金棕榈文化商业广场一期工程应急预案.doc

金棕榈文化商业广场一期工程应急预案编 制： 审 核： 广州市财贸建设开发监理有限公司二一一年二月二十四日目 录第一节 工程概况2第二节 编制说明3第三节 编制目的及依据3第四节 重大事件的辨识及监测3第五节 应急机制小组4第六节 重大事故、事件发生应急措施5一、 火灾、爆炸事故应急流程及措施5二、 火灾、爆炸事故的应急措施7三、 传染性疾病事故应急流程及措施7四、 防禽流感措施8五、 资金、物资短缺事件应急流程及措施9六、 纠纷事件应急流程及措施11七、 重大交通事故应急流程及措施14八、 政府领导人参观工程应急流程及措施14第七节 应急预案及演习15一、 应急预案15二、 应急处理预案演习16第八节 电气安全技术16第一节 工程概况1 工程名称：金棕榈文化商业广场一期工程2 建设单位：海南容大房地产开发有限公司3 设计单位：中元国际工程设计研究院海南分院4 监理单位：广州市财贸建设开发监理有限公司5 质量标准：符合国家有关施工质量验收标准的合格工程6 工 期：900个日历天7 承包方式：包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、综合单价包干、项目措施费包干本工程位于位于海口市解放西路，分为A、B两区，A区为四层建筑，B区为九层建筑，通过天桥连接，属于公共建筑，地下1层，为地下车库，设备房及人防。第二节 编制说明1 为了保障金棕榈文化商业广场一期工程施工的顺利进行，保证从业人员在施工过程中的安全与健康，最大限度地控制危险源，避免或减少因灾害和施工过程中发生的人员伤亡和财产损失。认真落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，特制定本事故应急救援预案。2 本预案是作为发生生产安全事故进行事故救援活动的行动指南。以努力保护人身安全为第一目的，并注重设备和环境的保护。3 本预案是通过对金棕榈文化商业广场一期工程主要社会关系、大危险源的潜在和事故后果进行分析的基础上编制的。4 本预案适用于金棕榈文化商业广场一期工程可能造成的社会危机、人员伤亡、设备和环境受到严重破坏的突发性事故。第三节 编制目的及依据1 作好本工程的应急措施。2 确保各类突发事件在第一时间内得到遏制，减少事故或自然灾害造成的损失。本工程的社会环境及工程特点；3 建设部建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条、安全生产法、消防法等相关法律法规；第四节 重大事件的辨识及监测除了对高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌等常见安全事故进行了辨识和防护措施，因此，本工程重大事件辨识的范围包括以下6项内容。见下表。表1 重大事件辨识清单事件分类事件辨识重点监测火灾、爆炸临建或森林起火易燃易爆液体：汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气可（易）燃物：木材、建筑垃圾、化学品：硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾作业点和场所：现场电焊作业、仓库、油库、施工现场配电室、食堂传染性疾病疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病施工人员身体状况食堂餐饮卫生状况办公室和工人临时休息区卫生状况资金短缺工程资金短缺、投资不到位业主付款情况重大交通事故重大班车事故、货物运输车辆事故汽车保养驾驶员安全培训纠纷事件劳务队伍拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷，村民阻挠施工；劳务队伍拖欠工人工资款、扰民、其他政府领导人参观工程政府领导人参观检查工程配合市政府、业主做好现场安全保卫工作第五节 应急机制小组1 应急机制小组本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目监理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。2 应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目监理部各主要部门及项目监理部人员，有项目的质安部、工程技术部、医务室、监理部人员等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。3 应急机制小组责任期限2011年2月20日2013年8月31日。4 应急机制小组激活时间为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程伊始，就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。在事故发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。事故发生后1小时内，启动应急机制，全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。第六节 重大事故、事件发生应急措施一、 火灾、爆炸事故应急流程及措施根据GB18218-2000重大危险源辨识的标准，本工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。因此，工程开工后要对重大危险源应登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。1 火灾、爆炸事故应急工作流程发现事故离事故突发地最近的项目领导（含专业工长及级别以上的项目任何领导）通知现场任何一位办公室职员，登录公司OA系统的手机短信编辑系统，发布预警信息。（此信息会一次发送给公司高管层及项目应急小组所有人手机上）项目应急小组组长：项目经理副组长：安全总监组员：项目副经理、项目总工应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门总部高层组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全保证部、项目管理部消防：119匪警：110交通：122急救中心：120离工地较近的医院烧伤、骨科专科医院传染性疾病医院事故信息反馈事件处理决策第一时间报告迅速前往出事地点开展救治工作，并电话直接联系项目经理手机同时拨打外部报警电话启动应急机制事故发生后1小时内完成图2 火灾、爆炸事故应急工作流程2 火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则 紧急事故发生后，发现人应立即报警。一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。 疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。 在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。 截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。 安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。 紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。二、 火灾、爆炸事故的应急措施1 对施工人员进行防火安全教育目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。2 早期警告。事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向其他施工人员传递火灾发生信息和位置。3 火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素(1) 人员聚集灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。(2) 恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等，时常带来灾难性后果。(3) 再进火场行为受灾人已经撤离或将要撤离火场时， 由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。三、 传染性疾病事故应急流程及措施由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以禽流感为最可能复发疾病。1 传染性疾病事件应急工作流程 图3 传染性疾病应急流程四、 防禽流感措施1 管理传染源对受感染动物应立即销毁，对疫源地进行封锁，彻底消毒；患者隔离治疗，转运时应戴口罩。2 消除传染源早发现：早发现禽流感病禽和病人；早报告：早向卫生防疫部门报告禽流感病禽和病人；早隔离：病人要至少隔离至热退后两天，病禽要封闭或封锁；早治疗：要早治疗病人，早杀灭病禽。 3 切断传播途径接触患者或患者分泌物后应洗手；处理患者血液或分泌物时应戴手套；被患者血液或分泌物污染的医疗器械应消毒；发生疫情时，应尽量减少与禽类接触，接触禽类时应戴上手套和口罩，穿上防护衣；戴口罩：禽流感病人、接触者必须戴口罩；换气：办公室加强通风换气；保持室内空气流通，应每天开窗换气两次，每次至少10分钟，或使用抽气扇保持空气流通；远离易感场所：少去或不去人群密集的场所，去时戴口罩；消毒：被病毒污染的物体表面消毒(按消毒规定进行)；消毒方法与消毒剂基本上与“非典”的消毒相同，禽流感病毒对高温、紫外线和常用消毒剂都敏感；保持办公室、工人休息室地面、墙面清洁；确保排水道去水顺畅；吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未经煮熟的鸡、鸭；勤洗手，避免用手直接接触自己的眼睛、鼻、口。五、 资金、物资短缺事件应急流程及措施项目资金短缺、管桩等主要材料不能按时供货，是影响工程施工进度的重要因素之一。避免这类事件发生的最好办法是早发现、早解决、早遏制。即随时掌握资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生，有充分的时间和多种选择解决问题。1 物资短缺事件应急工作流程图4 资金、物资短缺事件应急工作流程(1) 资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则预案一旦启动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任；成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低；一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因短缺时间发生松怠对进度和质量的控制。2 资金、物资短缺的应急措施(1) 资金短缺的应急措施我公司连续多年被评定为“AAA”信用等级，与多家金融机构建立了长期稳固的合作关系，在社会上有着良好信誉。2003年我公司与建行、招商银行、中信实业银行等多家金融机构签定了总额达10.0亿元的综合授信协议，其中：贷款授信总额为5.0亿元，按照综合授信协议规定：在授信额度内企业根据需要即可随时提取贷款。因此我司已具备在短时间内（35天）迅速融资5.0亿元的保障能力。2004年公司将根据企业发展的需要，在现有规模基础上继续扩大综合授信协议规模。(2) 物资短缺的应急措施近十几年，我公司通过大型工程、外资工程的施工，建立了完善的物资采购工作流程，有全面详细的物资信息库提供材料信息。并与其中一大批优秀的生产商、供货商保持着长期合作的关系。一旦发生物资供货短缺，我公司会以雄厚的资金保障和良好的社会关系，解决物资短货问题。六、 纠纷事件应急流程及措施纠纷事件包括：劳资纠纷及社会纠纷。(1) 劳资纠纷本纠纷可能来源于劳务队伍对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在节假日前夕，为杜绝此类事件发生，我司会随时关注劳务分包队伍支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，我司会尽快督促劳务队伍付清工人工资，同时查核劳务队伍的劳资状况，对个别恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。(2) 村民阻挠施工本纠纷能来源于施工过程中对周边村民的正常生活干扰，譬如：暴雨致使水土流失、泥石流等灾害发生；或者其他社会经济原因。为做到不扰民，我项目部将严格按要求做好防洪措施，并做好施工扰民的安慰工作，及时掌握周边村民的思想动态，发现异常及时向上级单位汇报。同时在施工过程中配合保安人员的工作，避免闲杂人等进入施工现场。对个别恶阻挠施工行为，将予以举报。2 劳资纠纷事件应急工作流程图5 劳资纠纷事件应急工作流程发现事故第一时间报告项目安全主任通知现场物业保安人员，并做好安慰工作。向上级单位汇报情况了解清楚原因项目应急小组组长：项目经理副组长：安全总监组员：项目副经理、项目总工应急预案实施、过程修改、事后经验总结、报公司总部和政府部门总部高层组长：公司总经理副组长：公司书记组员：项目经理部、质量安全保证部、项目管理部事故信息反馈事件处理决策启动应急机制事故发生后1小时内完成图6 民扰纠纷事件应急工作流程3 纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施 预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。 项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。 处理纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导人员返回，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。 当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。七、 重大交通事故应急流程及措施1 重大交通事故应急工作流程图6 重大交通事故应急工作流程2 重大交通事故应急措施 事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。 项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。 协助交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 做好事后人员的安抚、善后工作。八、 政府领导人参观工程应急流程及措施由于本工程是大型工程，工程施工过程中可能会有来自政府领导人等方面的参观和考察。为此，项目经理部要积极配合业主部做好领导的安全保卫工作。1 政府领导人参观工程应急工作流程图7 政府领导人参观工地应急流程2 政府领导人参观工程应急措施 提前清理现场闲杂人员，严查、严排现场安全隐患； 通知所有施工人员坚守各自工作岗位，做好本职工作； 配合业主做好各项安全保卫及接待工作。第七节 应急预案及演习一、 应急预案1 应急机制小组本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部及项目总监领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。2 应急救援队伍根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目的安全部、工程技术部、医务室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。3 应急机制小组激活时间事故发生后