设备防冻及防暴风雪天气应急预案.doc

设备防冻及防暴风雪天气应急预案(2.00版)第一章 总 则第一条 编制目的为了减少严寒冰雪天气造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建立紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急机制，防止灾害的扩大，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。第二条 编制依据依据前程远大有限公司自然灾害应急预案、*省前程远大有限公司突发事件总体应急预案以及有关规定制定本预案。第三条 适用范围本预案适用于前程远大有限公司发生的达到级及以上应急响应的自然灾害事故。主要用于指导前程远大有限公司因以下因素导致设备发生重大险情时的应急处理：低温冻雨及暴风雪天气。第四条 与其他预案的关系本预案为前程远大有限公司总体事故应急预案(简称总体预案)的专项预案，在总体预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合总体预案使用。灾害发生后有可能导致设备事故的，视灾情的发展程度按需要启动前程远大有限公司设备事故应急预案等。第五条 工作原则在自然灾害事故预防与应急处理工作中，遵循“以人为本、安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，贯彻“快速反应、减少损失、单位自救和社会协助”的原则。第二章 单位概况第六条 应急资源概况严寒冰雪的应急过程主要以生产现场减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运行为主要任务，所需的应急资源主要包括应急组织机构(综合组、抢救组、医疗组、工程组、治安组、物资组、交通组、人员稳定组、专家组等工作组)、抢险救灾突击队员、抢险物资、抢险设施、设备备品、通信工具、照明设备、医疗救助人员、救护装备、急救药品、食品、饮用水、交通车辆等。与当地气象局保持密切联系，充分利用信息资源，及时了解灾害的变化情况，做好充分的应急准备。（1）应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况。严寒冰雪事故应急处理突击队由厂各部门人员组成，主要负责设备巡视检查、应急处理、电力保障等；灾情监视组由水调人员、当值运行人员组成，负责监视灾情；事故应急组由当值运行人员、发电部、检修维护部人员组成，主要负责开关站设备的安全运行；通讯保障组由当值通讯人员组成，其主要职责是保障通讯线路的畅通；运输保障组由厂区值班司机和运输部人员，其主要职责是人员和物质的输送；事故救护组由总公司及机关人员组成，其主要职责是协助各分队开展抢险救护工作。（2）重要应急设备、物资的准备情况（见附表）。第七条 危险分析因为受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响，前程远大有限公司的正常生产、职工的生活可能受到暴风雨雪灾害的影响。其风险主要如下：严寒冰雪：持续低温，*区域出现连日雨雪天气，220kV升压站绝缘子覆冰严重，造成*电厂110kV、220kV系统接地故障跳闸与系统解列。*生活区供水管路多处冻裂，造成供水中断。*至#公路冰雪覆盖严重，造成交通中断。第三章 应急保障第八条 机构与职责建立自上而下的设备防冻及防暴风雪天气应急处理组织机构。在厂突发事件应急管理委员会（简称厂应急委）领导下，成立设备防冻及防暴风雪天气应急指挥部，生产技术部为专项应急指挥部门。设备防冻及防暴风雪天气应急处理突击队由险情监测组、抢险应急分队、通讯保障组、运输保障组、物资后勤保障组组成。1、设备防冻及防暴风雪天气专项应急指挥部（以下简称专项应急指挥部）专项应急指挥部设在生产技术部，指挥由生产技术部主任担任，副指挥由检修维护部主任担任。其主要职责如下：（1）在严寒冰雪天气发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调上述事故的应急工作；（2）负责严寒冰雪天气的应急预案的编制和演练；（3）严寒冰雪事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；（4）监督各部门严寒冰雪天气的应急物资准备工作；（5）统一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。（6）保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。（7）配合安监部做好事故的调查、取证工作。2、设备防冻及防暴风雪天气应急处理突击队突击队由发电部、检修维护部、水调中心、安全监察部、生技部及机关后勤各部门人员组成。其主要职责是：（1）接受专项应急指挥部的领导；（2）负责险情初期的灾情监测及汇报工作；（3）负责我厂发电设备的应急处理工作；（4）负责险情处理现场的交通运输及通讯联络工作；（5）负责险情现场的电力保障。4、灾情监视组组长由发电部主任担任，副组长由水调中心主任担任，组员由当值运行人员、水调人员。其主要职责是：（1）接受专项应急指挥部的领导，全力完成应急指挥部交办的各项任务；（2）密切监视灾情发展过程及时向专项应急指挥部汇报。5、事故应急组组长由运行当值值长担任，组员为当值运行人员及生技部人员。其主要职责是：（1）接受专项应急指挥部的领导；（2）启动黑启动应急预案, 黑启动保厂用电系统的运行。(3)紧急停机并将机组解列，同时断开qqqqqq开关，断开近区qqqqqq开关。（4）立即向#变、*电厂、*电厂*变、*变通报我厂应急处理情况，并要求对方断开与我厂连接线路。6、通讯保障组组长由通信班长担任，组员为当值通讯人员。其主要职责是：（1）、保障通讯线路的畅通。（2）、在通讯线路出现故障时，提供海事电话给应急指挥部或指定专人为通讯员，保证专项应急指挥部的命令畅通。7、运输保障组组长由总公司经理担任，副组长由运输部经理担任，组员为厂区值班司机和运输部人员。其主要职责是：听从专项应急指挥部的统一调配，负责事故应急处理人员和物质的输送。8、事故救护组组长由人资部主任担任，副组长由物供部主任担任，组员由总公司及机关人员组成。其主要职责是：（1）、负责防汛抢险应急物质的输送。（2）部分人员充实到事故应急分队，协助各分队开展工作。第九条 物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作所必不可少的条件，是实施快速救援的可靠保证。厂属各单位应明确各自的抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通信工具、照明设备(特殊场所应使用防爆型照明设备)、医疗救助人员、救护装备、急救药品、交通车辆的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能快速有效地调动。第十条 通信与信息事故发生后，运行值班人员、指挥、副指挥应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。第十一条 应急人员培训结合本预案对相关应急人员进行知识和技能培训，同时开展以下方面的培训：（1）由安全监察部负责组织对安全知识、技能及安全工器具使用等进行培训。（2）由人资部负责组织对急救常识及紧急救护法等进行培训。（3）由检修和运行部门对现场设备检修和运行规程进行培训。（4）各相关部门根据本预案涉及内容进行部门内部培训。每半年结合本预案对现场应急人员培训一次。第十二条 预案演练为加强应急人员应对突发事故的响应及处理能力 ，每年对本预案进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。预案修订后需要对修订部门进行针对性的演练。本预案演练工作由生产技术部负责组织。第十三条 员工教育按照*省前程远大有限公司突发事件应急管理规定，结合本预案开展员工安全教育，使其了解潜在危险的性质，掌握必要的自救、救护知识，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。第十四条加强与当地市级气象局、地震办公室、武警中队、市级医院、设备生产厂家沟通、协商，签订互助协议。第四章 应急响应第十五条 接警与通知1、厂内报警（应急响应）电话： 2、事故通报流程：（1）、发现开关站设备有冻雨及发生暴风雪天气时，立即向当值值长汇报。简明扼要地汇报事故发生的类型、时间、地点、范围、经初步判断的严重程序以及发展趋势、气象状况等。（2）、值长接警后立即向专项应急指挥部汇报事故情况。同时立即通知本预案相关各部门负责人，各部门负责人通知本部门应急人员做好应急启动准备。（3）、专项应急指挥部按照规定将事故的信息立即向厂应急委汇报，主要汇报事故发生的位置、时间、严重程序及发展趋势等。由厂应急委主任下达设备防冻及防暴风雪天气专项应急预案启动令。3、当冻雨及暴风雪天气发生时，现场值班人员应坚守岗位，随时听候调度指令。第十六条 指挥与控制专项应急指挥部指挥负责总体指挥与控制，负责现场总体指挥与控制。抢险队伍各成员按预案要求坚守岗位。1、指挥根据综合信息及现场实际情况指挥应急工作。（1）、决定应急响应级别；（2）、如事态扩大无法控制，立即向地方政府汇报；（3）、按照地方政府的紧急疏散要求，组织紧急撤离和安置。（4）、组织现场应急力量开展抢险；（5）、及时向厂应急委汇报应急抢险事故进程。（6）、由应急处理突击队、灾情监视组、事故应急组、通讯保障组、运输保障组、事故救护组等现场人员组成现场抢险队伍。第十七条 报告与公告1、为减小灾情对设备、线路造成的损失及对生产人员生活造成的影响，做到及时有序地开展救灾工作，在灾情来临时应尽所能及时为各级应急指挥机构提供有关险情情报。 2、险情上报主要内容有：发电厂房、开关站电气设备、生活用水、交通险情、灾情、抢险措施等情况。3、险情上报范围包括发电厂房、开关站电气设备、生活用水、交通等抢险应急情况。4、若发现威胁全厂停电安全险情征兆，应立即报告专项应急指挥部、厂应急委，同时向*发电公司、省电网公司等上级主管单位报告险情。5、专项应急指挥部应及时向厂应急委汇报有关险情情报，确保信息及时、准确、客观、全面。 6、对外灾区信息由厂应急委对外发布。第十八条 事态监测与评估1、险情监测组应跟踪天气情况，加强险情监测与巡查。2、做好详细的监测巡查记录，必要时应附有略图、素描或照片。各种记录、报告应存档备查。3、由指挥指定一名副指挥负责监测与评估活动。事故现场应借助部门汇报、现场查看、气象部门天气预报、事故事故处理进展等信息密切监视事态。并根据相关作业指导书执行现场工作流程、汇报（报告）程序。第十九条 公共关系如严寒冰雪灾害对当地群众生活造成影响，由厂办、党群工作部负责公共关系处理。第二十条 应急人员安全应急人员应注意身体情况，当发生严重疲劳、饥饿或受伤较重时应立即休息或接受救治。第二十一条 抢险1、当严寒冰雪灾害发生，应急指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，应立即汇报厂应急委并与省公司联系。 2、设备防冻及防暴风雪天气专项应急指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供厂应急委员和省公司指挥决策。 3、设备防冻及防暴风雪天气应急指挥部应迅速调集本厂的资源和力量，提供技术支持；组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。4、处置暴风雪天气等重大险情时，应按照职能分工，由设备防冻及防暴风雪天气应急指挥部统一指挥，各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。 5、在交通不便或恶劣天气下实施救援时，要特别注意抢险人员和应急人员安全，在抢险时，次生、衍生灾害是严重威胁应急人员的安全问题，所以要对可能发生的危险采取必要的手段进行防护。设备防冻及防暴风雪天气应急抢险流程图如图1所示。第二十二条 警戒与治安事故发生后，由安全监察部负责对事故现场警戒；在可能造成应急人员伤害的区域设立明显警告标志或派人监视，防止事故扩大时危及应急人员安全；保障救援队伍、物资运输等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。第二十三条 人群疏散与安置第二十四条 医疗与卫生第二十五条 现场恢复事故处理后，应急抢险人员清理并撤出现场，经生产技术部、安全监察部应再次核实现场处理情况，应急人员拆除安全措施、标志及遮栏，恢复通道。险情监测组应对设备加强险情监测与巡查，发现异常及时向专项应急指挥部汇报。第二十六条 应急结束事故处理完毕后，现场应急物资要分类整理，做好人数清点工作，由厂应急委主任宣布应急结束。第五章 预案管理第二十七条 备案本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条 维护和更新本预案由前程远大有限公司生产技术部负责修改和更新，由厂突发事件应急管理委员办公室负责组织专家评审，每年对本预案评审一次，并提出修订意见。如果灰场有大规模技术改选和设备更新，需要重新评审本预案。第二十九条 制定与解释部门前程远大有限公司生产技术部负责制定和解决本预案。第三十条 实施时间本预案自 年 月 日起开始实施。第六章 专项应急处置预案第三十一条 专项预案本预案对前程远大有限公司的级及以上暴风雪天气灾害应急处理进行编制，对于不同现场的具体类型的灾害，厂属各单位应根据具体自然灾害的风险制定相应的现场预案进行全面的处理。发生达到厂级应急响应级别的紧急情况，突发事件现场负责人必须在事件发生后0.5小时内向主管部门报告；在未启动应急预案时，突发事件现场人员在保障安全的前提下，积极采取措施控制突发事件的发展，快速抢救受伤人员。第七章 附件第三十二条 设备防冻及防暴风雪天气应急响应程序流程图(见图2)第三十三条 前程远大有限公司突发事件应急联系电话表见附录第三十四条 前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表序号材料类别项目单位储备定额存放地点（储备仓库）一抢险物料袋类条1000坝顶防汛物资库（500）厂房防汛物资库（500）铁丝kg100坝顶防汛物资库（50）厂房防汛物资库（50）土石料m3200*专用取土区塑料薄膜kg30厂房防汛物资库木桩（板）m30.5*办公区木料仓库二救生器材救生衣件40坝顶防汛物资库（30）厂房防汛物资库（10）救生圈只5坝顶防汛物资库尼龙绳m300坝顶防汛物资库安全绳条3坝顶防汛物资库安全带条5坝顶防汛