各乡（镇）人民政府要在县人民政府的统一领导下，在本地区成立由政府主管领导、各级有关部门及其专业技术人员参加的本地区地质灾害预防预报预案防治领导小组，开展具体工作，掌握本辖区内的地质灾害隐患和威胁点，及时预警预防预报，采取防灾减灾措施。（三）加强宣传教育、提高群众防灾意识。国土资源等行政业务主管部门和各乡（镇）人民政府，必须将地质灾害防治工作纳入政府工作重要议事日程，积极有效地开展本地区的地质灾害防治基本知识、法律法规知识的宣传教育工作，进一步提高群众的防灾意识和防灾知识水平。（四）具体工作措施1、落实行政首长和部门领导防灾减灾责任制。将灾害监测、预报、预警、应急抢险等任务层层分解，落实到乡（镇）、村和有关行业行政主管部门，明确责任、签定责任书，严格建立依法追究责任制。2、国土资源、水利、交通等行政管理业务主管部门要及时向政府领导汇报工作开展情况，并向各重点地区布置地质灾害防治工作方案，提出具体要求和措施，坚持定期或不定期的督促检查，对从事开矿、修路、建筑、采挖砂石、粘土等生产施工地，要选择地质灾害不易波及的地点设立，避免重大人员伤亡和财产损失。3、加强险情专报和灾情信息报送及事前防范制度。各乡（镇）均要编制防灾预案，进一步完善和落实各隐患点的防灾预报预案工作，健全群测群防预警体系。切实做到地质灾害险情专报和事前防范工作。4、加强汛期值班制度、险情巡视制度和灾情急报制度。在发生地质灾害时，根据灾害程度，应在24-48小时内上报上一级人民政府和国土资源部门或在情况属实的前提下，以最快的方式越级上报州、省国土资源部门。同时，组织相关人员赴现场对灾害原因进行详细调查，做好灾情趋势的预测，并要求各级有关部门积极配合，采取有力措施和相应对策，进行治理和防范，最大限度的减少灾害造成的损失。5、加强地质灾害救援和后勤保障工作。坚持“无灾防灾、有灾救灾”的原则。各级党委、政府、驻军部队及武警官兵、公安干警、社会团体、医疗卫生、劳动保障、民政救济等各部门要增强地质灾害防治工作的政治责任感和历史使命感，确保工作进一步到位，从而使广大人民群众的生命财产安全得到保障。6、完善奖惩制度。对在防治地质灾害工作中恪尽职守、做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。对责任心不强、玩忽职守、给人民群众生命财产造成重大损失的单位或责任人，视其情节轻重，依法追究相应责任，并进行严肃处理。四、汛期值班单位及电话1、国土资源部电话66558313传真：010-665583162、省国土资源厅地质环境处电话白天）传真间5-6月7月）8月）9-10月）值班负责人：李长辉 赵永真 昝明寿 王峻鑫3、省地质环境监测总站电话间13997068968传真班负责人：刘红星 甘玉萍 赵家绪 张力征4、玉树州国土资源局电话间18997460533传真班负责人：公保才仁 穆利杰5、玉树县国土资源局电话夜间班负责人：姜惠林、扎西、朝晖4、结古镇人民政府电话白天）夜间）值班负责人：藏拉5、隆宝镇人民政府电话白天）夜间）值班负责人：更阳6、哈秀乡人民政府电话白天）值班负责人：巴桑才仁7、安冲乡人民政府电话班负责人：仁青多杰8、仲达乡人民政府电话：09768631882夜间）值班负责人：索南达杰9、巴塘乡人民政府电话白天）夜间）值班负