金源大酒店灭火和应及预案.doc

元阳金源大酒店火灾事故应急救援预案 编 制： 审 核：批 准：批准日期：二O一二年八月七日2012-08-07 发布 20110901 实施目录1 总则41.1 目的41.2 依据41.3 适用范围41.4 应急预案体系的构成41.5 应急工作原则52.酒店生产经营活动的危险性分析72.1 酒店概况72.2 危险源与风险分析73. 组织机构及职责83.1 应急救援组织机构83.2 应急指挥机构及职责94.预防与预警134.1 危险源监控134.2 预警行动134.3 信息报告与处置135.应急响应145.1 响应分级145.2 响应程序145.3 应急结束156.信息发布167.后期处置178.保障措施178.1 通信与信息保障188.2 应急队伍保障198.3 应急物资装备保障208.4 经费保障208.5 技术保障219. 培训与演练219.1 培训219.2 演练2110. 考核与奖惩2111. 附则2211.1 应急预案备案2211.2 应急预案制定与修订2211.3 预案的修定程序2211.4 预案解释权2311.5 预案实施231 总则1.1 目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范酒店灭火与应急疏散工作，保证在事故发生后迅速有效地进行控制处理，把事故造成的损失及危害降到最小程度，尽量避免对酒店及周围社会环境的破坏性影响，提高酒店对危及公共安全的突发火灾事件的应及处理能力。1.2 依据依据中华人民共和国消防法、公安消防部队执勤战斗条令、云南省消防条例、云南省突发公共事件总体应急预案、云南省重特大火灾事故应急预案等有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本酒店生产经营的全部过程和内容，针对可能发生或发生的事故。1.4 应急预案体系的构成1.4.1本应急预案是根据酒店组织结构和管理特点，分析我酒店存在的火灾与安全危险因素和可能发生的事故的基础上，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，结合酒店现在经营状况综合应急预案和专项应急预案及现场处置方案三部分组成。1.4.2 综合应急预案是从总体上阐述酒店应急政策、原则，应急组织结构及职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性预案。1.4.3 专项应急预案是针对酒店可能发生的较大及以上的人身伤亡事故（包括火灾、设备设施故障造成的人身伤亡事故）、自然灾害事故（地震、台风等）和对社会造成重大影响的事件等具体的事故而制定的预案，是综合应急预案的组成部份，应当按照综合应急预案的程序和要求制定。1.4.4 现场处置方案是针对具体的设施、场所或岗位所制定的应急处置措施，是工作人员实施应急工作的基本依据，内容具体、实用、针对性强，是专项应急预案的支持性文件。1.4.5 酒店综合应急预案体系是酒店所属各部门建立和运行其应急预案体系的主要依据，所属各部门的应急预案应按照酒店应急预案的要求编制。1.5 应急工作原则1.5.1 以“以防为主，防救结合”为原则在经营运作过程中严格执行各种规章制度，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，酒店24小时专人巡查，每周例会前进行一次安全工作检查，有效地消除各类事故源头，杜绝各类事故的发生。1.5.2 “领导负责”的原则酒店在实施层级管理责任制的前提下，应急工作同样由各级领导负责，从预案编制到实施，都要由各级主要负责人主管主抓，各司其职，各负其责。酒店成立以总经理为总指挥、保安部负责人为现场指挥的应急指挥中心。1.5.3 “充分准备”的原则应急工作能否达到控制事故的目的，与事前的充分准备密不可分，只有做好全面、细致的准备工作，酒店从人、财、物等各个方面按应急预案的要求做足了准备，才能确保酒店在出现情况时做到有备无患。1.5.4 “尽早及时”的原则事故初起阶段如果能够在最早、最短的时间内采取适当的措施，就可以有效地控制事态的发展，得到最好的结果。因此酒店设立了闭路监控中心，配备消防报警系统，对整个酒店实施全天候的监控，尽早、准确地发现事故苗头，并迅速实施相关应急预案。1.5.5 “以人为本”的原则一旦事故发生，在采取各种措施时，应首选考虑和保证人员安全，包括企业员工和顾客等人员的安全。所以酒店在制定和实施应急计划时，要将人员的生命安全和身心健康、最大程度的预防和减少事故造成的人员伤亡放在首位。1.5.6 “科学规范”的原则依靠科学、依法规范。与地方政府紧密衔接，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援的科学性的可操作性。要坚持“先报警，后撤离；先撤离，后抢险；无防护，不抢险”的原则。2.酒店生产经营活动的危险性分析2.1 酒店概况元阳金源大酒店，位于元阳县南沙镇人民路93号，周围有空地与居民区，为人口密集区域，从业人员共 人，占地面积1303.3m,总建筑面积3291.96m,楼高23米，是一家集客房、餐饮、商务会议等服务项目于一体的酒店。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源与风险分析的方法酒店对潜在的需要进行应急管理的重大风险进行辨识和评价，主要有以下风险：2.2.1.1 人身伤亡事故针对各岗位工作性质、楼层布局，采用监控录像实时监控和安全员24小时不间断巡查，对经营运作中进行风险辨识、评估，在营运中做好安全保护措施。2.2.1.2 自然灾害事故重视防御自然灾害事故，落实防御暴雨、台风、地震等自然灾害的各项措施，广泛收集气象信息，加强对户外设施的维护。2.2.1.3 设备事故针对不同设备采用设备状态评估、缺陷管理、预试、定检等方式方法。2.2.1.4 火灾事故 火灾事故主要是指酒店内布草、电路、用电设备等由于维护不当、人为操作失误或人为因素所引起的事故。2.2.2 酒店应急工作主要针对的重大风险根据相关资料，采用前述评价方法，确定酒店主要存在以下重大风险：2.2.2.1 较大（三人以上死亡或10人以上重伤）以上的人身伤亡事故（包括火灾、触电、物体打击、食物中毒等）；2.2.2.2 造成损失的火灾事故；2.2.2.3 突发性公共卫生事件，如食物中毒等；2.2.2.4 造成重大经济损失的设备设施事故；2.2.2.5 恶劣天气造成的风灾事故；2.2.2.6 地震等地质灾害事故；2.2.2.7 人员密集场所突出性群体事件。3. 组织机构及职责酒店成立专门的应急组织机构，以便于统一指挥、分工负责、协同作战，减少事故损失。3.1 应急救援组织机构根据酒店组织机构和管理权限，按照上级指挥下级的形式，由酒店安全领导小组-各部门负责人-各部门员工的顺序依次进行应急管理，形成酒店应急管理体系。应急管理体系图如下： 应急管理体系图安全领导小组保安部前厅部办公室客房部洗涤部3.2 应急指挥机构及职责酒店成立应急指挥部，应急指挥部下设应急办公室和应急抢险、警戒疏散、医疗救护、后勤保障、善后处理、五个应急救援工作组，构成公司应急指挥管理体系。（一）、元阳金源大酒店设立重特大事故应急指挥部总 指 挥：罗文云副总指挥：杨光建成 员：罗美珍 于洪波 普国福 杨全 职 责：1.决定启动应急救援预案，组织指挥公司的应急救援，分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，协调事故应急救援期间各个机构的运作；2.统筹安排整个事故救援应急行动，为现场应急救援提供信息支持；3.报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系；4.通报事故、事件或灾害情况；5.根据事态发展，决定请求外部援助；6.监察各专业应急救援小组人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；7.决定救援人员、员工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；8.协调物资、设备、通迅、后勤等方面以支持应急专业组；9.分析总结应急救援经验教训，提出改进建议；10.批准新闻发布；11.宣布应急恢复、应急结束；12.决定事故应急救援演练。 （二）、元阳金源大酒店应急办公室应急指挥部下设应急办公室。办公室主任：杨光建成 员：于洪波 车芸 职 责：1.承接酒店重大危险源安全事故报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2.负责通知指挥部成员和各专业组人员；3.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4.在事故抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5.组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7.组织各类事故应急预案演练。 （三）、元阳金源大酒店应急专业组1、应急抢险组组长：于洪波组员：普国福 杨全 田永兵 罗金华 职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，现场伤员的搜救，根据灾害的性质，采取有效消防措施尽快控制并消除和。2、疏散警戒组组长：杨光建组员：李志福 兰艳 职责：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，指挥调度危险区域内人员、车辆、物资及时转移至安全地带。3、医疗救治组组长：张红群组员：车芸 李贵富 陶金祥职责：负责对现场伤员的一般救护。4、后勤保障组组长：罗美珍组员：龙开学 罗祥 李小云职 责：主要负责应急救援所需的设施、设备、物资以及生活、医药等后勤保障。5、善后处理组组长：罗文云组员：罗美珍 晏俊萍 张红群职责：负责对伤亡人员和其家属的安抚工作。6、事故调查组组长：罗文云组员：刘桂芳 杨光建 于洪波职责：按照“四不放过”的原则，对事故进行调查分析，找出原因，明确事故责任，提出防范措施。应急指挥机构图如下： 应急指挥机构图应急指挥部应急抢险疏散警戒医疗救治后勤保障善后处理事故调查4.预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 应急工作办公室组织整理和确定酒店重大风险的危险源所在部位，并将其公布、情况及监控方法编制重大危险源控制清单，根据实际情况及时修订，并上报应急管理领导小组。4.1.2 重大危险源所属部门对危险源采取相应预防措施。4.2 预警行动酒店应急指挥部根据监控中心监测的结果，应进和地以下预警：1.符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。2.指令酒店相关事项应急预案，并通知各相关部门进入预警态。3.指令酒店各相关部门采取防范措施，并继续跟踪事态发展。4.3 信息报告与处置1.酒店内所发生的事故由事发部门在发现事故时及时向应急领导小组成员报告。2.根据事故情况由应急领导小组做出向元阳县政府应急办报告的决策，由酒店办公室报告。3.应急领导小组认为需要时，由酒店办公室向有关部门或单位通报事故应急信息。5.应急响应5.1 响应分级酒店各类突发事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素将事故应急响应级别分为三级：即重特大事故（I级）、较大事故（II级）、一般事故（III级）5.1.1 （I级）应急响应发生I级事故，由国家或省级应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。5.1.2 （II级）应急响应发生II级事故，由酒店应急指挥中心统一指挥，进行处置。5.1.3 （III级）应急响应发生III级事故，由事故发生的部门启动本部门应急预案进行处置。5.2 响应程序1.应急领导小组接到应急情况报告后，相关成员立即到达各自指挥岗位。2.在酒店的最高应急领导必须承担应急指挥职责，对事态情况进行充分了解，做出应急分级判断；情况需要时应有应急领导小组成员到达事故现场，进行组织、协调应急救援活动。3.在应急领导的指挥下，应急救援工作依据专项应急预案的有关规定，发出相应的应急指令，各有关部门遵照执行；应急救援工作组组长承担现场应急指挥责任。4.当应急行动需要政府介入的时候，由应急领导决定上报，应急救援工作组实施。5.应急办公室协助应急救援工作组开展应急工作，由应急领导指定部门和人员，配合做好应急实施过程的详细记录。6.各应急工作组和下级应急组织必须根据相关专项应急预案的规定，在应急领导和应急救援工作组的指挥下，各司其职，相互配合，实施具体的应急救援工作。5.3 应急结束1.应急终止的条件（1）、事故安全停止发展。（2）、事故现场得到安全控制。（3）、现场应急指挥判断不会再发生次生、衍生事故。（4）、对环境的影响已经得到控制。（5）、应急救援队可以撤离。2.应急终止的决定（1）、现场应急指挥将前述应急终止条件情况向酒店应急领导报告。（2）、酒店应急领导确认应急工作已具备应急终止条件，由应急领导小组做出应急终止的决定。（3）、应急救援工作组向参与的部门和人员发出应急终止的决定通知。3.应急结束（1）、由应急救援工作组和应急办公室负责收集和整理相关应急记录。（2）、应急现场指挥负责领导事故现场保护工作。（3）、事故损失情况由各部门归口统计报告。（4）、应急救援工作组编制应急救援工作总结报告。（5）、应急领导小组确认应急救援工作总结报告的内容，并决定上报或通报的范围。6.信息发布6.1 对酒店外部发布有关事故和应急方面的信息，必须经过应急领导小组批准。6.2 酒店办公室是对外发布事故和应急信息的唯一部门，其他任何部门和个人不得透露相关信息。6.3 任何参与应急的酒店有关部门和个人都应当在不影响正常应急工作的前提下向酒店办公室提供相关情况。6.4 对酒店外部发布事故和应急信息应当遵循“及时准确、客观全面、严谨慎重、经过批准”的原则。7.后期处置7.1 应急终止宣布后即开始后期处置工作。7.2 根据应急等级由应急领导小组决定应急终止后的后期鼾工作的领导权限。7.3 负责后期处理领导工作的部门应当迅速开展相关工作，制定详细可靠的计划，并尽快实施。7.4 后期处置工作对人员求助、恢复经营、保护环境等方面优先考虑。7.5 为减少损失，酒店财务部应当及时办理保险理赔工作，并为后期处置提供资金保障。7.6 依据应急记录和应急救援工作总结报告由应急领导小组组织应急工作评估，应急办公室具体组织实施对应急过程进行认真分析，发现问题并提出改进意见，修订相关预案，并监督有关部门整改。8.保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 应急办公室负责应急日常工作中的联络和信息传递，制定修订并公布应急相关部门、人员的通信联系方式和方法。8.1.2 调度中心负责应急通信与信息保障工作。8.1.3 加强通信设备的运行维护工作，并建立应急联系专线，确保应急通信畅通。8.1.4 负有应急职责的部门和个人必须对自己的通信工具加强管理，保证应急职责的履行。应急救援机构应依托现有的电话通信系统，确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。要通过有线电话、移动电话等手段，保证各有关方面的通讯联系畅通，保证随时能够与有关人员和有关单位取得联系，指挥中心实行24小时值班制度，应急值守联系方式看下图。序号姓名部门职务电话号码备注1罗文云经理室董事长5643373（办）内部通讯联络号手机）2杨光建办公室主任5643373（办手机）3于洪波前厅部经理5643373（办手机）4兰艳客房部经理5643373（办手机）5龙开学保安部经理5643373（办手机）6李小云洗涤部经理5643373（办手机）7田永兵办公室驾驶手机）8元阳公安消防大队、110指挥中心119 110外部通讯联络号码9元阳县南沙镇城区派出所5643134（24小时）10元阳县急救中心12011元阳县安全生产监督管理局5644767（24小时）8.2 应急队伍保障8.2.1 酒店应急办公室在酒店人力资源部协助下组织相关部门和单位确定有关应急响应的人员名单，发生变化时及时修订和发布。8.2.2 各类应急队伍和人员必须明确职责并具备相应能力。8.2.3 根据实际需要，建立各种应急救援队伍，救援队是事故应急救援的骨干力量，酒店要定期组织培训和演练，使之能独立完成酒店各类重大事故的应急救援和事故处置任务。公司应急保障队伍名单如表：序号应急专业组姓名部门联系电话2应急抢险组于洪波前厅部138875686613杨全保安部150941089044疏散警戒组杨光建办公室138873082545田永兵驾驶员136088374836医疗救治组普国福保安部139873632677车芸前厅部136496300558后勤保障组张红群财务部1388730829210晏俊萍财务部1398735753713善后处理组罗文云董事长1398730761614刘桂芳财务部1398735750916事故调查组罗文云董事桂芳财务部139873575098.3 应急物资装备保障8.3.1 酒店各部门应当明确各自的应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，由应急物资工作组统计上述情况并编制清单，由各相关负有应急职责的部门保存，以备应急情况发生时使用，实际情况变化时应及时修订。8.3.2 酒店办公室根据上述要求对本部消防物资和器材进行相应管理，所属部门根据上述要求对部门消防物资和器材进行相应管理。8.3.3 应急物资工作组和酒店办公室应定期对应急物资和装备及消防器材进行监督检查。8.4 经费保障8.4.1物应急准备工作经费所需资金由各相关部门申报，应急办公室确认后经酒店应急领导小组审批后列入年度预算。8.4.2 应急预案启动后的费用应当由酒店财务部准备专项应急基金或动用储备资金，保证应急使用，具体数量和管理由应急领导小组批准。8.4.3 应急经费应当专款专用，不得挪用。8.