现场监理应急预案.doc

士士韵韵家家园园 一一标标段段 防防汛汛防防台台应应急急预预案案 编编制制 审审核核 二零零九年九月 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 1 目目 录录 第第一一章章 总总 则则 2 2 一 编制预案的目的 2 二 预案工作的原则 2 三 预案编制依据及使用范围 2 第第二二章章 组组织织指指挥挥体体系系及及职职责责 3 3 一 组织指挥体系 3 二 应急小组职责 3 第第三三章章 预预警警 预预防防机机制制 4 4 一 事故灾难监控与信息报告 4 二 预警行动 4 第第四四章章 应应急急响响应应 4 4 一 应急响应等级 4 二 应急响应程序 5 第第五五章章 防防汛汛防防台台事事故故预预防防及及应应急急抢抢险险措措施施 5 5 一 组织与程序 5 二 工作标准 6 三 灾害预警 6 四 灾害防治 6 五 应急措施及岗位职责 6 六 救护和疏散 8 第第六六章章 后后期期处处置置 8 8 一 应急处置的恢复 8 二 应急处置的结束 8 三 事故调查 9 四 善后处理 9 第第七七章章 附附则则 9 9 一 预案的管理 9 二 预案的宣传 9 三 预案的演练 10 四 预案的修订 10 第第八八章章 附附录录 1 11 1 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 2 第第一一章章 总总 则则 一 编制预案的目的 一 编制预案的目的 为预防汛期中本工程发生事故 或一旦事故发生 协助建设单位 总包单位更好的处理事故和事故救援工作 指导现场监理人员的事故应 急处置工作 二 预案工作的原则 二 预案工作的原则 1 安全第一 预防为主 的工作原则 现场监理组应充分分析本工程 的施工特点 识别汛期施工可能产生的危险因素 并制定相应的防范 措施 编制现场监理应急预案 督促施工单位编制自己的防汛防台应 急预案 同时检查 督促施工单位落实应急物资的现场储备和应急人 员的培训工作 做到 常备不懈 生产不忘安全 切实做到 安全 第一 预防为主 2 以人为本 的原则 当发生或可能发生工程事故时 应迅速 有效 地实施工程抢险以及对人员进行抢救 减少人员伤亡 防止事故扩大 化 消除事故影响 3 分级管理原则 工地发生或可能发生事故的 现场监理人员应立即向 有关单位 部门报告 并协助相关部门组织事故救援 如发生四级以 上事故的应立即按程序上报 4 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 的方针 坚 持事故灾难应急与预防工作相结合 现场监理人员应督促施工单位做 好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风险评估 物资储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 三 预案编制依据及使用范围三 预案编制依据及使用范围 1 编制依据 1 上海市防汛防台专项应急预案 2 本工程相关的图纸 地质水文资料 周边环境调查资料 3 有关的法律 法规 规范及政府文件 2 使用范围 本预案适用于士韵家园 一标段 施工工地在汛期发生或可能发生工程建 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 3 设事故的应急处置工作 第第二二章章 组组织织指指挥挥体体系系及及职职责责 一 组织指挥体系一 组织指挥体系 应急救援组织体系以业主的安全生产事故灾难应急领导机构为依托 现场 监理组在建立好自己的组织体系的同时 督促施工单位建立健全自己的事故应 急救援体系 真正把工作落到实处 做到万无一失 监理组成立现场应急小组 由总监负责 安全监理员及现场监理人员组成 组长 钱闵 副组长 徐水荣 疏散抢险指挥 许茂华 二 应急小组职责 二 应急小组职责 1 配合协调施工单位抢险队伍的工作 进行应急抢险 协调检查各项应急 抢险措施的落实 包括人员 材料 设备是否到场 检查控制抢险施工 质量安全情况 记录抢险过程中所发生的各种事件 如 会议召开 措 施决策 领导专家意见 抢险过程 抢险结果 善后处理等 2 事故一旦发生 应急小组在现场应急指挥部领导下开展工作 启动应急 程序 1 第一时间向业主现场项目经理及公司有关领导报告 事故报告内容 包括事故发生的时间 地点 伤亡或损失程度 发生单位 简要经 过 现场采取的应急措施等 同时上报公司相关领导 2 根据事故情况 协助施工单位撤离人员 设备 抢救伤员 如有必 要拨打 119 火警 120 救护电话 3 协助 督促施工单位制定抢险措施 落实人员 材料 设备到场 在最短时间内 实施抢险作业 3 密切注意各重点保护对象的变化情况 如 房屋的沉降 管线变形 围 护的稳定 基坑的安全 将情况随时通报应急指挥部及有关单位 以制 定进一步抢险措施 力争将事故损失降低到最低 4 开展事故调查 按照实事求是 尊重科学的原则和认真负责的态度 及 时准确地查清事故原因 发生过程 人员伤亡 经济损失 为责任认定 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 4 事故处理和防范措施的制定提供基础依据 必要时撰写调查报告 第三章第三章 预警 预防机制预警 预防机制 一 事故灾难监控与信息报告事故灾难监控与信息报告 1 现场监理应当加强对重大危险源的监控 对现场可能引发重大事故的险 情 或者其他可能引发质量 安全生产事故的重要信息应及时制止和督 促施工单位整改 必要时上报业主代表 2 质量 安全生产事故发生后 事故现场监理值班人员应当立即报告总监 理工程师 总监接到报告后 应当立即报告业主项目经理和上级主管部 门 并同时督促施工单位按程序上报相关部门 3 汛期突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息 监理应及时通报上级 安全生产事故灾难应急救援指挥机构 并督促施工单位安全生产事故灾 难应急救援指挥机构及时分析处理 监理按照分级管理的程序逐级上报 紧急情况下 可越级上报 4 发生质量 安全生产事故灾难的 监理要及时 主动向有关部门提供与 事故应急救援有关的资料 主动收集事故灾难发生的有关资料 为上级 有关部门研究制订救援方案提供参考 二 预警行动二 预警行动 现场监理应急小组接到或发现可能导致安全生产事故灾难的信息后 按照 应急预案及时帮助和督促施工单位确定应对方案 并通知有关部门和督促施工 单位采取相应行动预防事故发生 现场监理人员在现场发现有险肇事故发生的信息后 应及时制止并以书面 通知的形式通知总包整改 并跟踪整改措施的落实情况 同时上报总监 或总 监代表 必要时可直接上报业主 第四章第四章 应急响应应急响应 一 应急响应等级 一 应急响应等级 1 当气象台发布防汛防台黄色警报 或在汛期工地发生或有可能发生四 级及其以上事故时应启动本预案 事故分类等级见附件一 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 5 二 应急响应程序 二 应急响应程序 1 总监和总监代表接到现场监理报告后应在 1 小时内赶到现场 同时安 排通知其他应急小组人员到场 2 现场了解情况 由总监决定启动预案 安排小组人员按预案程序工作 积极协助并参加抢险救援工作 按附件二处置工作 3 当工地发生的安全 质量事故超出工地处置能力时 监理人员应及时 督促施工单位扩大响应 让上级部门处理 第五章第五章 防汛防台事故预防及应急抢险措施防汛防台事故预防及应急抢险措施 上海是热带风暴和台风多发地带 特别是 7 8 9 三个月更为突出 随着 梅雨季节的到来 防台 防汛工作仍是十分艰巨 为保障轨道交通施工生产活 动的顺利进行 预防或减少汛期的各类事故灾害 减少人员伤亡和财产损失 保证本项目在出现生产安全事故时 对需要救援或撤离的人员提供救助并使其 得到及时有效的治疗 从而最大限度地降低生产安全事故给本项目施工人员所 造成地损失 根据 安全第一 预防为主 地原则 按照 安全生产法 消防法 等有关条款的规定制定本方案 以确保施工现场抗汛抗台抗暴雨的 能力 加强现场组织管理 督促施工单位积极筹备抗灾物资 对付突发性自然 灾害事故的发生 确保施工现场安全 一 组织一 组织与与程序程序 现场监理机构保证 24 小时轮流值班 如发生安全事故立即上报 具体上报 程序如下 现场第一发现人 现场值班人员 现场应急处理小组组长 向上级 部门报告并召集应急小组各成员 凡气象台发布特大暴雨 风暴或台风等紧急警报或现场出现汛期生产安全 事故后 应急处理组织立即启动如下应急程序 现场发现人 现场值班人员 控制事态保护现场组织抢救 疏导人员 组长 组织组员进行现场处理并向上级部门报告情况 现场发现人 保护现场组织抢救 立即上报 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 6 二 工作标准二 工作标准 按照安全文明施工 二通三无五必须 为标准 防汛防台由各级人员负责 认真做好 五个 落实 突出 四个 严查 对施工现场出现的各类问题及时 组织抢险抢救确保人员与财产安全 三 灾害预警三 灾害预警 凡气象台发布特大暴雨 风暴或台风等紧急警报 应急预案领导小组全体 人员进入紧急应急状态 小组成员应督促各施工单位做好 防台防汛 准备 如准备好沙袋 加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施 同时小组领 导应向上级单位报告 防台防汛 情况 听从统一调度指挥 四 灾害防治四 灾害防治 一旦发生台风或水讯的苗头 应急预案领导小组成员应立即奔赴现场 组 织抢险工作 要求施工人员切断一切电源 同时有序疏散人员和物资到安全区 域 若发现人员伤亡应及时组织抢救 并向上级领导及时汇报 五 应急措施及岗位职责五 应急措施及岗位职责 1 坚持安全第一的思想 应急小组组长须以身作则 把具体工作落实到每一个 工作人员中 对台风 汛期事故的预防实行统一领导 贯彻 预防为主 防 治结合 处置得当 的原则 防范工作立足现场 落实措施 处置突发性事 故要把握时机 果断决策 防止事态的扩大和蔓延 2 在当雨季来临之前 现场监理机构督促施工单位提前做好各种防汛工作 包 括物资 草袋 苫布等材料 抢救物资包括 潜水泵 洋镐 铁锹 大榔头 照明电箱 钢丝绳 铅丝 油布 应急灯 督促施工单位落实汛台期间的轮 流值班制度并成立防汛指挥小组 3 督促施工单位在现场提前做好排水沟 积水坑等设施 并准备了足够的抽水 泵 4 组织应急小组成员定期检查并提醒施工单位定期疏通下水道管线 保证正常 上级部门 了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施 成 立生产安全事故临时指挥小组 进行善后处理事故调查 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 7 排水 以防堵塞 5 对各类临建房屋的房顶进行全面检查 有无破损及漏水现象 并督促施工单 位对其进行了及时修理 6 保证安全生产的计划 落实生产责任 确保防止灾害性天气的多项具体措施 7 定期与季节性检查相结合 防止各类事故的发生 对事故隐患和苗子 认真 分析原因 提出和落实改进方案 8 落实天气预报上墙公布制度 设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内 容填写好 遇台风暴雨应用由警示提字 如有暴雨 台风天气 立即通知防 汛防台应急小组进行工作安排 由防汛应急小组组长负责向相关人员传递信 息 通知大家做好预防准备工作 通知施工单位临电负责人 临电电工 检 查相关电器的防护是否漏雨 以减少隐患 安排专人检查施工单位应急物资 人员的准备情况 9 定期分析 研究防台 防汛工作动态 发现台风 汛期事故隐患 采取果断 措施 及时予以整改 取消各类安全隐患 10 对施工单位的所有机械设备 电气箱做好用电安全检查工作 做好防汛防 台的多项设备保护工作 11 对架空电缆 过路电缆需认真检查 确保抗风抗暴雨能力 以防损害人身 安全和危机财产 12 做好宿舍 仓库 办公室等抗灾能力的检查工作 对存在隐患的住房及时 督促施工单位做好修理和预防措施 对存在安全苗子的危房需马上督促施工 单位做好转移与安置工作 13 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施 对施工中的箱涵基坑应备 足水泵 做好暴雨排水准备 14 加强对深基坑基础施工工程以及现场的各类脚手架 灯架等的避雷接地措 施的检查 15 快速 准确的传递 掌握各类事故信息 是处置突发性事故 最大限度地 减少损失和影响地关键 现场监理机构建立全信息网络 以保证信息正常运 转和渠道畅通 16 认真落实逐级值班制度 做到领导能在突发性事故发生后第一时间赶到事 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 8 故现场 参与处置 17 对已发生地突发性事故的信息 必须引起高度重视 对重大事故信息 应 及时启动预案程序 妥善处置 18 对突发性事故的处置 凡属重大事故 各有关人员须及时赶赴现场 要坚 持统一领导 严格依法办事 讲究策略方法 快速处置 切忌随意表态 以 防事态扩大 19 对已发生的突发性事故 处置突发性事故领导小组接到报告后 根据事故 的类型 人员和财产损失情况向有关部门报告 20 凡是台风 汛期事故造成的严重后果 并已影响 涉及到社会时 要听从 上级领导和有关部门的协调 指挥 直至事态平息 恢复正常的生产 生活 秩序 对突发暴雨所造成的损失进行统计评估 填写事故报告记录 以报上 级主管部门 六 六 救护救护和疏散和疏散 根据 救人重于救灾 的原则和防灾演练操作规程 首先是拨打救护电话 和抢救被围困灾害的工作人员 与此同时督促施工单位有序疏散人员和物资至 安全区域 救护电话 120 火警电话 119 市电话急修局 112 第六章第六章 后期处置后期处置 一 应急处置的恢复一 应急处置的恢复 一 现场的清理工作应由事故单位负责 相关单位予以配合 如发生火灾 爆炸 基坑坍塌导致建筑物倒塌 煤气泄漏 电线漏 断 电 自来水管爆裂 时 应立即协助通知有关部门组织力量到现场紧急处置 二 现场清理后 应尽快组织人员恢复道路通车 二 应急处置的结束二 应急处置的结束 一 根据现场的监测结果以及现场技术专家组的论证结论 认为事态得到控 制 影响得到消除的 由抢险指挥部总指挥宣布预案终止 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 9 二 应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接 如有必要 在 现场清理和受影响区域由有关监测部门继续进行连续监测 直至恢复正常状态 现场指挥部撤消 三 事故调查三 事故调查 一 抢险救灾工作结束后 各参加处置的单位必须按各自的职能分工做好善 后工作 协助保险公司开展灾后理赔工作 按照 四不放过 的原则对事故进 行调查 二 事故的调查按照国务院第 75 号令 企业职工伤亡事故报告和处理规定 等法规实施 由相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查 三 事故调查小组还应对有关工程勘察报告 设计方案 施工方案 监理日 记等事实凭证进行审验 核查其程序是否合法 内容是否符合技术标准及法律 法规要求 对发现的问题 应及时进行记录 必要时再作深入调查和论证 四 善后处理四 善后处理 在事故调查处理的同时 事故单位应做好事故的善后处理 做好社会稳定 工作 第七章第七章 附则附则 一 预案的管理一 预案的管理 一 本预案监理组负责日常管理工作及实施 二 工程开工前 督促施工单位组织落实突发事故预防 预备 响应 恢 复四方面的措施 制定有针对性 有效性 可操作性的各项应急预案 并报上 级部门审核批准 同时建立 健全安全生产责任制 明确责任人 做到统一领 导 各司其职 各负其责 加强培训 落实责任 三 牢固树立 安全第一 的思想 加强轨道交通施工安全设施的监护 始终保持完好 对危及安全的设施 设备等要坚决予以整改 四 加大日常的检查力度 对发现的隐患及时排除 对关键部位 危险源 风险点加强控制 严防火灾 爆炸 投毒等恐怖破坏活动 五 加强对施工区域的安全宣传活动 运用各种形式开展各种演练活动和 在紧急情况下逃生自救常识的教育 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 10 二 预案的宣传二 预案的宣传 利用多种形式 培训 讲座等 多媒体 等 加强对从业人员的应急知识 教育 提高其应急意识 如应急救援措施 基本防护知识 自救与互救等基本 常识 三 预案的演练三 预案的演练 一 参加定期组织应急预案的演练 以提高应急队伍的应急作战能力和专 业水平 通过演练不断总结 评价 提高演练工作质量 并在实践和日常工作 中使之不断完善 三 施工单位按相应预案要求组成应急抢险队伍 定期组织演练 熟悉应 急预案 关键时需调动应急所需的器材和物资 必要时就地取材 除常用的各 类器材外 各参建单位还应配备 配齐必须的设备 施工现场各设备和器材都 将投入到抢险工作中 监理积极配合并加入演练 四 预案的修订四 预案的修订 监理组应适时对本预案进行修订 以现场情况变化以及在平时演练活动中 发现预案有重大缺陷 可能导致在应急事件发生时 不能确保应急预案有合理 应对措施 应及时予以修订 完善 上海建浩工程顾问有限公司 士韵家园 一标段 11 第第八八章章 附附录录 附附件件一一 事事故故响响应应等等级级以以及及到到场场领领导导级级别别参参考考表表 等级死亡人数 中毒 重伤 人数 直接经济 损失 牵头处 置单位 担任现场指挥 领导级别 一级 特别重大事故 30 人1